打造營商環境不能“忽冷忽熱”

李英峰

4月12日，中國共產黨甘肅省第十三屆委員會第八次全體會議在蘭州舉行。甘肅省委書記林鐸表示，作為內陸省份的甘肅今后要重點整治營商環境，嚴禁不問青紅皂白將“尚方寶劍”砍向企業，使其“進退兩難”，要學會協助企業解決問題并借助發展提升各地經濟發展速度。

現實中，“尚方寶劍砍企業”問題在一些地方確實出現過，甚至依然存在。因為招商引資、發展經濟心切，一些地方政府在招商引資時，往往無限熱情，向企業或投資者給出種種優惠允諾或條件，提供寬松的投資政策，有的地方還不惜突破土地、生態、安全、許可等底線，允許企業“先上車后補票”。而一些企業在開工投入運營后，難以在短期內補上“票”或補全“票”，由“先上車”而產生的后遺癥不斷發作，企業帶病運行，相關問題不斷暴露出來，有可能會釀成事故，或者被上級環保、應急管理等監管部門發現，這時，地方政府迫于各方壓力，便會“變臉”，追究企業責任，要求企業進行整改，導致企業投資項目無法運行。這就是林鐸所批評、禁止的“尚方寶劍砍企業”問題的“來龍去脈”?！吧蟹綄殑称髽I”問題的病根是功利性招商、粗放性招商、短視性招商，折射出不科學、不成熟、不健康的發展理念，不僅會損害企業的利益，也會損害政府公信力，損害營商環境，損害地方的發展利益。

打造營商環境不能“陰晴不定”、“時松時緊”，而應該有持之以恒的態度和標準，這個態度便是法律態度，這個標準便是法律標準。企業最需要穩定的是營商環境和發展預期，不管是優惠政策還是監管尺度，只有穩定長效，才能給企業吃下定心丸，而營商環境“忽冷忽熱”，企業就很容易“感冒”，一些投資者或潛在的投資者摸不準營商環境的脈，也會觀望、遲疑、猶豫，會望而卻步，會被嚇跑。所以，各地打造營商環境，從一開始就應該守住法律底線，守住生態、土地、安全生產等底線，嚴格操作流程，不亂開口子，不亂作承諾，不拿法律和投資做交換，不帶病招商。而在企業投資到位、投產運營后，對企業應該一如既往，嚴格依法規范企業的問題，保護企業的合法權益，支持企業的發展。當然，對于一些企業因為招商引資“寬進”的歷史原因而產生的遺留問題，地方政府在規范問題過程中，不宜此一時彼一時，割裂性地看問題，也應該考量歷史原因，從事實出發，以務實理性的態度在法律和政策中努力尋找最優的解決方案。

誠如林鐸所言，各地所能提供的優惠政策已經基本趨同，就得靠服務“軟實力”，哪個地方的服務更好，哪個地方就更有投資吸引力，各地還是應該多在提升政務服務效率和質量上下功夫，精準高效服務到位了，穩定了，營商環境自然就優化了。