淺談政府信息公開與縣級公共圖書館信息服務

李文娟

摘 要：政府信息是指行政機關在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。《政府信息公開條例》對于公共圖書館信息服務的建設既是機遇同樣也是挑戰。在信息社會發展的大背景下，縣級公共圖書館的信息服務必然要從單純提供文獻逐步向建立數據庫和提供信息方面轉變，在這一過程中，縣級公共圖書館要結合自身特點，揚長避短，充分發揮其信息服務職能。本文結合我館的實際，對政府信息進行科學的組織和加工并提供利用，積極開展特色信息服務，不斷延伸服務范圍，提出了幾點看法。

關鍵詞：政府信息公開 縣級公共圖書館 信息服務

2007年4 月， 《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》） 正式公布， 2008年5月1日，《條例》正式實施。該《條例》第三章第十六條明確規定“各級人民政府應當在國家檔案館、公共圖書館設置政府信息查閱場所， 并配備相應的設施、設備， 為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利”。《政府信息公開條例》首次從制度上確立了公共圖書館在政府信息公開中的地位。該條例還規定：“行政機關可以根據需要設立公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所、設施，公開政府信息。行政機關應及時向國家檔案館、公共圖書館提供主動公開的政府信息”。

此條例的出臺，從法律上明確了圖書館、檔案館是政府實施信息公開制度的重要服務部門。公共圖書館應以此為契機，積極主動、創造性地開展政府信息服務，拓展服務領域，擴大社會影響，提升政府重視程度，強化自身在信息社會中的作用。

1 政府信息是公共圖書館信息資源的重要組成部分

在我國，各級政府掌握有大量、權威和重要的公共信息，公共圖書館是政府承辦的面向社會公眾開放的圖書館， 自誕生之日起， 就承載著保存人類文化遺產、參與社會教育、開發信息資源、傳播知識信息的重要職責。圖書館通過系統的收集、保存、整理、傳播文獻資料， 對文獻資料中的信息進行加工和整理， 從而滿足社會信息交流需求。在信息時代的今天， 信息資源已經成為重要的生產要素、無形資產和社會財富， 在社會經濟社會發展中起著越來越重要的作用。政府信息是行政機關在履行職責過程中制作或者獲取的， 以一定形式記錄、保存的信息。據統計， 我國目前有80% 的信息控制在政府部門手中， 這些信息包括眾多的行政管理信息、市場信息、決策信息、服務信息等等。毋庸置疑， 這些信息代表著一段時期內人類的智慧成果， 更為重要的是， 在當今生活中， 政府的信息與公眾利益息息相關， 任何企業和個人的生產生活都離不開政府的各類信息， 政府信息已成為社會信息交流的迫切需要。因此， 對于公共圖書館來說， 政府信息是公共圖書館信息資源建設的重要組成部分， 為公眾提供優質的政府信息服務是當前圖書館信息服務的重要內容之一。

2 縣級公共圖書館開展政府信息公開服務的優勢

縣級公共圖書館服務的開放性

公共圖書館是一個開放的場所，是為全體公民服務的，全體公民都可免費利用圖書館的信息資源。正如<公共圖書館宣言）所指出的。人人都有平等享受公共圖書館服務的權利，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、語言或社會地位的限制。圖書館服務的開放性、服務對象的廣泛性.是公共圖書館開展政府信息公開服務的有利優勢，可以使政府信息資源得到最大程度的利用，最大限度地發揮政府信息的作用。我館認真做好《公共圖書館法》的宣傳和落實工作，充分利用我館的現有文化資源，發揮公共圖書館的有效職能，積極向社會開展好免費服務和文化成果共享工作。

3 縣級公共圖書館要有針對性地開展特色信息服務

3.1搜集政府信息資源，重視館藏文獻信息服務

縣級公共圖書館要根據縣政治、經濟、文化的特色和發展方向，有針對性地收藏地方文獻及特色文獻。東阿縣是中國著名的“阿膠之鄉”，“喜鵲之鄉”，中國梵唄音樂發祥地、國家級生態示范區，被譽為“萬戶喜鵲吉祥地，千年阿膠福壽鄉”。東阿縣圖書館圍繞這一實際情況，有重點、有目的地收集了一系列具有濃厚地方文化色彩的書籍、圖片，例如本縣的名人錄、地名錄、名家作品等，建立了地方文獻專架，我們及時交接和把握用戶需求，有計劃地補充藏書、做好傳統的陣地服務，不僅滿足了讀者對文獻信息的實際需求，而且有效提高了館藏文獻信息的實用性及針對性。

