筑牢長期執政的堅強根基

陳現民

摘 要：進入新時代，要實現中華民族偉大復興的中國夢，必須堅持黨的領導，加強基層組織建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，確保我們黨的長期執政。如何加強黨的基層組織建設，克服“虛化、弱化、邊緣化”問題，是一項重大而緊迫的課題。本文著重提出了強化基層黨組織建設的意見、建議。

關鍵詞：新時代；基層黨組織建設；著力點

十九大向世界莊嚴宣告，中國特色社會主義進入了新時代，中國共產黨要帶領全國各族人民，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢。要實現偉大夢想，就必須加強黨的建設，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。

一、加強基層黨組織建設的傳統和現實意義

黨的基層組織，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。

（一）重視黨的基層組織建設，是馬克思主義建黨學說的基本原則。馬克思、恩格斯在1847年6月，把正義者同盟改造成共產主義者同盟時，就指出黨的支部在黨的整個組織體系中處于基礎性地位。[1]列寧繼承和發展了馬克思主義黨的學說，提出了基層組織是黨的“基本細胞”的思想，強化了對共產黨基層組織建設的重要性認識。

（二）重視和加強黨的基層組織建設，是中國共產黨的優良傳統和政治優勢。早在1921年，中國共產黨的創建，就是以各地共產主義早期組織為基礎的。黨成立后，把建立黨的地方和基層組織確立為黨建基本原則。二大更是對黨的基層組織作出了具體規定。四大通過的《對于組織問題之議決案》以及之后發發布的一系列的文獻，提出了一些黨的基層組織建設新的觀點，使我們黨對基層組織建設的認識，提升到了一個新的高度。秋收起義失敗后，毛澤東作出了“三灣改編”的重大決定，將黨組織（支部）建立在連上，確立了“黨指揮槍”的原則，奠定了新型人民軍隊的基礎，也奠定了基層黨支部在基層發揮領導核心作用、聯系群眾和黨員的橋梁與紐帶作用的基礎。抗日戰爭時期，根據地基層黨組織圍繞抗戰全面開展各項工作，承擔著政治引導、宣傳教育、解釋黨的政策、組織民兵對敵戰斗等功能。解放戰爭期間，我們黨依靠遍龐大的基層組織網絡發動群眾，完勝三大戰役，徹底打垮了國民黨反動派。在社會主義建設初期，黨的建設雖然走了一些彎路，但是，我們黨及時撥正了航向。改革開放時期，基層黨組織在上級黨組織的領導下，團結帶領群眾創新創業，艱苦奮斗，特別是進入了新時代，以習近平總書記的黨中央高度重視黨的建設，充分發揮了基層黨組織的戰斗堡壘作用，使中華民族實現了從站起來到富起來的飛躍，現在正走在強起來的道路上。誠如習近平總書記所說的：“我們黨能夠長期穩固地執掌政權、完成在不同歷史時期的執政使命，是同不斷加強和改進基層黨組織建設，各條戰線的基層黨組織發揮戰斗堡壘作用、廣大黨員發揮先鋒模范作用密不可分的。”[2]

（三）重視和加強基層組織建設是應對當前復雜環境必然要求。

從國際環境的變化看，世界范圍內各種思想文化交流、碰撞更加頻繁，尤其是蘇聯解體后，西方敵對勢力把我國發展壯大視為威脅，持續在所謂的“自由”、“民主”、“人權”等一系列問題上向中國施壓，抹黑中國形象，扶持“疆獨”、“藏獨”、“港獨”、“臺獨”分子以及其他敵對勢力，侵蝕和破壞我黨執政的政治基礎和群眾基礎。[3]

從國內形勢的深刻變化看，改革開放40年來，我國的經濟社會發展取得了舉世矚目的成就，基層組織建設也不斷加強，但是受到市場經濟發展的負面影響以及西方意識形態的滲透，社會主義核心價值觀受到沖擊，重利益等價交換原則也逐步滲透到基層黨組織建設中，貪污腐敗現象時有發生，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風屢禁不止，基層組織建設遇到很大挑戰。

