現代家政產業近五年創新發展歷程回顧

張霽

從2015年開始，由全國婦聯人才開發培訓中心、《家庭服務》雜志社、清華大學老科協現代家政產業研究發展中心、中華女子學院高等職業教育學院共同主辦的“現代家政產業創新發展研討會（以下簡稱‘研討會’）”在清華大學每年舉行一屆，至今已舉辦五屆。舉辦研討會的初衷是希望通過交流研討，推進我國家庭服務業產學研相結合，促進我國家庭服務社會化發展并推動行業跨界融合創新發展，推動業態創新、管理創新和服務創新，研究家庭服務供給、需求、質量方面存在的矛盾和問題，創新家庭服務人才培養開發模式，促進家庭服務業規范化、職業化發展。

這五年來，黨和政府對于家庭服務業發展的重視程度不斷提升，相關政策措施不斷出臺，促進家庭服務業持續健康發展。

五年來，研討會不僅得到了全國家庭服務行業的大力支持與認可，也得到了與家庭服務相關行業如孕嬰童、食品等相關行業企業的認可與支持，會議規模與影響力越來越大。

下面從近年來黨和國家出臺的有關家庭服務業政策入手結合研討會回顧家庭服務業創新發展走過的歷程。

一、國家對家庭工作、家政業的重視程度不斷提高

隨著我國經濟社會的不斷發展和城鄉居民生活水平的不斷提高，社會化的家庭服務已成為城市居民生活中不可或缺的一部分，家務勞動的社會化程度不斷提高，家庭服務的內涵不斷豐富，外延不斷擴大。自從201 1年家庭服務業作為生活性服務業的重要組成部分被寫入“十二五”規劃開始，家庭服務作為吸納城鄉女性勞動力就業作用突出的一種新興的“朝陽行業”在中國迅速發展，成為我國第三產業發展中的重要組成部分。黨的十九大指出，我國社會主要矛盾發生了新變化，習近平總書記在十九大報告中指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”社會主要矛盾的變化，反映的是由較低層級供需矛盾向中高層級供需矛盾的轉變，是中國特色社會主義進入新時代的重要標志，這也為家庭服務行業發展提供了新的契機。黨和政府對家庭工作的重視程度不斷提升，習近平總書記在2018年11月2日同全國婦聯新一屆領導班子談話時明確指出：以小家庭的和諧共建大社會的和諧，形成家家幸福安康的生動局面。

習近平總書記十分重視家庭工作和家庭服務業發展，近年來多次對家庭工作和家政服務業發展做出重要指示，特別是2013年總書記在視察濟南市外來務工人員綜合服務中心時強調：“家政服務是社會需要，許多家庭上有老、下有小，需要服務和照顧，與人方便，與己方便。家政服務要講誠信、職業化”。2018年3月習近平總書記在“兩會”參加山東代表團審議時提出：“在我國目前發展階段，家政業像‘陽光大姐’這個名字一樣是朝陽產業，既滿足了農村進城務工人員的就業需求，也滿足了城市家庭育兒養老的現實需求”。他勉勵家政從業者，要把這個互利共贏的工作做實做好，辦成愛心工程。

李克強總理也對家政服務業發展十分關注。2016年3月“兩會”期間，李克強總理在參加山東代表團審議時說：“過去也有保姆，政府也辦敬老院，但沒有成為一種業態。現在出現標準化服務，結合‘互聯網+’，變成一種新型服務業;這是大產業，屬于經濟新動能。”同時特別指出： “千萬不要小看家政服務、社會養老，這些都是朝陽產業！”

2019年2月20日，李克強總理主持召開國務院常務會議專門部署推動家政服務增加供給、提高質量的措施，促進擴內需、惠民生的工作。會議指出，促進家政服務擴容提質，事關干家萬戶福祉，是適應老齡化快速發展和全面二孩政策實施需求的重要舉措，有利于擴消費、增就業。

一要促進家政服務企業進社區，鼓勵連鎖發展，提供就近便捷的家政服務。大力發展家政電商、互聯網中介等家政服務新業態。二要加強家政服務技能培訓，推動質量提升。在有條件的高校、職業院校開設家政服務相關專業，支持符合條件的家政服務龍頭企業創辦家政服務類職業院校。三要推進家政服務標準化，推廣示范合同。建立誠信體系，實施規范監管。四要加大政策扶持。按規定對小微家政服務企業給予稅費減免。鼓勵地方以政府購買服務方式，為化解行業過剩產能企業轉崗人員、建檔立卡貧困勞動力免費提供家政服務培訓。支持員工制家政服務企業配建職工集體宿舍。

由此不難看出，近五年來，我國家政產業得到了黨和政府的高度重視，社會主要矛盾的變化為我國家政產業創新發展提供了前所未有的機遇與挑戰。

現階段人們對于家庭服務需求的數量和質量不斷提升，但由于我國家政業發展的歷史和社會認可度等多方面原因致使出現勞動力供給不足，從業人員整體素質不高，供需矛盾突出，服務滿意度不高等諸多問題。因此，為提升我國家政業的社會認可度，需促進我國家庭服務人才培養和發展水平的提高。

二、歷屆現代家政產業創新發展研討會回顧

2015年首屆研討會主題是：“以服務發展為核心，產學研結合，探索家政產業創新模式”。清華大學原副校長岑章志教授、全國婦聯人才開發培訓中心主任、中華女子學院黨委書記、國家督學李明舜教授出席研討會開幕式并講話。國務院參事、我國著名區域經濟專家、清華大學公共管理學院施祖麟教授、清華大學公共管理學院韓廷春教授應邀分別從我國宏觀經濟形勢發展和家庭服務業在我國國民經濟中的作用為題為本次研討會做主題演講。本次研討會開創了在我國著名高等教育學府召開家庭服務業研討會的先河。