3.2針對政府信息公開，全方位的服務讀者

3.2.1擴大服務范圍。設置流動圖書服務網點，送書上門，擴大圖書報刊的流通范圍，幫助各鄉鎮建立農家書屋，形成信息輻射通道。2019年圖書館分館建設是重點工作，我館計劃在鄉鎮文化大院建設圖書館分館兩處。在此基礎上，要積極開展好基層“圖書流動式服務網點”和圖書業務輔導工作。

3.2.2延長服務時間，在時間、空間上方便讀者。全國多數縣級公共圖書館開館時間達到每周56小時以上，有的圖書館還借助網絡技術為其他地區讀者服務，通過實時交互式服務，及時滿足讀者的信息需求。

4 政府信息公開環境下縣級公共圖書館信息服務措施建議

從目前看， 我國縣級公共圖書館作為政府信息公開查詢的主渠道的作用還遠遠未能發揮出來， 主要原因：圖書館自我宣傳不夠， 公眾對此認知度不高，圖書館自身對這項工作的準備不足， 設立的政府信息查閱點檔次較低、設施不完備、載體不豐富、服務不到位，與政府部門間協調機制還不順暢，相關的制度建設比較缺乏， 許多工作未納入各級政府的統籌規劃中。因此， 公共圖書館要想在政府信息公開中有所作為， 就必須盡快抓住發展機遇， 做好政府信息公開環境下信息服務相關工作。

4.1建立政府信息及時、完整進入公共圖書館的保障制度

公共圖書館提供政府信 息服務 的前提是需要有一定的政府信息存量，政府出版物寄存制度是公共圖書館提供全面政府信息服務的基礎。各級政府應為公共圖書館開展政府信息服務提供必要的保障，保證政府信息及時、全面、順利地進入公共圖書館，同時，公共圖書館也應建立健全完善的政府信息接收及保存制度 。

4.2以需求為導向進行政府信息資源收集

根據<政府信息公開條例>的規定。行政機關應當及時向國家檔案館、公共圖書館提供主動公開的政府信息，這從法制上保障了公共圖書館自動獲得政府公開信息的權利。公共圖書館將政府機關提交的政府信息及出版的文獻收集起來進行整理以

提供利用.這是最傳統的工作。公共圖書館可以通過強化服務意識，主動出擊。采取多種方式進行政府信息采集，如進行展覽征集、復制征集、網上征集等，采取網絡鏈接、下載整理等方式，按專題對政府網站的信息進行征集。以豐富館藏政府信息資源。

政府信息公開服務的對象是社會大眾，在工作中，要把社會公眾作為真正的客戶，有針對性地開展政府信息收集工作。對讀者最關注、最急需的公共政策信息、實用信息。尤其是政府信息中最貼近公民生活的內容。以及公共事業單位和公共服務機構的信息進行重點收集。如法律法規、城市規劃、國民經濟和社會發展統計信息等等。

4.3政府信息公開對公共圖書館工作人員提出了更高的要求

傳統的圖書館工作形式導致工作人員的知識面窄，接受信息的能力有限，更新管理理念的能力不高。政府信息公開對每個工作人員來說既是機遇又是挑戰 ，圖書館員應掌握先進的知識與技能，把專業知識與先進的信息技術結合起來，加強政府 信息的學習和提高 ，成為具有情報分析和研究能力 ，并在特定的領域具有較高造詣的專業人員。

參考文獻

[1] 趙崇榮.政府信息公開與公共圖書館信息服務.新理念、新思潮、新視野論壇，2009.5

[2] 洪英俊.縣級公共圖書館信息服務工作芻議.福建圖書館理論與實踐.2009.2