新時代的首都鄉村治理

習近平總書記在黨的十九大報告中提出實施鄉村振興戰略和“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求。2018年1月，中共中央、國務院印發《關于實施鄉村振興戰略的意見》，對如何實施鄉村振興戰略作出全面部署。北京，作為新時代中國特色社會主義背景下的大國首都，高標準、高水平、高質量地實施鄉村振興更是應有之義。2018年5月5日，中共北京市委、北京市人民政府印發了《關于實施鄉村振興戰略的措施》，明確提出“到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業現代化、農村現代化、鄉村治理體系和治理能力現代化基本實現”。其中，關于鄉村治理體系和治理能力的論述更是提出相較于國家標準的更高要求。

黨的十八大以來，北京在農村人居環境、農業轉型升級及鄉村治理等方面進行了一系列的實踐探索和改革創新，取得了一定成就，也積累了一些富有成效的實踐經驗。但是，對標鄉村振興的目標，北京的鄉村仍然存在很多問題和不足。與巴黎、倫敦、東京等復合功能型的首都鄉村相比，北京市郊鄉村不論是在基礎設施和公共服務設施建設上，還是在鄉村產業結構、農業現代化水平、鄉村風貌、歷史文化傳承、農民收入水平等方面都還存在較大差距。甚至在很多方面，北京市郊鄉村還遜色于我國上海、杭州等大城市周邊鄉村。要建設《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》提出的“邁向中華民族偉大復興的大國首都、國際一流的和諧宜居之都”，首都鄉村是明顯短板，這也要求我們必須結合國際視野，吸收國內外先進經驗，高站位、高標準、高質量地謀劃與國際一流和諧宜居之都相適應的新時代首都鄉村治理體系。

本期專題——“新時代首都鄉村治理”，通過借鑒國外復合型首都鄉村和國內特大城市周邊鄉村及發達地區鄉村治理的優秀經驗，有針對性地提出優化我國首都鄉村治理的政策建議，希望為我國當前構建高標準的新時代首都鄉村治理路徑提供參考。

那鯤鵬

中國城市科學研究會縣鎮工作部副主任，副研究員

doi：10.3969/j.issn.1009-1483.2019.09.004