淺談如何創新地解決農村精準扶貧的問題

魏懿 益西拉姆

摘 要：在推動全面小康社會建成和消除貧困的過程中，創新地提出在農村地區扶貧工作中將精準扶貧的有效戰略投入實踐。在改革開放的四十年間，我國政府持續優化針對農村地區扶貧的措施，投入大量精力在扶貧項目中，使得農民的經濟條件、生活設施、基本保障和第一二三產業的比重調節等各部分都有了進步。然而農村的低收入人群比重依然需要降低，核實貧困人口的情況也較為困難，文中對農村中實施精準扶貧的過程中遇到的問題開展探討，提出了幾條建議。

關鍵詞：精準扶貧；扶貧戰略

貧困問題自人類社會出現以來，就未曾得到根治，也使人類的發展進程受到阻滯，我國政府工作也不能忽略脫貧問題與提高人民生活水平，在脫貧的進程中也取得了一定成績，然而中國擁有著龐大的人口體量，廣大的貧困區域由于經濟與技術條件的落差，與其他部分地區的貧富差距逐漸拉得更大。

1 農村開展精準扶貧工作的情況

1.1實施精準扶貧的原因和作用

社會主義新農村的脫貧進程中，經濟的發展起到了作用，我國國民生產總值的增長速度突飛猛進，讓人民生活水準也一起升高，農村低收入人口數量也隨之降低。因此，在當今農村中，舊的扶貧措施已經脫離實際。因此，精準扶貧戰略是符合我國迅猛發展現狀的，并能在一定程度上為政府的其他工作提供參考。貧困人口有著較大的提升經濟水平的主觀需求，但是卻由于很多固有限制，導致提升經濟條件的工作不容易推進，精準扶貧是如何解決這一矛盾的方法是可以多多探討與學習的。

1.2如何劃定需要實施精準扶貧政策的地區

精準扶貧是針對各貧困區域和經濟水平，制定具體策略來輔助，還需要準確高效地確定好扶貧對象的具體情況與解決問題的方法。工作方法除了要包括對受惠方的生活情況的核對，更得依據真實狀況，確立有針對性的工作方法，使用高效的核查手段，來核對和研究受惠方。

2 農村開展精準扶貧工作的具體問題

2.1扶貧對象歸類混亂

部分農村錯誤地認識精準扶貧的認定條件，也沒有清晰地認識幫助對象，只是將優撫和低保人口劃定在扶貧對象里，但是，精準扶貧不是采用某一條件來確定對象，而要通過具體分析和分類，將具備一定工作能力，可以在扶貧工作的輔助下脫貧的人口作為滿足條件的幫助對象。

2.2高比例民眾未參與活動

因為沒有足夠地將精準扶貧推廣到大眾中去，各地政府的宣傳度低，民眾不清楚政策，參與熱情隨之低下，民眾不了解扶貧知識，自然不知道成為活動中的一員的方法。另外，一些貧困人口礙于面子，不太出席農村的村內集體事宜，而且，前往外地工作的人口很多，留在家里的病弱老人與孩子也難以參與進來，同樣對精準扶貧工作造成極大的消極影響。

2.3需要更多經濟支持

經濟來源同樣是精準扶貧中一個重大困境，貧困區域的經濟條件落后，脫貧工作經濟支持僅僅來自于上級政府下發款項，但是貧困區域廣大，人群基數大，在下發款項不足以支撐，引進來自社會的資本才是更高效的方法，提升社會經濟支持的力度，擴大社會經濟來源的力量。

