高速公路隧道運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)研究

唐玉斌 韋東玲

摘要：文章基于國(guó)內(nèi)外關(guān)于高速公路隧道安全運(yùn)營(yíng)管理的相關(guān)研究成果，結(jié)合典型的隧道運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高速公路隧道運(yùn)營(yíng)安全的風(fēng)險(xiǎn)影響因素進(jìn)行分析，并提出了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)措施。

關(guān)鍵詞：高速公路;隧道;運(yùn)營(yíng)安全;風(fēng)險(xiǎn)管理

中圖分類(lèi)號(hào)：U458 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.13282/j.cnki.wccst.2019.08.055

文章編號(hào)：1673-4874（2019）08-0203-03

0引言

近年來(lái)，我國(guó)高速公路建設(shè)始終以穩(wěn)步向前的速度持續(xù)邁進(jìn)，截止到2017年底，我國(guó)已順利建成通車(chē)高速公路達(dá)13.5萬(wàn)km，其中隧道總量已達(dá)到16 229座，總長(zhǎng)度約15285km，目前已建成通車(chē)的長(zhǎng)度在10km以上的公路隧道已達(dá)十余座，遠(yuǎn)超其它發(fā)展中國(guó)家。但由于高速公路隧道屬于半封閉的環(huán)境狀態(tài)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的使用運(yùn)營(yíng)后，存在的安全隱患非常多，譬如消防、通風(fēng)照明設(shè)備缺損及老化、應(yīng)急救援能力減弱、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛管理不到位等問(wèn)題，都會(huì)在一定程度加大車(chē)輛在隧道行駛過(guò)程中的安全隱患，導(dǎo)致交通安全事故的發(fā)生。為此，本文將根據(jù)國(guó)內(nèi)外一些關(guān)于高速公路隧道安全運(yùn)營(yíng)管理相關(guān)的研究成果，并結(jié)合典型的防控措施和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高速公路隧道運(yùn)營(yíng)安全的風(fēng)險(xiǎn)影響因素進(jìn)行歸納總結(jié)，以供同行參考及借鑒。

1現(xiàn)狀分析

高速公路隧道最顯著的一個(gè)特點(diǎn)就是施工技術(shù)難度大、工期長(zhǎng)、工程量巨大、牽涉的各方領(lǐng)域范圍比較廣泛，在后期的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中會(huì)面臨各種復(fù)雜性、多樣化的風(fēng)險(xiǎn)。截止2018年底，我國(guó)高速公路隧道安全運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理體系綜合對(duì)比仍處于起步階段，同時(shí)無(wú)論是在建設(shè)中或者已投入使用的高速公路隧道的事故發(fā)生率同比有增高趨勢(shì)。

這些總體上所呈現(xiàn)出來(lái)的嚴(yán)峻形勢(shì)，使得我國(guó)高速公路隧道風(fēng)險(xiǎn)管理顯得尤為重要和緊迫。如何在高速公路隧道的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，將事故發(fā)生率降到最低，如何量化評(píng)估分析這些風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)分析得出的結(jié)論來(lái)結(jié)合實(shí)際，通過(guò)適當(dāng)?shù)拇胧┓椒ń档汀⒏淖兏咚俟匪淼里L(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的頻率，減少降低或者避免人員傷亡的嚴(yán)重后果，是十分迫切和重要的。

2高速公路隧道運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)分析

高速公路隧道的安全風(fēng)險(xiǎn)分析具備兩個(gè)基本要素：風(fēng)險(xiǎn)所發(fā)生的概率以及造成的損失。無(wú)論是在哪種條件下，所建設(shè)的項(xiàng)目導(dǎo)致承受風(fēng)險(xiǎn)的體系發(fā)生直接或間接的損失，包括其后期引發(fā)的后果都在風(fēng)險(xiǎn)的范圍之內(nèi)。而高速公路隧道運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)中，風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的概率、風(fēng)險(xiǎn)事故造成的損失包括經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡及環(huán)境影響等都必須要計(jì)劃在風(fēng)險(xiǎn)范圍之內(nèi)。

對(duì)于高速公路隧道運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，不同的國(guó)家有著不一樣的對(duì)待態(tài)度。歐洲一些國(guó)家在發(fā)生重大事故后，專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了相關(guān)的研究分析以及發(fā)布了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法，如意大利提出一種可以計(jì)算特定隧道的風(fēng)險(xiǎn)水平，并將事故中的相關(guān)逃生人員數(shù)量及策略納入其中。我國(guó)雖于2004年頒布了行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)于隧道風(fēng)險(xiǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估卻沒(méi)有詳細(xì)的規(guī)定。國(guó)內(nèi)的一些學(xué)者雖給出了影響隧道運(yùn)營(yíng)安全的風(fēng)險(xiǎn)因素及評(píng)估方法，但尚未能建立規(guī)范的隧道運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不夠全面和系統(tǒng)，更是缺少定量的評(píng)估方法及手段，在防范措施方面缺乏有效性和針對(duì)性，因此高速公路隧道運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理辦法的健全迫在眉睫。

