緊抓機遇迎難而上?打造“南安模式”校園足球名片

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福建省南安市2012年7月開展校園足球以來，在各級教育主管部門的正確領導下，認真貫徹《教育部等6部門關于加快發展青少年校園足球的實施意見》的精神，結合當地青少年校園足球和經濟社會發展實際，把發展青少年校園足球作為落實立德樹人根本任務、培育和踐行社會主義核心價值觀的重要舉措，充分發揮足球的育人功能，遵循人才培養和足球發展規律。

南安市校園足球運動在制度建設、教學、訓練、競賽體系建設和條件保障體系建設等方面均取得較好成效，基本建成符合人才成長規律、青少年廣泛參與、運動水平持續提升、體制機制充滿活力、基礎條件保障有力、文化氛圍蓬勃向上的南安校園足球發展體系。校園足球已然成為南安的城市新名片，2013年4月，南安市被福建省體育局、福建省教育廳命名為“福建省青少年校園足球活動布局城市”; 2015年1月21日，南安市青少年足球俱樂部被國家體育總局命名為國家級青少年體育俱樂部;2015年7月，南安市被福建省教育廳命名為“福建省青少年校園足球試點縣”;2015年12月，南安市被福建省體育局命名為“福建省足球縣”;2016年9月，南安市被教育部命名為“全國青少年校園足球試點縣”。

2012年7月16日，南安市政府辦公室下發《關于成立南安市青少年校園足球工作領導小組的通知》（南政辦〔2012〕234號）文件。2016年9月20日，南安市委、市政府聯合下發《關于成立南安市足球改革發展領導小組的通知》（南委辦〔2016〕81號）。2016年9月21日，南安市政府下發《關于調整南安市青少年校園足球工作領導小組成員的通知》（南政辦〔2016〕249號）。

領導小組由市委、市政府主要領導親自擔任組長，建立多部門（市委辦、政府辦、市發改局、市財政局、市教育局、市文體新局、市人社局、市廣電局、市團委、市足協）合作的青少年校園足球發展工作協調機制，制定各項扶持政策，配備專門辦公場所、專車、專人來開展校園足球運動，為南安市校園足球發展保駕護航。

1. 制訂財務管理制度，設立專項經費

制定南安市校園足球財務管理制度。市財政設立校園足球專項經費，每年撥款100萬元，主要用于校園足球競賽、師資培訓和獎勵;把為民辦實事工程與校園足球有效結合，每年為4所中小學校的足球場建設提供經費支持。

同時，鼓勵各鄉鎮（街道）加大對青少年校園足球的投入，統籌相關經費對校園足球改革發展給予傾斜，逐步提高支持校園足球特色學校發展的經費水平，支持學校組織開展足球教學、訓練與競賽工作。

2.建立課余訓練制度和代表隊建設制度

南安市依托校園足球課余訓練制度和代表隊建設制度，積極推進校園足球普及工作，指導學校廣泛開展足球課余訓練工作。各級足球特色學校發揮帶頭作用，制定科學訓練計劃，積極組建足球代表隊，為喜歡足球和有足球特長的學生提供訓練機會，妥善處理好訓練與學習之間的關系。要求各中小學要將足球活動融入到校園“陽光體育一小時”和“體育、藝術2+1”活動當中，結合大課間體育活動、課外體育活動等形式，開展豐富多樣的校園足球活動，讓學生在活動中體驗足球的魅力，使校園足球在全市范圍內得到全面普及。幾年來 ，南安市開展校園足球活動的學校已快速增長到124所（幼兒園2所、小學92所、中學29所、大學1所），成立校園足球隊200多支。