3 精準扶貧政策落實的方法建議

3.1制定扶貧對象靈活的核定制度

精確地核定扶貧對象，是解決扶貧問題的關鍵。確定扶貧對象是精準扶貧的第一步。要結合實際情況制定條件，整體地分析和識別扶貧對象，建立檔案的工作中要保證公正、平等、精確，以保證之后可以實現準確針對、有效實施、高效扶貧。另外還要對扶貧對象和非扶貧對象實施靈活追蹤，靈活開展扶貧對象核查，及時將新的貧困人群加入扶貧對象，將已經找到脫貧方法并扶貧成功的原扶貧對象及時篩選出來，還要仔細分析扶貧對象“脫貧”與普通群眾成為貧困戶的原因，深入了解貧困情況，實現高效真實的扶貧工作。

3.2擴大宣傳，提高民眾參與度

在普通群眾的眼中，政府是權威機構，若各地政府可以采取適合的宣傳手段，把精準扶貧的情況推廣進民眾中間去，要讓群眾參與政策、提高政府工作的響應度，就要讓群眾先理解政策，才能實現精準扶貧的政策重點。政府采取的宣傳手段在海報之外，更應當采取熒屏、廣播等手段，用群眾喜歡的宣傳方法，帶動更廣大的百姓學習政策知識。

3.3細化扶貧政策條件，避免簡單平分

我國之所以制定精準扶貧戰略，是為了從農村中精準篩選出有需求的貧困人口，有針對性地輔助，采取精準扶貧的戰略來讓貧困人口脫離貧困，因為一些地區政府落實扶貧措施時太過粗略，乃至連低標準都未能滿足，扶貧工作中只是一刀切地把款項平分，無論是情況特殊的對象還是普通的貧困人群都同等對待，這是不能實現精準扶貧的。因此，應細化扶貧的政策條件，避免簡單地平分，核查登記扶貧對象和之后的扶貧工作都應高效和正確。

3.4加大農村發展電商支持力度

借網絡的方便快速來推動農村電商的發展是恰當的措施，可以讓農戶在家就把自家土產向全國乃至全世界范圍內銷售。應發動我國廣大的人口力量，鼓勵各地人民群眾購入貧困地區、扶貧對象放到網上售賣的商品，讓大家為扶貧獻出力量，提高扶貧對象生活水平。也讓扶貧對象不用出門就能交易到需要的生產物資和生活用品，節約精力。

3.5推動扶貧的科學管理

從管理部門角度來看，構建完善的扶貧對象電子信息系統是個高效的管理方式。在現今完善的大數據發展現狀下，乘著互聯網+的勢頭建立一個高效的管理信息系統，將扶貧對象的信息電子化輸入系統，另外，提高統計員工的管理水平，統計扶貧對象的數據，建立合理的扶貧手段，改進管理方法，提高政府的精準扶貧宣傳效率。

3.6提高貧困村自發的發展技能

首先，我國政府可以在大型基建工程、大型產業工程等的地點安排上，向成片的貧困地區和貧困程度較重的地區側重，利用高速公路、火車鐵路、飛機場、發電廠之類的規模較大工程項目的搭建來促進貧困村縣的發展。大力支持貧困村縣的基建完善，推動水源凈化、發電工程、田地、水利工程、農村交通、網絡通入、拆遷重建之類的基建工程，引入多種扶貧款項，向貧困村縣提供經濟、政策、工程等基建優待，為民眾落實他們真正需要、真正存在、真正在意的生活問題；還可以在部分區縣考慮建設高速鐵路和公路之類的大型基建，為貧困區縣提供發展動力；還可以依照“十三五”提出的內容，將貧困區域的優美環境、充足資源、大量人力的優點利用起來，把大型產業工程建設在貧困區域，讓貧困村縣能夠自發地推動經濟發展，以保證不“返貧”。

4 總結

盡管長期以來，各部門各個層級都攻克了各種各樣的難題，獲得一定的扶貧成果，然而最不容易解決的扶貧問題還在后面，消滅貧困已經進行到了解決最困難的環節，有基礎的地區大多已成功脫貧，其余大多是條件比較薄弱的地方。針對難以解決的阻礙，我們就應當制定更高效的措施來幫助脫貧。

參考文獻

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