3高速公路隧道運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)因素

影響高速公路隧道運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)的因素有很多，其中人為、車(chē)輛、隧道條件、環(huán)境因素、管理制度等都是造成安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的主要因素。以下將根據(jù)隧道運(yùn)營(yíng)中的一些實(shí)際情況，從5個(gè)方面進(jìn)行分析：

3.1人為因素

人為因素即駕駛員在行駛過(guò)程中因?yàn)樽陨淼挠^察失誤、判斷出錯(cuò)、操作不當(dāng)?shù)热齻€(gè)環(huán)節(jié)造成交通事故發(fā)生。這主要是與駕駛員的生理心理特征、駕駛經(jīng)驗(yàn)和交通行為有關(guān)，比如超速、酒駕、疲勞駕駛、違章超載、行車(chē)間距小等原因。

3.2車(chē)輛因素

車(chē)輛因素主要是車(chē)輛在行駛過(guò)程中發(fā)生機(jī)件故障、轉(zhuǎn)向失效、爆胎等情況，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生。這與車(chē)輛的使用性能有關(guān)。

3.3隧道因素

隧道因素主要是由于隧道內(nèi)外路面抗滑性能差、行車(chē)交通環(huán)境差、交通設(shè)備不完善以及內(nèi)部養(yǎng)護(hù)不及時(shí)等方面導(dǎo)致的交通事故，這在一定程度降低了高速公路的通行能力。

3.4環(huán)境因素

環(huán)境因素在整個(gè)影響因素中占比最大，主要是以車(chē)速、交通量等隧道風(fēng)險(xiǎn)事件的因子以及自然環(huán)境下的自然災(zāi)害，如沙塵暴、滑坡、泥石流、洪災(zāi)、雨雪大霧等不良?xì)夂驐l件，這些都會(huì)直接改變隧道內(nèi)外的整體運(yùn)營(yíng)環(huán)境，導(dǎo)致隧道洞口能見(jiàn)度降低，造成標(biāo)志物及隧道入口無(wú)法清晰辨認(rèn)，隧道洞口的抗滑性能降低等。

3.5管理因素

管理因素主要包括應(yīng)急救援體系是否健全、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置是否合理、規(guī)章制度是否完善、宣傳教育是否到位等多方面的運(yùn)營(yíng)體制和安全管理制度，這些都在整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理中起到重要的制約作用。

4高速公路隧道運(yùn)營(yíng)安全分區(qū)段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

4.1隧道進(jìn)口、出口過(guò)渡段、隧道中部的劃分

隧道進(jìn)口和出口過(guò)渡段通常以進(jìn)入隧道的車(chē)輛進(jìn)行劃分：在視距良好的情況下，車(chē)輛進(jìn)入隧道洞口前5s受到前方隧道的影響而出現(xiàn)減速現(xiàn)象即為隧道進(jìn)口;在出隧道的過(guò)程中出現(xiàn)5s的加速駛出過(guò)程即為出口過(guò)渡段，通常以小型車(chē)的5s行程為界限。駕駛員在進(jìn)入到隧道后會(huì)有一個(gè)逐漸適應(yīng)環(huán)境的過(guò)程，內(nèi)心深處會(huì)主觀渴望盡快駛出隧道。同時(shí)，在進(jìn)口段和出口段會(huì)伴隨有外界自然光線(xiàn)照射到隧道內(nèi)照明設(shè)備的改變過(guò)程，讓人體產(chǎn)生“暗適應(yīng)”和“明適應(yīng)”的視覺(jué)沖擊。整個(gè)隧道除進(jìn)出口以及前后區(qū)域后剩余的部分就是隧道的中部。

4.2分區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

行駛車(chē)輛在進(jìn)入到隧道后，因?yàn)榱炼鹊募眲「淖儯柜{駛員無(wú)法第一時(shí)間準(zhǔn)確辨認(rèn)出隧道內(nèi)的路面狀況，很容易導(dǎo)致視覺(jué)障礙和產(chǎn)生恐慌的心理，影響行車(chē)安全。同時(shí)，由于在隧道內(nèi)處于昏暗的環(huán)境，突然行駛至出口段，明亮的外部環(huán)境很容易在視覺(jué)上使駕駛員出現(xiàn)眩光，造成眼部不適，很容易導(dǎo)致無(wú)法辨別車(chē)距，繼而發(fā)生交通事故。根據(jù)國(guó)內(nèi)外的相關(guān)研究成果，針對(duì)影響隧道過(guò)渡段運(yùn)營(yíng)安全的主要因素，提出如表1所示的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)。

4.3隧道整體總路段運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

影響高速道路隧道安全風(fēng)險(xiǎn)的因素非常多，譬如駕駛員自身的因素及車(chē)輛狀況造成的影響無(wú)法預(yù)估。因此，為了達(dá)到準(zhǔn)確預(yù)估的標(biāo)準(zhǔn)，就必須進(jìn)行相關(guān)的量化或者定性評(píng)估。同時(shí)，針對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)較大的影響因素建立相對(duì)應(yīng)的指標(biāo)體系。目前，可以結(jié)合國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果，從影響制約安全風(fēng)險(xiǎn)的隧道、環(huán)境、管理等3個(gè)方面進(jìn)行構(gòu)建。

