構建浙江全域旅游的契機下農村居家養老服務水平提升路徑探索

姜華飛

人口老齡化會帶來諸多深遠的社會問題，其中之一便是農村養老服務水平提升的乏力。凡事都有兩面性，人口老齡化面臨機遇與挑戰共存的局面。因此，要立足當前當地實際情況，不要就養老談養老，將養老聚焦在更廣的時空范圍下思考，不適時機的創新。

一、J市農村養老服務的基本情況

截止2017年10月底，全市經民政部門審批的養老機構有28家，其中公辦養老機構17家，民辦養老機構11家;共有養老床位數3333張，其中公辦養老床位2204張，民辦養老床位1129張;入住老人1829名，其中特困人員1029名，自費對象800名。

J農村養老服務水平較低主要表現在如下幾個方面：

（一）老人的精神需求得不到很好滿足。關注農村老人的精神文化生活。千金難買老來樂。老有所樂，老年人的幸福感不但體現在衣食不憂上，更體現在精神上的滿足。人到老年，由于生理、環境的變化，會產生孤獨感，渴望得到外界的關注。對于老人，他們更看重的是精神上的慰藉、關心、理解。物質上需要的成分是微乎其微的。但當前子女忙于工作，無暇照顧老人是普遍的情況。

（二）與農村老年人服務相配套的基礎設施不足。農村對老年人的護理、醫療設施嚴重不足。同時，農村里的醫療資源也是相當稀缺。養老服務水平提升的重要體現之一就有護理和醫療設施的齊備。因為，老年人是特殊群體，對醫療設施資源的依賴程度很高。在農村里，老人一旦摔傷，可能就意味著慢性死亡。摔傷是硬傷，由于農村缺乏必要的對老人的護理知識等原因，導致老人在生理和心理上承受痛苦和煎熬。最終郁郁離世的不在少數。

（三）各種適合農村養老機構缺乏。與大量老年人孤獨、貧困、需要照料的現實相對應的是，各種養老機構匱乏。因為許多企業認為養老機構是一種投入大、風險高、資金回收周期長、回報低，常常持消極或觀望的態度，社會上也缺乏開放老齡產業市場的可操作性政策和資金支持。當下，J市的養老機構普遍在鎮鄉（街道）一級，還未普及到村。區位選擇也集中在城區或城郊，沒有充分考慮全域旅游的大背景下，擇優選位。此外也存在的設施陳舊、經費不足、功能單一、供養質量不理想等普遍性的問題。

二、J農村養老服務水平提升路徑的探索

（一）全域旅游的發展理念與農村養老服務水平提升理念是相通的。全域旅游發展追求的區域發展的質量和效益，追求的是一方美麗的山水，追求的是區域的可融性，整體的可持續發展。養老服務水平提升的基礎是需要綠水青山，因為老人們追求是“健康、快樂、長壽”，健康是第一位的，只有在健康的前提下，老人的其它需要才有實現的可能。

旅游的發展要以人民為中心的發展理念長遠統籌規劃，最終要服務于當地區域經濟，造福群眾。這是全域旅游的核心理念。老人群體顯然是人民的一個重要組成部分，鄉村老人群體對鄉村全域旅游發展起著不可忽視的作用。在產業的角度看，旅游產業與養老服務產業是相對的，也可以說是平行的。在范圍角度看，全域旅游顯然涵蓋了農村養老服務，后者是前者的一個潛在要素，在“激活”情況下是可以促進全域旅游的更快更好的發展。即以老促旅。當然，全域旅游在區域的經濟發展、文化發展等諸多方面都起著穿針引線的巧勁作用。毋庸置疑，在“激活”情況下，全域旅游的發展可以帶動農村養老服務水平的提升。即以旅帶養。

（二）依靠全域旅游的契機，共享公共文化設施，同時提升農村養老服務載體的基礎設施。J市正在全力創建國家全域旅游示范區，打造全國一流休閑旅游目的地。全域旅游范圍內的基礎設施建設必然要求跟上，公共基礎設施等的改善會吸引更多的外來游客前來觀光。農村養老服務可以共享自己需要的文化設施，如：鄉村公園、鄉村健身器材等。然而，僅靠共享基本的公共基礎設施，是達不到滿足和改善農村養老服務水平的。因此，要另辟蹊徑，可以通過支持公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務等多種方式興辦養老服務業，鼓勵社會資金以合資、聯營、參股等多種方式參與投資養老服務業。鄉村養老的載體有家庭、敬老院、養老院。敬老院是比較集中典型的養老場所，在資金有限的情況下，建議先做好敬老院的基礎設施，全面提升起硬件設施，從某種程度上講敬老院是鄉村老人文化的一面鏡子，做得好可以成為宣傳“鄉村老人文化”的場所，成為一個人文的景點，也是村落風貌的體現。

（三）以產業融合的視角，社會化、多元化的養老方式，來提升農村養老服務水平。中國老齡產業協會明確老齡產業的企業經營范圍。其主要內容就有養老服務、文化旅游的說法。由此可見養老服務與旅游產業融合是有其依據的。我們應以滿足老年人的身心健康需求為出發點和落腳點作為融合發展的著力點。旅游產業和老齡產業融合的契合點是老年群體。鄉村旅游資源品質的提升和鄉村養老服務水平的提升，關鍵在共享資源、取長補短、互動發展、你中有我，我中有你。新型休閑養老產業模式的特點是：由單純的“家庭養老”向“社會化的休閑居家養老”過渡，核心是不同類型的休閑度假地及休閑居家產品的社會化、產業化。目前來看本市的養老服務產業還未達到這個水準，但可以作為發展的目標和方向。筆者覺得在農村有條件的地方可以提供一種動態的家庭養老模式。即：在老人想過天倫之樂時可以選擇在家庭養老，一個階段期后，由于子女不在身邊，老人感到寂寞，可以選擇商業性養老院。再過一個階段期，如果老人想回家，依然可以自由的選擇。這一動態的家庭養老模式可以彌補單一家庭養老模式的不足，同時滿足老年人每一階段是心理需求，當然一定程度也促進商業養老形式走進農村，有助于養老服務水平的發展。

農村養老服務和旅游的融合是以豐富的、多態化的農業資源和富有鄉村氣息的旅游為依托，以優美的鄉村環境為載體，最終的發展還是依靠廣大人民群眾，成果也要惠及人民群眾，也只有以人民為中心的發展思想，融合發展，才是保證“旅游+養老”的可持續發展。