以足球特色學校為引領，發揮其在發展青少年校園足球中的骨干、示范和帶動作用。根據南安市各中小學足球發展狀況和場地、師資情況，各鄉鎮（街道）按照“1所高中、3所初中、6所小學、1所幼兒園”的比例創建校園足球特色學校。學校布局充分考慮義務教育施教區劃分、升學等因素，探索建立學段對接的青少年校園足球區域發展格局。市直及各鄉鎮（街道）均有各學段的名優學校創建校園足球特色學校，推動名校辦名隊。目前有43所中小學校被教育部命名為“全國青少年校園足球特色學校”，特色校數量位居福建省縣級市首位;有8所中小學校被省教育廳命名為“福建省青少年校園足球特色學校”;有4所初中學校面向全市招收足球特長生。

南安市的中小學足球競賽水平不斷提升，已形成“校長杯”“鎮長杯”“市長杯”三級賽制和“校園足球俱樂部”聯賽等賽事豐富、賽制穩定和賽紀嚴明的青少年校園足球競賽體系;推動建設本地區校園足球“滿天星”精英訓練營，為本地區選拔出優秀學生足球運動員并利用課余、周末、節假日、寒暑假等時間開展訓練和比賽創造條件、搭建平臺。

南安市連續舉辦了六屆“市長杯”全市中小學足球賽，6屆校園足球活動春季足球聯賽，參與學校150多所，成功打通了小學、初中、高中三級校園聯賽;有水頭、官橋、石井、金淘、豐州、霞美6個鄉鎮開展鎮區校園足球聯賽，參與學校達50多所;有10所學校開展片區足球冬、夏令營，并選拔優秀球員在周末開展“滿天星”足球訓練營。

通過完善競賽、訓練體系，南安市校園足球隊伍共奪得4個福建省級冠軍和20個泉州市級冠軍。除此之外，當地足球人才也得到有效培養，7名女足隊員和4名男足隊員入選省集訓隊，其中西華小學女足隊員陳慧入選全國優秀球員精英訓練營，省新中心小學田健同學入選中國足協U14全國優秀球員訓練營。

1.加強校園足球師資隊伍建設

南安市委組織部、南安市人力資源和社會保障局聯合下發《關于開展南安市2017年度高層次人才身份認定的通知》（南人社〔2018〕65號）文件，將優秀足球人才納入南安市引進高層次創業創新人才范疇。此外，成功舉辦3期中國足協D級教練員培訓班、1期全國青少年校園足球指導員培訓班和1期福建省足協E級教練員培訓班，受訓學員達223名，為校園足球教練員隊伍奠定良好基礎。

此外，將符合省、市政策性安置條件的優秀退役足球運動員安排到學校、體育訓練中心擔任教師、教練員，切實加強足球師資隊伍建設;選派骨干教師參加省級、國家級、國際級教練員中高級培訓班，加強足球教學、訓練和裁判等方面的系統培訓。柳城中學的蘇丁來老師2016年被教育部選派前往英國參加為期3個月的學習，南安二小的劉偉騰老師2017年通過教育部選拔前往英國參加為期3個月的學習，南安六中的王有輝老師2018年通過教育部選拔前往歐洲參加為期3個月的學習。

2.調動社會各界力量參與支持

在市委、市政府積極支持的前提下，南安發揮熱心企業家多的優勢，充分調動企業家等社會各界力量參與支持校園足球運動。2012年5月，成立了全國首個縣級“青少年校園足球發展基金”，共募得善款800多萬元，用于為多所學校建設球場、購買訓練器械和其他配套設施等。

3.引進先進理念加強合作交流

秉承校園足球“走出去，請進來”的發展思路，通過引進先進科學理念和訓練方式，為教練員、青少年提供一個良好的學習平臺。通過與武漢體育學院達成戰略合作協議，委托武漢體院為南安市制定校園足球發展規劃，并派專業人士定期進行教練員、裁判員、運動員指導培訓，共建實習生研究基地等，有效扭轉南安市校園足球運動教練師資短缺的局面。同時，選派優秀學員于寒（暑）假到武漢體院進行學習訓練。