2016年是我國十三五規劃的開局之年，第二屆研討會圍繞當時我國經濟社會發展進入新常態的大背景，以“新常態、新模式”為主題，探尋新形勢下，家政服務行業產業化的路徑和創新潛力。來自相關高校和研究機構的專家學者、家庭服務業資深人士和全國百余位家政企業的負責人圍繞家政行業發展趨勢和企業經營管理創新從家政行業發展歷史、十三五期間家庭服務業面臨的機遇與挑戰、產業思維和開放心態、家政服務+互聯網、傳統家務料理與保潔服務、社區與居家養老、家庭母嬰服務與親子教育等主題進行研討。本次研討會特別邀請了北京協和醫學院何仲教授就家庭健康照護新趨勢與服務創新，特別推出了家庭健康照護的新概念——由社會服務人員經過專業訓練，在專業人員指導下，為有需求的個體提供基于家庭生活的、具有專業性質的照料服務。家庭健康照護主要可分為家庭母嬰照護、家庭老人照護、慢病照護三類。

2017年第三屆研討會上，“齊家行動——中國家庭服務提升計劃”正式啟動，全國婦聯人才開發培訓中心主任、中華女子學院黨委書記李明舜，中國人力資源和社會保障出版集團有限公司副總經理、《家庭服務》雜志社原社長黃衛來，清華大學原副校長、清華大學老科學技術工作者協會會長岑章志，全國人大代表、全國婦聯執委、全國家政服務標準化技術委員會秘書長卓長立等共同按下啟動按鈕。“齊家行動”由全國婦聯人才開發培訓中心、《家庭服務》雜志社和中國婦女發展基金會共同倡議發起，旨在從“培訓”“倡導”“服務”和“保障”等方面著手，即開發家庭健康照護專業培訓課程體系及開展相關培訓;推廣家政新技術新方式，倡導健康生活新理念和行業誠信建設;服務廣大從業人員，提升全行業的服務質量和服務水平;開展家庭服務行業心理健康援助等。“齊家行動”中的家庭健康生活服務培訓師資繼續教育公益培訓延續至今，并帶動部分成人高校開展家庭服務業培訓師資繼續教育公益培訓，行業培訓師資學習的熱情不斷提升，終身學習的機制逐步建立;家庭服務行業員工心理問題也得到社會和相關專業機構的關注，經過這幾年的調查研究，家庭服務人員心理測評體系、員工心理服務體系也將在今年正式推出。

2018年第四屆研討會以“融合創新、轉型升級”為主題，高校和研究機構學者、行業專家、家庭服務企業管理者和業內人士共200余人出席本次研討會。本次研討會以多樣化的形式進行研討，發言嘉賓分別從國家職業資格制度改革給家庭服務培訓帶來的機遇與挑戰;家庭服務業協會在行業創新發展中的職能與引導力;家庭母嬰、養老、病患陪護專業領域創新發展;校企合作與家庭服務行業人才培養等內容進行交流，參會嘉賓發言踴躍，家政產業創新發展新思路、新觀點不斷涌現。

在2018年上半年研討會成功舉辦后不久，根據家庭服務業內多家機構的提議，專門針對家庭服務業孕嬰童服務領域邀請有關專家學者召開專題研討。經過前期精心策劃籌備，在2018年11月下旬，全國婦聯人才開發培訓中心、《家庭服務》雜志社、清華老科協現代家政產業研究發展中心共同舉辦“第四屆現代家政產業創新發展研討會孕嬰童專題研討”，面向家庭服務行業中從事孕產婦、新生兒及嬰幼兒服務的從業人員邀請國內知名專家北京協和醫院鮑秀蘭教授、北京大學第一醫院戴淑鳳教授、首都兒科研究所孫淑英教授、中國心理學會標準委主任梅建教授等進行孕嬰童家庭服務領域專業技術等方面的研討培訓。

在全國各地家庭服務業政府主管部門、各地婦聯和各地家庭服務行業協會、家庭服務企業的大力支持下，現代家政產業創新發展研討會走過了不平凡的五年，由于參會人數不斷增加，原有會場已經不足以支撐研討會規模，2019年的研討會在清華科技園國際會議中心舉辦，希望2019年的會議也能為我國家庭服務業發展盡一份綿薄之力。

三、現代家政服務產業創新發展的重要性

從2015年人社部、國家發改委、全國婦聯等8部委印發《關于開展家庭服務業規范化職業化建設的通知》到2017年國家發改委、人社部、商務部、教育部、國際衛生計生委、全國婦聯等17部委印發《家政服務提質擴容行動方案（2017年）》國家對家政服務行業發展關注度不斷提升，對于家政服務標準化建設、提升家政服務從業人員整體素質校企合作、誠信體系建設等都提出了明確的政策支持。

家政產業服務崗位細分創新標準化服務;利用人工智能和互聯網手段實現信息流通創新發展;家政服務信用平臺建設;社區服務與家政服務有機結合等技術與管理模式創新在近年來都得到行業關注，都在積極探索實踐。任何一個產業的發展，人才是最重要的因素，因此加大人才培養力度對于最終實現家政產業轉型升級、提質擴容、創新發展至關重要。

新時代家政產業創新發展對于促進我國促就業、保民生、帶動國民經濟平穩發展意義重大。