關于桐鄉實施創新驅動發展，加快新舊動能轉換的思考和對策

于會游

創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。為進一步加快實施創新驅動發展戰略，優化配置各類創新資源，激發全市創新創業活力，我深入全市各類創新平臺、創新企業開展調查研究，和創新人才開展交流，力求較為全面的掌握我市科技人才方面的發展狀況、面臨機遇和挑戰。在充分貫徹落實上級有關要求，并結合桐鄉實際的基礎上，從高新平臺、高新產業、高新人才和高新生態四個方面對實施創新驅動發展，加快新舊動能轉換提出對策建議。

一、發展基礎

1.積極搶抓機遇，合理規劃布局。以烏鎮大道科創集聚區為紐帶，積極構建“一園兩核，南北融合，東西延伸”的省級烏鎮大數據高新技術園區產業空間發展格局，推動南部開發區區塊和北部烏鎮區塊“兩個核心”融合發展，初步實現大數據和制造業融合發展的產業業態。

2.加快紅利釋放，打造品牌效應。桐鄉已連續承辦五屆世界互聯網大會·烏鎮峰會，2019年，還成功舉辦了“直通烏鎮”全球互聯網大賽、世界工業互聯網大會等多項國際性活動，品牌效應進一步凸顯，國際知名度日益提升。加快把試驗區打造成“全球頂尖的互聯網國際交流會展地、世界一流的互聯網產業集聚地、賦能未來的互聯網創新策源地、示范引領的互聯網治理先行地”。

3.強化主體培育，推動創新引領。近年來，桐鄉始終堅持以企業為創新主體，不斷加快高新技術產業發展，培育了一批國家高新技術骨干企業，為推動經濟高質量發展起到了良好的引領作用。在2018年度科技進步統計監測評價報告中，綜合評價位居全省第六、嘉興第一。

4.堅持高端引領，加快人才集聚。目前，全市已集聚各類高新人才資源總量達3萬余人，其中國家級高端人才36名。2018年底，新鳳鳴集團成功聘任諾貝爾化學獎得主巴里·夏普萊斯教授為首席科學家，合作共建了浙江省第二家、嘉興市第一家諾獎院士站。

二、面臨的機遇和挑戰

總的來說，機遇有三個方面：

1.長三角中心腹地城市帶來的轉型發展機遇。桐鄉地處滬杭黃金通道中部、滬蘇杭一小時交通圈疊加區域，多條高速、高鐵交匯過境，與三大機場無縫對接，“同城化”效應明顯。一體化的紅利與自身優勢的疊加，必將成為桐鄉新一輪轉型發展的強大引擎。

2.G60科創走廊重要節點城市帶來的創新發展機遇。G60科創走廊沿線是中國經濟最具活力、城鎮化水平最高的區域之一。隨著科創走廊建設的不斷深入推進，基礎設施互聯互通、協同創新全面推進、品牌園區深度合作、人才項目加快落地，必將成為推動桐鄉高質量發展的強大動能。

3.世界互聯網大會永久舉辦城市帶來的跨越發展機遇。世界互聯網大會是中國與世界互聯互通的國際平臺、國際互聯網共享共治的中國平臺。烏鎮成為中國向世界展示形象的窗口、桐鄉對接世界的橋梁、融入長三角一體化的門戶。省委省政府正在醞釀出臺定向支持烏鎮建設發展的專項政策，桐鄉必將迎來更為廣闊的發展空間。

挑戰也有三個方面：

1.創新意識有待進一步加強。創新是發展的第一動力，創新意識不夠勢必會影響經濟和社會的全面發展。目前，全市上下在高新區、產業園、研究院等創新載體建設上，意識還不夠強;在如何更好的接滬融杭方面，還沒有很好的辦法，拿不出實實在在的舉措，無法變“地利”為“紅利”。

2.創新主體有待進一步引育。創新主體較為單一。近十年來，桐鄉的發展一直都是依靠傳統優勢產業，在招引高質量制造業企業和新型戰略性企業做大增量方面做得還不夠。全市211家高新技術企業中，屬于傳統產業領域的占比達到62.1%，今年新申報的110家高企中，該比例更是高達72.7%。創新主體數量較少。全市規上企業中納入高新技術產業目錄的僅占14.2%。

3.創新生態有待進一步優化。從調研情況來看，目前創新載體的建設在運營機制、承載能力、產業特色和顯識度等方面均相對滯后，缺乏一定規模物理空間和顯識度高的產業園，對高層次人才的引進和創新活動保障支持力度不夠，人才磁吸效應不強，導致高端人才占比偏低。全市校地合作重大創新平臺只有浙江理工大學桐鄉研究院1家，東南大學智慧交通研究院、吉利電池技術研究院和清華長三角研究院分院等均處于對接洽談中，高能級創新載體數量較少。

三、實施創新驅動發展的對策建議

1.打造高新平臺。建立用地保障機制。深耕高新技術產業園區，加強科技孵化機構建設。圍繞“3+1”主導產業，重點在烏鎮大道科創集聚區布局一批科技企業孵化機構，進一步完善“眾創空間+孵化器+加速器+產業園”的全孵化鏈條建設。鼓勵支持龍頭企業、各類園區、產業集聚居區、傳統企業通過“退散進集”“退低進高”等方式，盤活存量資源，改建為眾創空間、孵化器和中小微產業園，為科技型初創企業提供合適的發展空間。力爭到2021年，建成省級專業孵化器5家，嘉興級以上專業孵化機構實現三大平臺全覆蓋，總量達到26家。

2.發展高新產業。明確產業發展定位，完善企業培育體系，大力實施科技企業“登峰”計劃。力爭到2021年，全市高新技術企業總數達到450家，省科技型中小企業達到1200家。在現有的科創型企業和高新技術企業中，每年遴選出100家最具成長潛力和競爭能力的科技型企業。力爭到2021年，新增省級企業（重點）研究院8家、發明專利100項、PCT專利20項。

3.引育高新人才。高水平打造科技人才高地，高起點建設高端人才聚集區。在烏鎮成立首個“院士協同創新平臺”，通過設立全球產業研究中心和智庫聯盟，建設院士專家人才交流中心、創新研發實驗室和科技成果轉化基地，構造院士與院士之間協同創新平臺，搭建地方產業與國外頂尖科研項目、前沿技術之間的落地橋梁。力爭到2021年，建成博士后工作站12家，院士工作站26家，全國模范院士專家工作站1家。全方位發揮創新主體的引才功能。鼓勵企業并購或新建海外研發機構，引進創新團隊和高端人才，進一步導入海外創新資源，加快形成“海陸內外聯動”的高層次人才交流合作新格局。

4.優化高新生態。以創新服務優化高新生態，以科技金融優化高新生態，以載體建設優化高新生，以品牌活動優化高新生態。充分發揮雙創園作用，大力建設小微科技企業園、院士智慧谷、人力資源產業園、歐美灣谷科創園、以色列產業園和中英產業園等創新載體，做優做強大平臺中的小生態，讓“園中園”顯山露水發揮效用，將桐鄉打造成長三角重要的創新創業中心，吸引更多的優質創業人才和項目落戶桐鄉。