高校大學生黨員發展和教育管理考核體系研究

摘 要：青年一代是祖國的未來，民族的希望，也自然是我們黨的未來和希望。大學生黨員作為當代青年的優秀分子，是將來中國特色社會主義事業建設的骨干力量。大學生黨員發展和教育管理考核體系對國家、高校、個人都具有重大的意義，本文從高校大學生思想政治素質、學業、日常表現、素質拓展等角度出發，闡述當今大學生黨員發展與高校教育管理的現狀與問題，分析現狀與原因，探討在新時代下建立大學生黨員發展和教育管理考核體系的對策。

關鍵詞：學生黨員;黨員發展;教育管理;考核體系

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出，要加強高校黨的基層組織建設，提高思想政治工作能力，創新體制機制，改進工作方式，加強黨員學教育管理。對于高校而言，加強黨員教育培訓，發揮學生黨員的先鋒模范作用，是我們黨建工作的重要任務，也是新形勢下從嚴治黨、夯實黨建工作基礎，加強黨員隊伍建設的必然要求。對于大學生黨員而言，則需堅定自己的理想信念，端正自己的入黨動機，增強自己的黨員意識，有效地發揮自己黨員先鋒作用。然而，在市場經濟高速發展的今天，部分大學生理想信念不堅定，入黨動機帶有功利色彩，高校基層黨組織對黨員發展標準定位不清晰，評價不夠具體化，在黨員發展過程中側重考察學習成績排名、是否擔任學生干部等等，對思想方面的考察不充分。大學生黨員作為社會主義現代化建設中的新生力量，對我國市場經濟社會發展產生重大影響。因此，加強大學生黨員發展和教育管理意義非凡，建立和完善大學生教育管理考核體系迫在眉睫。

一、構建高校大學生黨員發展和教育管理考核體系的意義

黨員隊伍質量關系到黨組織的戰斗力和可持續發展能力，關系到社會主義事業的發展。因此認真開展黨員發展工作，努力提高黨員隊伍素質，堅持提高學生的思想政治素質和思想覺悟，促進和保證高校學生黨員都往較高的綜合素質方向發展，是高校黨建工作的一項重要內容。

（一）推進社會主義現代化建設的根本保障

高校大學生正處在世界觀、人生觀和價值觀形成的過程中，加之在經濟全球化、政治民主化、文化多元化、利益多元化和價值取向多元化的環境下，大學生黨員純潔性教育的重要性尤為迫切。2013年，中組部等三部門聯合發布的《關于進一步加強高校學生黨員發展和教育管理服務工作的若干意見》中強調：“高校學生黨員是學生中的骨干分子，學生黨員隊伍建設是高校黨的建設的基礎工程，做好新形勢下的學生黨員發展和教育管理服務工作，對于提高學生黨員整體素質，培養造就中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人，具有重大而深的意義。

（二）優化高等院校黨建工作的有力支撐

高校不僅要嚴把學生黨員質量大關，同時要高度重視學生黨員的后續教育和管理工作。高校擔負著人才培養、科學研究、服務社會和文化傳承創新的光榮使命，促進大學生黨員全面發展、提升大學生思想政治素質、推動黨建工作科學發展的重要任務。大學生黨員是學生中重要的骨干力量，在引領高校文化、推動高校事業健康、科學發展過程中發揮著重要的骨干作用。目前高校會存在一些問題，例如對黨員的發展過程不夠嚴謹;對黨員的管理方式較單一;某些學生黨員政治思想不充分等，這些都會影響高校黨建工作的發展。因此，構建高校大學生黨員發展和教育管理考核體系，是一則有效途徑來解決高校黨建工作中存在的問題，不斷地完善高校黨建工作的管理和建設體制。

