劉公島國家森林公園森林防火工作存在問題與措施

田世光 彭晨

摘要 從劉公島國家森林公園森林防火工作實(shí)際出發(fā)，充分考慮其特殊性和普遍性，闡述劉公島國家森林公園防火措施。

關(guān)鍵詞 森林防火;劉公島國家森林公園

中圖分類號：S762.3?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?文章編號：2095-3305（2019）06-101-02

DOI： 10.19383/j.cnki.nyzhyj.2019.06.038

The Problems and Measures of Forest Fire Prevention in Liugongdao National Forest Park

TIAN Shi-guanget al（Liugongdao National Forest Park，Wehai，Shandong264200）

Abstract?Based on the practice of forest fire prevention in Liugongdao National Forest Park，the paper fully considered its particularity and universality，and expounded the fire prevention measures in Liugongdao National Forest Park.

Key words Forest fire prevention;Liugongdao National Forest Park

森林公園作為國家自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，在生態(tài)文明建設(shè)中占有舉足輕重的地位。森林火災(zāi)是破壞森林的3大自然災(zāi)害（病害、蟲害、火災(zāi)）之一，不僅毀滅性破壞生態(tài)環(huán)境，而且還會威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全，因此森林公園的防火工作是落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略的基本要求。劉公島國家森林公園是甲午戰(zhàn)爭紀(jì)念地，森林防火工作是公園管理工作的重點(diǎn)。基于劉公島國家森林公園防火工作的特殊性，應(yīng)當(dāng)探索出行之有效、符合特殊地理環(huán)境要求的防火措施。

1?劉公島國家森林公園概況

劉公島國家森林公園地處山東半島東端的威海灣內(nèi)，距威海市區(qū)3.89 km，面積227.55 hm2，素有“海上仙山”和“世外桃源”的美譽(yù)。劉公島國家森林公園有木本植物19科、31屬、82種，以黑松為主，夾雜赤松、麻櫟、刺槐、水杉、榆樹、椿樹等。公園內(nèi)共有動物6目、12科、41種，有野生梅花鹿100多只。公園內(nèi)還飼養(yǎng)著一對國寶大熊貓、臺灣贈送大陸的梅花鹿和長鬃山羊等珍稀動物。

劉公島歷史文化悠久，是震驚中外的甲午海戰(zhàn)發(fā)生地，包括北洋海軍提督署、水師學(xué)堂等28處北洋海軍和甲午戰(zhàn)爭文物古跡，均為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。經(jīng)過多年發(fā)展，劉公島已成為全國著名愛國主義教育基地、紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、黨性教育基地和旅游勝地。

2?劉公島國家森林公園森林火災(zāi)隱患的主要特征

2.1?森林易燃性高

劉公島國家森林公園樹種較為單一，以黑松分布最為廣泛，占森林面積的90%以上，是構(gòu)成劉公島國家森林公園常綠林景觀的主要樹種，含油脂多、易燃性高。同時，林區(qū)樹木茂密，林下松針、松簍等長年堆積，也極易誘發(fā)火災(zāi)。

2.2?違規(guī)攜帶火種問題突出

作為旅游勝地，劉公島森林公園的人流量很大，部分游客違規(guī)攜帶火種，是當(dāng)前森林防火的最大隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，收繳火種人數(shù)約占進(jìn)園總?cè)藬?shù)的3%。同時，森林公園進(jìn)出人員復(fù)雜，除游客以外，駐軍單位、海域養(yǎng)殖區(qū)人員同時進(jìn)出，對管控火種進(jìn)山問題造成較大難度。

2.3?電纜電氣設(shè)備成為重要的火災(zāi)隱患

隨著公園保護(hù)管理和旅游事業(yè)發(fā)展，林區(qū)累計(jì)鋪設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、WIFI系統(tǒng)以及景觀亮化工程等電纜超過50 km，這些電纜大多穿林而過，盡管埋地鋪設(shè)，但裸露在外的情形時有發(fā)生。多年來，在公園發(fā)生的森林火警火災(zāi)中，因雷擊和電纜、電氣設(shè)備維護(hù)使用不當(dāng)而引發(fā)的森林火警火災(zāi)占到50%左右。

2.4?特殊的地理環(huán)境增加了防火與救援難度

劉公島四面環(huán)海，距威海市區(qū)3.89 km，只能乘船進(jìn)出森林公園。特殊的地理環(huán)境決定了森林防火、滅火工作難以依靠外援，必須立足本島。另外，劉公島上存在大量北洋海軍、甲午戰(zhàn)爭和英租界時期的文物古跡和相關(guān)的陳列展館，是開展愛國主義教育、黨性教育的重要場所。由于這些建筑基本都是磚木結(jié)構(gòu)，且位于林區(qū)和林緣地帶，一旦發(fā)生較大的森林火災(zāi)，后果無法估量。

3?劉公島國家森林公園防火關(guān)鍵措施

劉公島國家森林公園防火工作應(yīng)遵循“立足實(shí)際、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的原則，打造以防為主、防撲兼顧、有備無患的森林防火格局。

