營造良好氛圍 推進校園足球發(fā)展

為深入貫徹、落實《中國足球改革發(fā)展總體方案》《教育部等6部門關于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》等有關文件精神，海林市深化“億萬學生陽光體育運動”，進一步提高廣大青少年學生的體質(zhì)和健康水平，增強學生體質(zhì)，以培養(yǎng)青少年拼搏進取、團結(jié)協(xié)作的體育精神為宗旨，通過足球競賽交流活動普及足球知識、提高足球技能，形成濃厚的校園足球文化，推動青少年足球運動的廣泛開展。

2012年，海林市被黑龍江省體育局、黑龍江省教育廳命名為黑龍江省校園足球活動試點單位。短短幾年時間，海林市實現(xiàn)了從弱到強的飛躍，創(chuàng)建了有利于校園足球長足發(fā)展的良好環(huán)境，為培養(yǎng)足球后備人才、促進足球運動的普及奠定了基礎。2016年，海林被教育部命名為全國青少年校園足球試點縣（區(qū)）。

海林市自2012年4月開展校園足球活動以來，始終堅持“全面普及、整體提高”的原則，樹立 “陽光體育，快樂足球”的理念，以足球特色學校為引領，以促進全市校園足球普及為目標，以加大體教結(jié)合力度、逐步增加經(jīng)費投入、建立健全推進機制、加強教練隊伍建設為措施，推進海林市青少年足球事業(yè)的全面、穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展，進一步豐富了校園文化，增強了青少年體質(zhì)，促進了青少年身心健康。

（一）加強組織領導，切實提高認識

1.加強領導。為把校園足球工作抓實、抓好、抓出效果，海林市從三個層面建立了組織機構(gòu)。一是成立以主管副市長為組長，以市教育體育局局長、分管局長為副組長，以市教育體育局視導室主任、各特色學校主要領導為成員的市級校園足球工作領導小組，以加強對全市校園足球工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào);二是成立以分管局長為主任，市體育運動管理中心主任為副主任，市體育運動管理中心相關人員、各足球特色學校主管校長為成員的校園足球工作領導辦公室，具體負責全市校園足球工作的開展;三是各校園足球特色學校分別成立以校長為組長，主管校長為副組長，體育組組長和教練員為成員的校級校園足球工作領導小組，負責青少年校園足球普及工作。

2.提高認識。加快青少年校園足球的發(fā)展，是全面貫徹黨的教育方針、促進青少年學生身心健康的重要舉措，是提高國家足球發(fā)展水平的基礎工程。為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和習近平總書記重要批示精神，推動校園足球取得實質(zhì)性突破，海林市把相關宣傳工作作為一項重要內(nèi)容來抓。一是及時組織相關人員學習各級文件、領導講話、會議精神，及時領會上級的有關精神和要求;二是充分利用網(wǎng)絡、電視臺等及時報道校園足球動態(tài)，宣傳校園足球工作的意義目的等;三是在學校層面幫助干部、教師從思想上糾正了參加訓練影響教學質(zhì)量的偏頗認識，利用家長會廣泛宣傳校園足球?qū)Υ龠M青少年兒童健康成長的益處，導教練員克服急功近利思想，注重校園足球的普惠性，在抓普及的基礎上抓提高。

（二）建立健全機制，構(gòu)建工作體系

1.建立健全了經(jīng)費保障機制。市教育體育局列出專項經(jīng)費，用于支持青少年校園足球工作的發(fā)展和建設，修建和改擴建了一批學校足球場，來滿足青少年學生課外活動和課余訓練的需要。2013年市政府投入60余萬元為朝鮮族實驗小學平墊操場，為學生提供了良好的活動、比賽環(huán)境。

依法、依規(guī)利用體彩公益金，給參加大型比賽的隊員購置運動服、球鞋，給教練員支付訓練費，為特色學校購置設施器材。僅2013—2017年度，為開展校園足球特色學校投入價值41.1萬元的器材;為參加國家、省市級比賽撥付經(jīng)費54.4萬元，有效保障了校園足球活動的順利開展。同時，各學校在編制經(jīng)費預算時，列支了一定數(shù)量的專項經(jīng)費，為校園足球的開展奠定了物質(zhì)基礎。

