中國土木工程安全文化現(xiàn)狀與分析

趙輝

【摘 要】以土木工程為主的建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，是國民生產(chǎn)總值和勞動力的主要貢獻者。土木行業(yè)特殊工種多，程序繁雜，環(huán)境艱苦等，這些因素決定了土木工程業(yè)的高危特征，安全事故頻發(fā)，學術界、商界、政界、新聞界等都對建筑業(yè)的安全生產(chǎn)給予了高度的關注，而安全文化因有效、持久的改善安全狀況而嶄露頭角，雖然安全制度得以逐漸完善，而大部分建筑施工企業(yè)在安全方面投入了大量的人力、物力、財力，但是我國建筑行業(yè)的安全事故依然屢見不鮮，安全文化建設效果并不明顯，安全文化與事故相關研究更是少見。因此，本文對我國土木工程安全文化的現(xiàn)狀進行了深入的分析。

【關鍵詞】中國土木工程；安全文化；現(xiàn)狀分析

引言

以往關于土木工程安全文化的研究大多集中在對施工企業(yè)的研究，本文將研究點放在土木工程行業(yè)上。對我國土木工程行業(yè)安全文化的科學評價，有助于認識我國土木工程安全文化的現(xiàn)狀及問題，有助于我國土木工程安全文化的建設，能夠幫助確定應該把安全注意力至于何處，進而從理論層面尋求適合我國國情的安全文化建設途徑，既能豐富該領域的理論研究成果，又對我國土木工程安全文化的建設有實際的指導意義。同時，明確土木工程安全文化建設的重要性。它能夠持久、穩(wěn)定、有效地減少違規(guī)違章操作、減少安全事故，進而提高企業(yè)安全績效，進一步提升建筑行業(yè)的安全性。從長遠來看，良好的安全文化有助于建筑施工企業(yè)在建筑工程項目施工過程中降低建筑安全事故的發(fā)生率。

1.土木工程安全文化

安全文化以“以人為本”來使人的行為達到要求而與人有關的事物得到改善，有利于企業(yè)和人的共同進步。在土木施工企業(yè)長期發(fā)展過程中出現(xiàn)的、各層次工作人員認可的價值觀、態(tài)度、道德、行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。

（1）土木施工企業(yè)安全文化物質(zhì)層

土木施工企業(yè)安全文化物質(zhì)層是建筑施工企業(yè)在實踐中為保證從業(yè)者安全而設置的物質(zhì)要素和，看得見摸得著，包括作業(yè)環(huán)境、設備設施、工器具、防護用品等，它是建筑施工企業(yè)安全文化的物化狀態(tài)，是施工企業(yè)安全文化的硬件基礎，如果這一層次建設水平低下，那么企業(yè)的安全文化建設將是蒼白無力的，安全生產(chǎn)將是一團糟。

（2）土木施工企業(yè)安全文化制度層

土木施工企業(yè)安全文化制度層是企業(yè)為了保證施工安全，保護工人不受傷害、企業(yè)不受損失而遵守的國家法律法規(guī)、標準、制度和規(guī)定，以及在其影響下企業(yè)指定的規(guī)范規(guī)程等的綜合。例如，安全生產(chǎn)責任制、應急預案、檢查教育等。

（3）土木施工企業(yè)安全文化行為層

土木施工企業(yè)安全文化行為層是指在安全觀念文化指導下，人們在生活和生產(chǎn)過程中的安全行為準則、思維方式、行為模式的表現(xiàn)，例如作業(yè)習慣、行為標準等，安全文化行為層對人們的安全態(tài)度和行為有著重要的積極作用，如果可以使一個人的習慣發(fā)生差別，哪怕是一點點，都可能使企業(yè)的安全績效提升，生命安全得到保障。

（4）土木施工企業(yè)安全文化觀念層

土木施工企業(yè)安全文化觀念層是指大多數(shù)企業(yè)員工通過長時間的培養(yǎng)和積累所形成的安全意識和安全觀念，這些意識和觀念會影響其實際行為。例如安全價值觀、安全態(tài)度、安全意識等等都包含在此范疇，建筑施工企業(yè)安全文化觀念層不是以實體形式存在，但它卻扎根于每個人的思想中，在日常的工作中不自覺地體現(xiàn)出來。