3.1?全面落實(shí)森林防火責(zé)任

與駐島27個軍地單位全部簽訂森林防火責(zé)任書，強(qiáng)化綜合管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、各單位的屬地責(zé)任、軍地有林或占用林地單位的主體責(zé)任、執(zhí)法部門的監(jiān)管責(zé)任，并督促各單位建立內(nèi)部森林防火責(zé)任制，明確第一責(zé)任人、分管責(zé)任人和具體責(zé)任人。將森林防火工作列為專項(xiàng)納入各單位年度工作目標(biāo)考核，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，落實(shí)責(zé)任追究和一票否決，形成森林防火工作“橫到邊、縱到底”的完整責(zé)任體系和全島抓森林防火一盤棋的強(qiáng)大合力。

3.2?開展全鏈條的森林防火宣傳警示

通過在景區(qū)門票上印制森林防火提示、在候船廳和景區(qū)內(nèi)利用電子顯示屏滾動播放森林防火警示語、將森林防火內(nèi)容納入進(jìn)島游船講解詞和專題片、在林區(qū)林緣地帶設(shè)置防火警示牌和懸掛防火標(biāo)語、進(jìn)山入林防火檢查站人員對游客加強(qiáng)安全警示等，把森林防火宣傳警示貫穿游覽全過程。將森林防火知識納入駐島各單位干部職工重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，通過考試、知識競賽等形式提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果，使森林防火成為每個人的自覺意識和行動。

3.3?打造全方位的森林防火屏障

針對島上林區(qū)與部隊(duì)營區(qū)、駐島單位轄區(qū)相互交錯的情況，在林區(qū)陸地邊緣全面設(shè)置防火圍欄，在林區(qū)環(huán)海邊緣加強(qiáng)視頻監(jiān)控、適當(dāng)物理隔離、增加巡邏頻率，最大限度實(shí)現(xiàn)入林人員的實(shí)時有效管控。進(jìn)山入口防火檢查站全年全天候值守，通往林區(qū)的索道下站實(shí)行保安專職防火檢查，對進(jìn)入林區(qū)的游人和駐島軍地人員逢進(jìn)必檢，實(shí)現(xiàn)火種的全面收繳。針對林區(qū)視頻監(jiān)控、WIFI、光亮工程等用電設(shè)備較多、電纜密集等情況，按照“誰用電、誰負(fù)責(zé)”的原則，明晰林區(qū)內(nèi)各軍地單位用電設(shè)備及電纜的管護(hù)邊界和責(zé)任范圍，聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)定期巡視抽查監(jiān)督，有效防止因違規(guī)用電引發(fā)林火。

3.4?構(gòu)建全覆蓋的森林防火基礎(chǔ)支撐

重點(diǎn)織好“三張網(wǎng)”：建設(shè)森林防火預(yù)警系統(tǒng)和卡口監(jiān)控系統(tǒng)，形成全覆蓋的林火預(yù)警監(jiān)控網(wǎng);在劉公島最高點(diǎn)附近建設(shè)較大容積的高位水池和補(bǔ)水設(shè)施，鋪設(shè)與高位水池配套的供水管網(wǎng)，合理設(shè)置消防栓，利用水池管網(wǎng)的壓差自流，形成全覆蓋的撲火水源網(wǎng);按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對林區(qū)消防通道進(jìn)行升級改造，重點(diǎn)打通中梗阻、斷頭路，提高硬化率，形成全覆蓋的有機(jī)暢通消防路網(wǎng)。

3.5?全島聯(lián)動開展森林火災(zāi)應(yīng)急處置

針對劉公島孤懸海外的實(shí)際，制訂立足本島、充分依靠駐島軍地各單位參與的森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案。按照準(zhǔn)軍事化標(biāo)準(zhǔn)籌建專業(yè)的森林消防隊(duì)伍，購置越野森林消防車，建設(shè)營房、車庫、消防器材庫等配套設(shè)施。建立以森林消防隊(duì)伍和景區(qū)消防救援中隊(duì)為突出隊(duì)、駐島部隊(duì)為預(yù)備隊(duì)的撲火骨干力量和應(yīng)急處置聯(lián)動機(jī)制，開展“不預(yù)知、不通知”的合成實(shí)戰(zhàn)演練，有效提升森林火災(zāi)的綜合撲救能力和水平。

3.6?科學(xué)有序?qū)嵤┝窒喔脑?/p>

針對劉公島國家森林公園樹種較為單一、易燃的問題，著眼長遠(yuǎn)，綜合考慮防火、防病蟲害以及豐富森林景觀等需求，科學(xué)編制林相改造方案，分期分批組織實(shí)施，逐步更植既具有較好抗火性、耐火性，又能營造混交林、有效遏制病蟲害，同時還兼具常綠、彩色樹冠的優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，在提升森林自身抵御火災(zāi)、病蟲害能力的同時，改善生態(tài)質(zhì)量和景觀內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)森林安全與生態(tài)旅游的相得益彰和良性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊林.我國森林航空消防救援體系現(xiàn)狀及發(fā)展建議[J].林業(yè)建設(shè)，2012（3）：24-27.

[2] 趙鳳君，舒立福.林火氣象與預(yù)測預(yù)警[M].北京：中國林業(yè)出版社，2014.

[3] 文東新，張明軍，龍定華，等.廣西森林火災(zāi)時空分布及其影響因素[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報，2007，27（5）：83-86.

[4] 岳金柱，馮仲科，楊曉琴，等.把林火災(zāi)害問題納入風(fēng)險管理范疇的探討[J].林業(yè)資源管理，2006（2）：24-27，56.

責(zé)任編輯：李楊