多元視角下我國農(nóng)村公共體育服務發(fā)展分析

廖堃堃

摘 要：采用文獻資料法等研究方法，從政府視角、社會視角和農(nóng)民視角對我國農(nóng)村公共體育服務發(fā)展現(xiàn)狀進行分析。結(jié)果表明：政府視角下我國農(nóng)村公共體育服務主要存在發(fā)展不均衡的問題。社會視角下我國農(nóng)村公共體育服務存在社會化供給模式缺乏動力的問題。農(nóng)民視角我國農(nóng)村公共體育服務存在供給與基本需求矛盾的問題。提出建議：我國政府應當完善政策保障機制和增強財政保障能力，建立多元化供給模式;完善基礎信息平臺建設，加強農(nóng)村全民健身宣傳，提高農(nóng)民體育健身意識。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;公共體育服務;全民健身;供給模式

中圖分類號：G80 ? ? ? ?文獻標識碼 ：A ? ? ?文章編號：1002-7475（2019）06-122-01

前言

我國在《全民健身計劃》、《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》、《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014——2020年）》等一系列文件中，明確將公共體育服務列為政府應當向公民提供的基本公共服務之一。雖然我國農(nóng)村公共體育服務在新時期建設中取得了一定的成就，但由于發(fā)展時間不長，農(nóng)村公共體育服務的發(fā)展還面臨諸多問題。因此，從多元視角深入闡述我國農(nóng)村公共體育服務發(fā)展現(xiàn)狀，并提出相應的對策建議，對促進我國農(nóng)村公共體育服務的良性發(fā)展具有重要的理論和實踐意義。

1農(nóng)村公共體育服務概念解析

通過分析發(fā)現(xiàn)，目前主流學者對農(nóng)村公共體育服務概念的界定主要涵蓋了以下內(nèi)容：一是供給目的，是保障和滿足農(nóng)民公共體育需求;二是供給主體，主要是政府、市場和社會體育組織;三是供給客體，為廣大農(nóng)民;四是供給內(nèi)容，主要是公共體育服務和產(chǎn)品;五是供給方式，具有多種途徑。

綜合學界的定義及對農(nóng)村公共體育服務的本質(zhì)探索，本研究認為，農(nóng)村公共體育服務是指以滿足農(nóng)村居民的公共體育需求為目的而提供的體育產(chǎn)品或服務的總稱。

2多元視角下農(nóng)村公共體育服務現(xiàn)狀分析

2.1政府視角：農(nóng)村公共體育服務發(fā)展不均衡

一是城鄉(xiāng)差距。長期以來，政府對于公共體育服務的財政支出和資源分配主要傾斜于經(jīng)濟水平較為發(fā)達的城市地區(qū)，而農(nóng)村地區(qū)可獲得的公共體育服務資源較少。第6次全國體育場地普查數(shù)據(jù)顯示，分布在城鎮(zhèn)的體育場地96萬2700個，占68.61%;分布在鄉(xiāng)村的體育場地67萬9700個，占31.39%。無論是在室內(nèi)外體育場地的數(shù)量或面積上，農(nóng)村都落后于城鎮(zhèn)。

二是不同農(nóng)村地區(qū)之間的差距。我國東部農(nóng)村地區(qū)、中部農(nóng)村地區(qū)和西部農(nóng)村地區(qū)之間的公共體育資源的分布也存在較大差異。

三是不同農(nóng)民群體間的差距。我國農(nóng)村中農(nóng)民群體中的弱勢群體的農(nóng)村公共體育服務水平還存在較大差距。

2.2社會視角：社會化供給模式缺乏動力

在我國農(nóng)村體育公共服務發(fā)展的前期，政府供給是主導性甚至單一性的供給模式。同時，市場經(jīng)濟條件下企業(yè)的主要目的是追逐利益最大化，而由于農(nóng)村公共體育服務的公益性、非營利性、非排他性和收益回報期長等特點，致使他們很少投入到公共體育服務的建設中來，一些社會組織、企業(yè)單位和個人等非政府組織尚未發(fā)揮出充分作用。農(nóng)村公共體育服務的社會化、市場化還很低，導致社會力量對農(nóng)村公共體育服務投資乏力。

