加強油公司體制機制下基層干部隊伍建設的思考

張艷

摘 要：隨著體制機制建設的深入推進，采油氣工程技術服務中心工程維修大隊的生產組織形式、服務對象結構都發生了深刻變化，受干部年齡、學歷以及綜合素質等因素影響，基層干部的能力水平還達不到專業化隊伍建設的要求，相對阻礙了大隊發展。本文試結合大隊的實際，就如何加強油公司體制機制下基層干部隊伍建設，提出以下思考。

關鍵詞：加強;體制機制;干部隊伍;建設

一、維修大隊基層干部配置的結構現狀

1、基層干部年齡明顯偏大。35歲以下基層干部人員少，僅有3 人。站長群體年齡偏大，46歲以上占半數。3年以下職齡的基層干部占干部總數的47%，在這一群體中，有的從事管理工作不到一年時間，也從側面反映了基層干部管理經驗少、工作水平不高的客觀實事。

2、基層干部學歷基本不高。除3名35歲以下基層干部第一學歷為本科以外，其余均為中專、技校、高中。另外33名基層干部有29人通過函授等方式均取得了大專或本科學歷，說明基層干部有一定學習意識和進取意識。

3、基層干部來源比較單一。92%的基層干部出自基層班站，有機關掛職鍛煉經歷的僅占基層干部的14%，這部分干部不管是在個人素質，還是在工作業績上，都較其他基層干部稍強一點，這在基層黨支部書記群體中尤為突出，他們不僅履職能力強，還能兼顧其他業務工作。

二、維修大隊基層干部隊伍存在的問題及原因

1、業務水平不高。多數基層干部的基本功比較薄弱，工作中問題多、應付多，直接原因是干部上崗時間短、經驗不足，間接原因與學習要求不落實有一定關系。大隊組織開展了多項業務知識培訓和理論交流學習，但真正系統全面學習完的并不多。

2、工作狀態不佳。體制機制建設后，部分年輕干部機遇好、被提拔，扎扎實實干工作的意識不強，講條件、擺困難，工作缺乏大局觀念。部分職齡、年齡較長的干部則認為自己年齡上沒優勢，精神上鼓不起斗志，思想上容易滑到“混”的邊緣，這都是要警惕并給予提醒的。

3、供血力量不足。體制機制建設后，干部因種種原因沒有達到滿額配置，工作開展比較被動，干部勞動強度大，疲于應付，且成效不高。大隊也曾對基層干部后備力量進行摸排調查，但由于員工隊伍普遍存在年齡高、學歷低、閱歷少等問題，基層干部后備力量供血不足。

通過分析，造成以上問題的主要原因有三個方面：

1、思想觀念陳舊。基層干部缺乏應對體制機制建設的信心和勇氣。隨著體制機制建設的深入推進，部分基層干部對專業化隊伍市場化運作的定位認識不夠深刻，安于現狀、不求進取的思想比較嚴重，缺乏迎難而上、搶占市場的開拓精神和創新意識。

2、惰性思維嚴重。多年來一成不變的管理機制，在很大程度上養成了基層干部開展工作的思維定勢，“等、靠、要”的惰性心理還相當嚴重。存在“三怕”心理：一怕自己的切身利益得不到保障，對體制機制建設心存優慮;二怕得不到員工的支持和擁護，遭遇孤立;三怕開展工作把握不好尺度，身陷困境。

三、加強基層干部隊伍建設的對策

（一）首要任務是建立健全“管理機制”

基層干部是各項工作的組織者、實施者和推動者，能否激發基層干部發揮自身積極性和主動性，是基層干部隊伍建設的一個重要內容，也直接影響著各項工作的成效和水平，因此，必須建立健全權責用相結合的管理機制。

1、推行匯報談心制。基層干部要定期對自己的工作進行總結，形成書面材料，每季度向黨支部、上級業務部門匯報思想工作情況。黨支部要聯合業務部門組織考察，并指派專人不定期與干部談話，關心了解他們的生產、生活和學習情況。對基層干部提出的好的意見和要求，應慎重考慮予以采納，對存在的問題，應及時給予引導和幫助。

2、推行考核評議制。要根據工作內容和崗位不同，建立基層干部崗位責任制，對相關職責、權利和義務作出明確規定，提出相應要求，年終對基層干部開展定期考核評議。對認真落實崗位職責、業績突出、貢獻較大的基層干部，進行適當表彰獎勵，激發基層干部的責任感和榮譽感。

3、健全選人用人制。在選人上，建立后備干部人才庫，將政治素質高、工作業績高、綜合評價高的員工，納入后備干部人才庫，進行集中統一管理，一人一策地做好幫培工作，確保人才脫穎而出。在用人上，要建立健全基層干部雙向交流制度，通過選派機關干部到基層任職、選調基層干部到機關鍛煉、生產與黨務干部對換調動的方式，加大干部上下、橫向交流力度。

（二）重要前提是扎實練好干部“內功”

基層干部素質的高低直接關系到基層工作開展的好壞，關系到企業凝聚力、向心力和經濟效益的實現。因此，基層干部要在練好“三功”上下功夫，不斷提高自身綜合素質。

1、練好“講”功。要善于向領導和同事學習，吸取他們的說話長處。要多讀書看報，善于向書本學習。要珍惜每一次講話機會，在需要的場合勇敢開口講話，這樣日積月累，既能豐富知識，又能提高說話技巧，使講出的話具有教育人、啟迪人的積極作用。

2、練好“寫”功。要多看，多研讀好的文章，掌握了寫作的基本要求，就能及時總結工作中的經驗，吸取工作中的教訓，便于及時改進。同時也能把工作中的創新方法和創新思想升華到理論層面，使其具有更好的指導和推廣意義。

3、練好“干”功。基層干部還須在“干”字上下功夫，認真練好“干”功。要會干、要實干、要巧干，要能夠針對復雜問題，提出新思路，推出新舉措，創出新局面，巧干的基礎在于創新，創新又是一個厚積薄發的過程，需要相應的知識積累。

（三）根本途徑是在實踐中鍛煉提高

實踐出真知。作為一名基層干部，在日常工作較為繁忙的情況下，要想強化自身本領，就要注重在實踐中鍛煉提高。

1、要在干中學，在不斷實踐中求提高。越不起眼的工作越要抓仔細，把不起眼的工作抓仔細、抓明白，才能提高對事對人的敏銳性和深刻認識。在平常抓落實的過程中，需要基層干部去學習、探索，盡量弄通弄懂，并通過反復實踐和摸索總結，增長新的才干。

2、要迎難而上，在解決難題中強自身。體制機制建設后，大隊生產組織運行、隊伍管理模式等方面發生了較大變化，每名基層干部都要有正確的態度，敢于在解決復雜問題中強自身。遇到復雜問題，要動腦筋、想辦法，依靠集體的力量和智慧去解決，把難辦的事辦好，才能真正達到在實踐中強自身、提水平的目的。