此外，多渠道向社會各界籌措資金。2017年獲得中國足球發(fā)展基金會“青少年足球菁英人才培養(yǎng)計劃（試點）”公益項目資助。近兩年新安鎮(zhèn)中心校得到社會捐助2.8萬元，海林市朝鮮族實驗小學得到社會捐助物資折合人民幣4萬元。

2.建立健全有序的推進機制。首先，加強了活動的規(guī)劃設計。國家體育總局、教育部《關于開展全國青少年校園足球活動的通知》和《全國青少年校園足球活動實施方案》頒發(fā)以來，結(jié)合海林市校園足球基礎較好的實際，及時制定下發(fā)了《海林市青少年校園足球活動實施方案》，從活動開展初期就設定了預期目標，制定了有力的保障措施，有效避免了轟轟烈烈開局，無疾而終收場的現(xiàn)象發(fā)生。

其次，把校園足球工作納入重要議事日程。各學校在開展青少年校園足球工作上，充分發(fā)揮了主動性和積極性，面對經(jīng)費不足、專業(yè)人員不足、訓練條件相對薄弱等困難時不退縮，歷經(jīng)幾年的努力，海林市校園足球工作屢獲殊榮，教練員的敬業(yè)精神也得到了進一步的升華。

另外，加強了業(yè)余訓練和課堂教學的有機結(jié)合。各特色學校在開齊、開足、上好體育課的同時，把足球課列為體育必修課，選派優(yōu)秀的、有能力的體育教師任教。目前，海林市青少年足球普及工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢，各特色學校根據(jù)自身特點組建校隊。

除此之外，建立了教練培訓、輪訓、送培機制。面對專業(yè)足球教練員嚴重短缺的實際困難，積極組織特色學校體育教師、市體育運動管理中心足球教練員參加專業(yè)基礎和專業(yè)技能培訓，并將體育教師的培訓納入中小學繼續(xù)教育總課時。通過學習培訓，海林市現(xiàn)有D級教練員6人，校園足球中級指導員5人，初級指導員15人。克服經(jīng)費不足的困難，盡可能多地讓特色學校領導和教練員通過到外地實地觀看校園足球賽事，獲取經(jīng)驗、學習技能。建立市體育運動管理中心專業(yè)教練員定期送訓下學校制度。足球?qū)I(yè)教練員深入學校指導訓練、組織比賽、開展活動，通過送訓下學校活動，不僅提升了運動員的技能，也提升了足球特色學校教練員的訓練水平。

（三）搭建展示平臺，以競技促發(fā)展

1.建立聯(lián)賽機制。為推進全市校園足球與學校青少年足球普及工作，提高校園足球的整體水平，建立了符合青少年校園足球特點和發(fā)展規(guī)律的聯(lián)賽機制，在校園足球特色學校中開展班級間聯(lián)賽、校際間聯(lián)賽、海林市級聯(lián)賽。每個級別獲勝的隊伍將參加市級聯(lián)賽、省級聯(lián)賽、國家級聯(lián)賽，充分調(diào)動各參賽隊的積極性，促進校園足球活動的開展。近年來，獲得國家級聯(lián)賽冠軍1次、亞軍2次、季軍5次;獲得省級比賽冠軍5次、季軍1次;獲得牡丹江市級比賽冠軍18次、亞軍3次。海林市培養(yǎng)的足球運動員金航2017年入選U16國家少年足球隊。先后向長春亞泰、江蘇珂締緣等俱樂部梯隊輸送運動員7名。