2.3農(nóng)民視角：供給與基本需求存在矛盾

農(nóng)村公共體育服務作為我國體育事業(yè)的一部分，其發(fā)展將為解決我國主要矛盾作出重要貢獻。農(nóng)民日益增長的體育健身需求同時也對政府的農(nóng)村公共體育服務水平提出了更高的要求。而當前農(nóng)村公共體育服務供給決策機制都是“自上而下”的，即由政府決定農(nóng)村公共體育產(chǎn)品供給的類別。農(nóng)民在農(nóng)村公共體育服務建設的決策中處于被動地位，體育健身訴求難以得到滿足，使得政府提供的公共體育服務和產(chǎn)品與農(nóng)民體育健身需求相矛盾。

3結(jié)論與建議

3.1結(jié)論

從多元視角剖析我國農(nóng)村公共體育服務的建設和發(fā)展，能夠較為全面地發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公共體育服務發(fā)展中存在的問題。透過政府視角、社會視角和農(nóng)民視角發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)村公共體育服務發(fā)展目前還處于起步階段，國家政策、財政保障制度還不完善，存在發(fā)展不均衡，政府供給與農(nóng)民需求相脫節(jié)、社會供給模式單一等問題，阻礙了我國農(nóng)村公共體育服務的良性發(fā)展。

3.2建議

3.2.1完善政策保障機制和增強財政保障能力

政府應當根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平差異，加快制定相應的農(nóng)村公共體育服務政策，保障不同經(jīng)濟水平地區(qū)農(nóng)村公共體育服務的均衡發(fā)展。制定能夠滿足不同群體的農(nóng)村公共體育服務標準，切實保障農(nóng)村婦女兒童及老年人享受農(nóng)村公共體育服務的權(quán)利。增加公共服務中農(nóng)村公共體育服務建設的投入，擴大農(nóng)村公共體育基礎設施建設，促進我國農(nóng)村公共體育服務均等化發(fā)展。

3.2.2建立多元化供給模式

應當改變單一的供給方式，運用政策和財政支持，建立多元化的供給模式，為我國農(nóng)村公共體育服務的發(fā)展注入市場力量和社會力量。非政府公共部門在農(nóng)村公共體育服務領(lǐng)域可以獲得更為廣闊的活動空間，能夠有效解決我國農(nóng)村公共體育服務供給主體單一問題。

3.2.3完善基礎信息平臺建設

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門在進行農(nóng)村公共體育服務建設前應廣泛征求農(nóng)村居民意見，為農(nóng)民建設需求表達的基礎信息平臺，綜合采納農(nóng)民意見，清晰地了解農(nóng)民自身對于公共體育服務需求的數(shù)量和質(zhì)量，將政府在農(nóng)村公共體育服務健身中的決策權(quán)交還給農(nóng)民，充分傾聽農(nóng)民公共體育訴求，關(guān)注農(nóng)村弱勢群體體育需求，有針對性地為農(nóng)民提供切合實際地公共體育服務產(chǎn)品。

參考文獻：

[1]詹新寰，仇澤國.我國農(nóng)村公共體育服務運行現(xiàn)狀研究[J].首都體育學院學報.2018.30（04）：292-296.

[2]彭國華，龐俊鵬.新時代背景下中國農(nóng)村公共體育服務發(fā)展的路徑選擇[J].武漢體育學院學報.2019.53（02）：25-32+39.

[3]彭國華，張莉，龐俊鵬.健康中國背景下農(nóng)村公共體育服務的發(fā)展困境及治理[J].體育文化導刊.2018（06）：58-62.

[4]郭修金，冉強輝，陳德旭，單鳳霞.全面建成小康社會進程中農(nóng)村公共體育服務發(fā)展的戰(zhàn)略使命[J].體育科學.2016.36（04）：42-50+60.