從基層黨組織的自身狀況看，基層黨組織“弱化、虛化、邊緣化”現象在一定范圍內和一定程度上仍然存在。[4]在政治功能上，有些基層黨組織在政治和經濟生活中的作用沒能得到彰顯，基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發揮不足；在組織生活質量與效果上，有些基層組織生活重形式輕效果，不能結合實際，政治性、嚴肅性不強；在中心地位上，一些基層黨組織沒有樹立正確的政績觀，黨建工作沒有給予高度重視，影響著基層組織的創造力、戰斗力，凝聚力，削弱了黨的長期執政基礎。

二、新時代黨的基層組織建設的新定位、新要求

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足于治黨理政的新方位新實踐，對新時代基層黨組織作出新定位新要求，高度重視基層黨組織建設，突出強調“基層是黨的執政之基、力量之源”，強調基層黨組織要以提升組織力為重點，突出政治功能，強化黨的領導與基層治理功能，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的戰斗堡壘[5]，旗幟鮮明指明了新時代黨的基層組織應該擔負的職責、完成的任務、發揮的作用、達到的建設目標，為新時代基層黨組織建設提供了遵循。

三、新時代加強黨的基層組織建設的著力點

新時代，加強黨的基層組織建設，必須按照新定位、新要求，統籌協調推進各個領域基層黨建工作，既要做到統籌兼顧，又要做到重點突破，找準著力點。

一要增強基層黨組織的政治功能。要教育引導基層黨組織和黨員，旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個意識”，堅決做到“兩個維護”。強化黨的理論教育，切實用黨的理論武裝全體黨員，尤其用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。嚴肅黨的組織生活，把“三會一課”和主題黨日活動抓實抓牢、抓出效果。要狠抓落實，發揚“踏石留印、抓鐵有痕”和“釘釘子”精神，堅決貫徹執行黨中央的方針政策決策部署，把上級黨組織決議決定不折不扣的落到實處。

二要加強領導班子建設。堅強有力的基層黨組織是當地經濟社會發展的領導核心。要加強領導班子建設，首先就要選好配強黨組織書記，選對“領頭雁”、“當家人”。其次要加強班子的團結。要緊緊圍繞黨組織書記這個“臺柱子”，打造一支團結向上的基層黨組織團隊，形成群策群力、團結奮斗、主動擔當、充分發揮作用的戰斗堡壘。

三要壯大黨員隊伍。黨員是基層組織的細胞，只有不斷壯大黨員隊伍，才能保持基層黨組織的新鮮活力。要堅持政治標準，把社會各階層具有影響力、示范性的先進分子吸納到黨的隊伍中來，不斷壯大黨的力量，保持黨的先進性和戰斗力。

四要不斷增強基層黨組織的組織力。作為管理學范疇的“組織力”，意指組織內諸要素協調統一成為整體合力。引用于基層黨組織建設，其涵義主要指服務群眾、組織群眾的能力。[6]我們要秉承黨的群眾路線，始終設身處地為群眾著想，甘做群眾的服務員、勤務兵，充分發揮基層黨組的組織網絡、組織優勢，加強對基層各類組織的有效領導，做好組織、宣傳、凝聚、服務群眾工作，把廣大人民群眾緊密地團結在黨的周圍，教育引導群眾聽黨話、跟黨走，實現群眾對黨組織的“一呼百應”。[7]

五要扎實抓好制度建設。黨的十九大報告指出了新時代黨的建設總要求，提出了堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的原則，把制度建設貫穿黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設中，大力推動全面從嚴治黨向基層延伸。[8這就要狠抓主體責任和責任主體，強化和創新制度建設，念好“緊箍咒”，扎好“制度籠”，設好“高壓線”，打造一個公平、公正、誠信的老百姓信得過的基層組織。