（三）發揮黨員先進模范帶頭作用的動力來源

大學生黨員隊伍的質量關系著大學生黨組織能否充分發揮政治核心和戰斗堡壘作用，關系著學生黨員能否充分發揮先鋒模范作用。對大學生黨員思想、學習、工作及生活等方面進行考核評比，可以督促其以更嚴格的標準要求自己，不斷加強政治理論和專業的學習，提高工作能力和綜合素質。構建管理考核體系使高校黨建工作能更好的發展，促使學生黨員擁有較好的思想覺悟和理論素養，同時提高大學生知識水平和專業技能。構建高校大學生黨員發展和教育管理考核體系，成為更好地調動大學生黨員的積極性，提高黨員隊伍政治素養的重要途徑。

二、高校大學生黨員發展和教育管理的現狀和問題

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出，要加強高校黨的基層組織建設，提高思想政治工作能力，創新體制機制，改進工作方式，每個師生黨員都要做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨為黨。對高校而言，加強學生黨員教育培訓，發揮學生黨員的先鋒模范作用，是我們黨建工作的重要任務，也是新形勢下從嚴治黨，夯實黨建基礎，加強黨員隊伍建設的必然要求。

（一）學生黨員發展標準評價不夠具體化

部分高校大學生目前存在理想信念不堅定，入黨動機帶有功利色彩等問題，高校基層黨組織對黨員發展標準定位不清晰，評價不夠具體化，在黨員發展過程中注重程序和材料的準備，側重考察學習成績排名、是否擔任學生干部等指標，對思想狀態地考察不充分，形成對入黨積極分子、預備黨員的培養考察趨于形式化。

（二）學生黨員后續教育管理不夠重視

普遍對學生黨員的繼續教育管理重視程度不夠，要求比較寬松，管理松懈，教育內容單一、重理論輕實踐，缺乏相應地監督管理機制，造成學生黨員黨性意識淡薄，先鋒模范作用發揮不充分。

三、建立積分制大學生黨員發展教育管理考核體系

建立科學的考評機制是確保大學生黨員教育和管理有效性與長效性的關鍵內容，從2013年以來，浙江財經大學東方學院探索開展學生黨員教育培訓，以切實增強經常性、連貫性教育，堅定黨員理想信念、增強黨性觀念，強化改革意識，發揚優良作風，逐步建立以“四力”促“四培”的創新黨員黨校培養體系。

嚴格把握學生黨員發展的“入口關”、“質量關”，把對學生黨員的發展、管理、教育與考核相結合，增強管理過程和監督的可操作性，促進黨建工作外化于形，督促學生黨員將新時期對黨員的要求內化于心，外化于行。一當面將考核辦法根據黨員培養階段分為入黨積極分子考核、預備黨員考核、黨員再教育考核，針對不同階段培養要求及教育重點，制定相應的管理考核機制，另一方面進行定性與定量考核相結合考核，量化考核將班級團員、群眾評議和黨支部民主評議三部分構成，考核采取《入黨積極分子量化考核表》、《預備黨員、黨員量化考核表》打分形式，考核表設置了思想政治素質、組織生活表現、學業成績、日常表現、附加分五項。

（一）以黨校教育目標培訓為牽引，促進培養體系的搭建

東方學院黨校堅持圍繞中心，服務大局，明確黨校辦學目標定位，以此為牽引，促進多元化，更符合大學生培養體系的搭建，在黨校管理方面，實行院與分院的分類培訓。新生入黨啟蒙教育、入黨申請人培訓、入黨積極分子培訓、發展對象、畢業生黨員離校前教育等。此外，注重1學生黨員實時評論素養、骨干素養、社會實踐、服務及自我學習提升能力的培養。培訓模式上，采用集中教學、分散自學、交流研討，實踐鍛煉和結業考試五個部分，為豐富內容，突出效果、針對性。培訓制度上，為保障目標實現，多措多舉，制定年度黨校培訓計劃，培訓考勤制度，總評成績百分制考核及合理的獎懲制度，設計了考勤表、請假單、緩訓單、實踐活動記錄等表格。