2.定期開展集訓活動。充分利用寒暑假開展足球訓練冬令營、夏令營、賽前集訓，在一定程度上有效克服了學生訓練時間不足、強度不夠、技術(shù)得不到及時鞏固的弊端。

從現(xiàn)階段校園足球活動開展的情況來看，校園足球特色學校發(fā)展不平衡，究其原因還存在以下問題：

（一）場地設施不配套

開展校園足球活動的學校很多都是沙土場地，雨天積水，雨后不能正常訓練。足球運動員體能訓練設施不完善，影響學生身體素質(zhì)的提高。

（二）師資力量不充足

學校缺少足球?qū)I(yè)的體育教師，學生的日常訓練時間得不到保證，足球基礎技能水平得不到提高，班級間聯(lián)賽不能按計劃實施，課時安排和學生參與足球活動的普及率達不到要求，不能充分調(diào)動起學生對足球活動的興趣。體育教師工作量大，訓練補助發(fā)放不到位，對校園足球工作認識不夠，出現(xiàn)倦怠情緒。

（三）經(jīng)費保障不到位

在校園足球開展過程中，比賽、訓練等都需要有經(jīng)費的保障，資金短缺使校園足球工作的開展受到不同程度的制約。

（一）進一步加強校園足球工作的組織領導

一是提高認識。各特色學校建立健全校長負總責、分管校長具體負責、專職體育教師抓落實的工作機制，切實協(xié)調(diào)解決工作過程中存在的突出困難和問題，全力組織開展好校園足球活動。二是加強教練員隊伍建設。重視校園足球指導員、教練員隊伍建設。市教育體育局將選派優(yōu)秀的指導員、教練員到校園足球活動開展好的地市學習交流，并給予經(jīng)費上的支持。各特色學校也要根據(jù)本校的實際情況，認真制定相應方案，尊重足球教練員的勞動，在課時安排上給予傾斜，并適當給予補助，為校園足球工作的開展提供有力保障。對工作成績優(yōu)秀的指導員、教練員，要在評定職稱、評優(yōu)樹模等方面給予傾斜，以激發(fā)體育教師對校園足球工作的熱情。招聘有足球特長的體育教師、鼓勵社會上的足球愛好者參與到校園足球活動中。三是加大對校園足球活動的經(jīng)費投入。各特色學校要在活動開展經(jīng)費上給予支持和傾斜，市教育體育局將積極爭取資金，對特色學校進行經(jīng)費補助。各學校要充分發(fā)揮自身的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌能力，多渠道保證經(jīng)費的支持。同時，積極倡導全社會支持校園足球事業(yè)的發(fā)展，吸引企業(yè)、社會團體、足球愛好者，從財力、物力、人力等方面給予贊助和支持。四是加強對開展校園足球活動學校的考核。下一步，市教育體育局將建立動態(tài)管理機制，對開展校園足球的學校進行考核，對考核優(yōu)秀的特色學校給予一定的獎勵，對考核不合格的特色學校要求限期整改，促進特色學校對校園足球工作的重視，推動校園足球活動的發(fā)展。

（二）大力弘揚校園足球的文化和理念

要在學生中倡導“團結(jié)協(xié)作、頑強拼搏、勇爭一流、報效祖國”的校園足球文化，推廣校園足球“陽光體育、快樂足球”理念，并貫穿到教學中去。各特色學校要利用校園廣播、網(wǎng)站、宣傳板等形式，廣泛宣傳校園足球活動的開展情況，努力營造出學生熱情、老師積極、領導重視、學校支持、社會參與的校園足球活動的良好氛圍。

（三）以活動助推校園足球工作的快速發(fā)展

要以開展各類活動為載體助推校園足球工作的快速發(fā)展。各學校要參照校園足球聯(lián)賽的模式，積極組織開展校內(nèi)足球聯(lián)賽活動，層層舉辦足球賽事;市教育體育局通過聘請、下派教練員等方式，深入特色學校開展技術(shù)指導，通過“傳、幫、帶”的方式共同提高學生足球運動水平，積極營造在校學生熱愛足球、參與足球活動的良好氛圍。

以校園足球特色學校為重點，覆蓋帶動其他學校校園足球的發(fā)展，不斷擴大校園足球的覆蓋面，爭取有條件的學校都能開展足球活動，并給予學校一定的資金和技術(shù)支持。

在今后的工作中，還要加大場地建設、資金投入，加強教練員的培訓和提高。學先進、找差距，彌補工作的不足，為校園足球活動蓬勃發(fā)展奠定堅實的基礎。