5高速公路隧道運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控

5.1隧道運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

在全面地進(jìn)行隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估之后，根據(jù)得出的評(píng)估目標(biāo)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，使用風(fēng)險(xiǎn)防控來(lái)判斷安全風(fēng)險(xiǎn)是否在能夠接受的范圍之內(nèi)。判斷依據(jù)為：（1）當(dāng)隧道的評(píng)估結(jié)果為低度風(fēng)險(xiǎn)值時(shí)，無(wú)需采取特別的防控措施;（2）當(dāng)達(dá)到重度風(fēng)險(xiǎn)值時(shí)，需要采取風(fēng)險(xiǎn)防控措施進(jìn)行干預(yù);（3）當(dāng)達(dá)到極高風(fēng)險(xiǎn)值時(shí)，必須高度重視且同時(shí)采取可行的、安全的、經(jīng)濟(jì)的、適合的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，以此來(lái)加強(qiáng)隧道運(yùn)營(yíng)的安全監(jiān)測(cè)管理，減輕或消除高速公路隧道運(yùn)營(yíng)的安全風(fēng)險(xiǎn)。

高速公路隧道運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施能夠有效地提高對(duì)隧道洞口路段速度的控制、照明設(shè)備的改善、交通監(jiān)控的加強(qiáng)、隧道信息發(fā)布的健全系統(tǒng)以及隧道管理、安全教育加強(qiáng)等方面的工作。同時(shí)，要在現(xiàn)有的能力、技術(shù)、管理水平等基礎(chǔ)上，選擇最適合的風(fēng)險(xiǎn)防控措施方案，最有效滿(mǎn)足降低風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的頻率。通過(guò)這些有效的方式，達(dá)到減輕事故發(fā)生的嚴(yán)重程度和整體經(jīng)濟(jì)損失的雙重目的。

5.2隧道運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)要點(diǎn)

為了全面確保高速公路隧道運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)的降低，高速公路交通安全管理、運(yùn)營(yíng)管理單位要加強(qiáng)交通事故的快速反應(yīng)能力，強(qiáng)有力地降低交通事故處理的時(shí)間。平時(shí)要在各個(gè)平臺(tái)多方宣傳預(yù)防制度，加強(qiáng)隧道內(nèi)部消防、應(yīng)急自救、緊急逃生的相關(guān)知識(shí)宣傳，同時(shí)要做到在事故發(fā)生的第一時(shí)間，盡快到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援，最終確保高速公路的整體運(yùn)營(yíng)安全。

5.2.1完善的隧道管理機(jī)構(gòu)的建立健全

各個(gè)管理單位要聯(lián)合制定一個(gè)統(tǒng)一的隧道突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，對(duì)預(yù)案定期進(jìn)行演練并不斷完善。同時(shí)建立專(zhuān)業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，確保隧道日常管理的養(yǎng)護(hù)以及突發(fā)事故發(fā)生后緊急執(zhí)行救援事項(xiàng)的正常進(jìn)行。

5.2.2多發(fā)事故隧道的路面病害處治

隧道出入口為事故多發(fā)地，在這些區(qū)域應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全隱患的排除，如在隧道入口前設(shè)置減速帶、防滑路面、安全碰撞緩沖裝置等，通過(guò)這些措施來(lái)防止事故的擴(kuò)大化。

5.2.3隧道安全設(shè)施建設(shè)的完善

高速公路隧道管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)隧道管理的責(zé)任意識(shí)，開(kāi)展關(guān)于安全隱患的嚴(yán)格排查工作，堅(jiān)守工作崗位，認(rèn)真負(fù)責(zé)，杜絕在高速公路隧道發(fā)生安全隱患問(wèn)題。

5.2.4加大社會(huì)的宣傳力度

定期不定期地針對(duì)駕駛?cè)藛T尤其是經(jīng)常行駛于高速道路上的貨運(yùn)司機(jī)進(jìn)行相關(guān)的道路安全教育，不能因?yàn)槭煜ぢ窙r而漠視安全行駛。

5.2.5隧道突發(fā)事件的救援能力的加強(qiáng)

通過(guò)突發(fā)事件的交通管控和救援能力的加強(qiáng)，避免二次交通事故的發(fā)生。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件事故，高速公路有關(guān)管理部門(mén)要1央速及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援。當(dāng)事故發(fā)生后，所有相關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)行科學(xué)管理，有效協(xié)作，盡快解決問(wèn)題，確保道路通暢。

6結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)高速公路隧道建設(shè)的整體規(guī)模逐漸呈現(xiàn)日益增大的趨勢(shì)，只有科學(xué)健康的安全管理措施和管理技術(shù)的有效應(yīng)用，才能夠在保證交通道路安全的前提下，收獲高速公路隧道建設(shè)所延伸出的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)雙效益的完美碩果。