2.提高我國土木工程安全文化的建議意見

土木施工企業(yè)安全文化建設不僅是安全管理自身和市場經(jīng)濟條件下生存與發(fā)展的需要，還能彌補施工生產(chǎn)安全管理工作缺陷。企業(yè)的安全文化建設是有模式可以參考的，建設過程應全面考慮內(nèi)外部文化特征，在內(nèi)部建設中，應及時宣傳其倡導和鼓勵的內(nèi)容，潛移默化影響員工的安全態(tài)度和安全行為，實現(xiàn)安全自我約束；在外部建設中，應注重文化精髓，通過有效渠道傳達至市場，提升企業(yè)的開放性、知名度和信譽度。

2.1安全管理

土木施工企業(yè)的各層級安全相關工作人員有明確的權利和責任，不至于在工作過程中出現(xiàn)推卸責任的情況，當然也要有對應的權利，可以放心的開展工作。在人員配置方面，企業(yè)應設立安全管理機構，配備充足的人力、材料和機械等資源，考慮到工作實際，各層級安全相關工作人員在工作中應明確相應的權利和責任，做到專職專責；在執(zhí)行力度方面，企業(yè)應提高員工對制度執(zhí)行的重視度，及時排查執(zhí)行障礙，商議解決；在理論聯(lián)系實際方面，企業(yè)應重視安全文化建設評價階段性成果，不斷完善安全績效體系和應急機制，科學合理應對事故，提高事件管理水平，并針對評價過程中出現(xiàn)的問題，廣泛征求企業(yè)員工的意見，逐一進行探討，最終達到解決問題的目的。在事故應急處理方面，企業(yè)應建立建設施工安全事故應急分級制度，根據(jù)危害程度和事故擴大的可能性分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應，其中一級響應危害和事故擴大可能性最大，四級響應最小。事故的應急救援行動重點在于搶救傷員、事態(tài)控制、現(xiàn)場處理和疏散安置，另外還需要醫(yī)院、消防、事故檢測等機構和相關專家組協(xié)助救援。

2.2安全環(huán)境

安全環(huán)境感受是員工對作業(yè)和特殊作業(yè)環(huán)境的安全感觀、評價和安全保障效果的主觀性評價，主要從施工作業(yè)現(xiàn)場的清潔程度、施工安全保障程度、人性化設計等方面考察員工的安全感、舒適感和滿意度。為了有效引導員工安全作業(yè)，企業(yè)必須根據(jù)自身的實際情況和施工工藝特點，配備足夠的工器具來保護作業(yè)人員的安全，也要為作業(yè)人員提供有效的防護用具，例如安全帽、護膝等等，特別是特種作業(yè)人員以及容易引發(fā)職業(yè)病的工種，一定要做好保護措施，做好防護工作，保障員工安全。

2.3決策層行為

企業(yè)決策在安全文化建設中起重要作用，決策層首先應認真學習安全培訓，提高自身安全素質(zhì)，做好工作表率，其次，要加強與外部進行安全信息溝通，最后應充分履行自己的職責，適時公布企業(yè)相關安全承諾與政策，參與企業(yè)安全責任體系的建立，做出企業(yè)重大安全決策。由此可見，無論是在人事政策、安全投入還是員工培訓等各個方面，企業(yè)決策層都有著至關重要的地位，并且企業(yè)決策層也有對新材料、新工藝、新技術等的支持使用起著關鍵作用，例如BIM的應用對安全事故的減少有著顯著的效果，決策層可以試著接受。

2.4員工層行為

企業(yè)員工安全態(tài)度是安全文化建設的基礎。在安全知識教育方面，員工應積極主動參加各種安全培訓學習和活動，熟練掌握安全知識和崗位安全技能，具備風險識別和應急處理能力；在日常行為中，員工應樹立安全意識，不以惡小而為之，遵守安全行為規(guī)范準則，養(yǎng)成良好的安全行為習慣；在集體工作中，員工應注重團隊協(xié)作，發(fā)揚團隊精神，從而促進企業(yè)安全績效的提升。而且建筑施工企業(yè)則應該把從業(yè)者的安全培訓作為工程建設周期的獨立環(huán)節(jié)，并進一步加強對項目的全過程、全員參與。

結語

從實際的調(diào)查中能夠看出，施工單位和監(jiān)理單位負有最主要的責任，其中主要原因包括施工單位工人安全意識差、施工單位安全管理不力、施工單位工人技術水平低、施工單位管理層缺乏風險識別及風險管理能力、監(jiān)理缺乏安全監(jiān)理的知識和經(jīng)驗、趕工期和勘察設計不到位。所以在實際的施工過程中需要能夠采取有效的措施來不斷提升我國土木工程的安全性。

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