2015年至2018年，南安市每年都邀請有經驗的講師對校園足球教練員和裁判員進行培訓;2015年邀請阿根廷教練對基層教練員進行了為期一周的培訓;2017年德國沃爾夫斯堡足球俱樂部、英國伯恩利足球俱樂部、塞爾維亞國青隊、塔吉克斯坦足協的官員和教練員等走進校園與師生互動;2018年巴西沙灘足球國家隊走進水頭樸里小學進行現場指導。

4.改善校園足球硬件設施

加強中小學足球場地、設施、器材的管理、使用、維護和布局調整。加大對各中小學足球項目的資金投入，在現有場地、設施、器材的基礎上，有計劃的進行升級改造，鼓勵學校建設小型化、多樣化的校園足球場館設施，適時鋪設適合開展足球活動的天然草坪，不斷更新、補充足球設施、器材，確保能夠滿足足球課程、足球活動的需要，逐步達到所有中小學都具備開展足球活動的場地，校園足球特色學校至少擁有一塊草坪足球場地和若干塊足球活動場地。截至目前，新建足球場地60塊，含五人制場地40塊、八人制場地15塊、十一人制場地5塊;創建1個省級校園足球訓練基地和1個市級校園足球培訓基地，市委、市政府已規劃出用于創建國家級校園足球訓練基地的用地，面積400多畝。

1.成立青少年校園足球發展基金

2012年5月，南安設立全國首個“青少年校園足球發展基金”，該專項資金將用于申報“全國校園足球試點縣（市）”，添置和完善校園足球設施、訓練器材、比賽裝備，組織開展校園足球競賽、選拔優秀足球運動苗子等。作為福建唯一一個省級校園足球活動布局縣級城市，南安的校園足球模式吸引了省內眾多縣級城市慕名前來“取經”。

2.通過校企合作解決場地等問題

南安校園足球的蓬勃發展，離不開一群熱愛足球的企業家，正因如此，“校企合作”成了南安校園足球的模式之一。“校企合作”模式解決了不少學校場地、設備、人才等問題。據不完全統計，閩南科技學院、固美金屬、中藝景觀、溪石股份等企業負責人為南安校園足球發展捐資達數百萬元。

3.中學與小學結對發展的模式

目前，南安市有些學校還未開展校園足球活動，長此以往，不利于南安足球的長遠發展。通過不斷探索，南安逐漸摸索出了中學與小學進行校園足球結對發展的模式，避免出現小學生上中學后中斷踢球或學校招收不到有踢球經驗的學生等問題。

積極開展校園足球活動報道，制定相應獎勵機制，有效調動各校教師的參與度。通過網站、短信、微信等多種渠道加強宣傳，為校園足球活動的開展營造良好的社會氛圍。一段時間以來，《人民日報》《足球之夜》雜志社、《福建日報》、福建電視臺、新浪網、騰訊網、東南網、泉州網、《泉州晚報》、泉州電視臺、《南安商報》、南安電視臺等媒體紛紛對南安校園足球創建工作進行了大力宣傳報道，西華小學校園足球訓練圖片還刊登在《人民日報》上。此外，財政部、教育部、國家體育總局等部門官方網站也刊登轉載了南安校園足球創建經驗和情況的相關文章。

雖然南安的校園足球活動在短期內取得了一定成效，但與校園足球發達城市相比，還存在很大的差距。比如發展機制還不夠健全，足球專用資金短缺，師資力量較為薄弱，缺乏先進教學理念和訓練方法，賽事整體水平較低，場地基礎設施落后等。這些都是南安青少年校園足球工作今后必須重視和逐步解決的問題。目前，南安新一輪校園足球發展已經啟動，在中央、省、市各級領導對校園足球工作的關懷下，在國家對校園足球利好政策的鼓勵引導下，南安校園足球會緊抓機遇迎難而上，爭取更大的發展，打造“南安模式”校園足球名片。