（二）規范積分考核，按“申報—核實—公示”，創新管理方式

為促進學生黨建工作的系統化和規范化，建立起聯系分院各黨支部的創新黨員管理方式，采取積分考核“申報—核實—公示”的步驟進行，個人可以申報積分，提交參加科研項目競賽的材料，黨員培訓過程中必須參與一次志愿活動等活動實踐證明，此外，大學生黨員的群眾積分也是來源之一，組織群眾填寫情況調查表，對考核對象打分。通過積分考核制，實現對考察對象更加全面、客觀、公正的評價。

四、大學生黨員發展和教育管理考核體系的工作成效

（一）調動學生的積極主動性，提升學生黨員質量

對大學生黨員的考評就是一種隱性的教育方式，通過對準備發展和已發展黨員的考評，可以起到對黨員自身約束作用，也可以使得黨員能夠時刻牢記自己的黨員身份，嚴格要求自己，不斷地提升自我，同時也可以對黨員起到激勵作用，真正起到黨員先鋒模范作用。通過普通學生對黨員的評價，可以使得普通學生加深對黨的理解，從而積極地向黨組織靠攏，對學生黨建工作也起到積極的推動作用。實行大學生黨員發展和教育管理考核體系，可以使大學生從思想、學業、日常表現、志愿服務等多方面考察黨員、預備黨員及入黨積極分子表現，實現黨章規定和學生行為準則結合，理論學習和社會實踐相結合，學習成績和綜合素質相結合，促進學生全面發展，從而提高學生黨員隊伍整個水平。隨之，提升黨員隊伍的質量，調動大學生黨員表率作用的發揮的積極性，起到黨員先鋒模范作用。

（二）定性與定量分析結合，促進黨員發展評價具體化

無論是學校的培訓教育、社會的實踐還是志愿服務活動的引導，都是大學生黨員培訓與發展具體化的體現。通過推行大學生黨員發展和教育管理考核積分制，學生黨員、預備黨員和入黨積極分子在參加組織生活或者是為群眾服務，不論是學業學習還是參與科研競賽或者社會實踐都有記載有積分，量化結果可以一目了然，使得學生黨員發展工作更加精細化，對于黨員的評優也就有依有據，切實增強了對學生黨員預備黨員及入黨積極分子評價的直觀性、真實性和可操作性。

（三）規范高校黨員發展程序與方法，優化黨員管理制度

通過實施黨員發展和教育管理積分制度前提就是應規范學生黨員發展流程，其前提下，入黨積極分子、預備黨員發展培養量化考核體系才可以更好地發揮其作用，這種量化考核是從目前高校學生黨員選拔、教育、培養、發展工作的現狀入手，通過建立這樣系統的體系，探索建立一支優秀的入黨積極分子隊伍，發展優秀學生入黨的途徑，確保黨員發展的公開、公平與公正，才可以更好地營造奮發向上、力爭上游、你追我趕地良好氛圍。另一方面，也可以讓大學生進一步清楚學生黨員地具體要求，使得黨員標準看得見，有效激勵積極分子向黨組織靠攏，不斷提高黨性修養和理論素養。

（四）增強組織的活力，促進黨員發揮模范帶頭作用

通過實施考核制度，可以充分調動學生的積極性，使學生黨員、預備黨員及積極分子在學習、工作和生活方面起到模范帶頭作用，成為學生學習的榜樣，在工作方面起到領頭羊作用，在生活中幫助普通學生，深刻地貫徹落實中國共產黨的宗旨——全心全意為人民服務，也帶動了學院全體學生的積極進步，從而進一步增強黨組織的凝聚力和黨組織的活力，促進黨支部地健康發展。

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作者簡介：

胡葉帥（1994--），男，浙江寧波人，本科，浙江財經大學東方學院，助教，研究方向為高校黨建與思想政治。

基金項目：浙江財經大學東方學院黨務專項課題：高校大學生黨員發展和教育管理考核體系研究———以浙江財經大學東方學院為例（編號：2018dfy035）。