二級公路工程施工安全管理工作中存在的問題探討

曾家文

摘要：文章探討二級公路工程施工安全管理工作中存在的問題及解決措施，分析影響二級公路工程施工安全的因素主要與施工人員素質、資金投入等有關。因此，在安全管理工作上應通過有效的措施加強二級公路工程施工安全的管理工作，以保證二級公路工程施工的安全質量。

關鍵詞：二級公路;工程施工;安全管理;問題;解決措施

This article discusses the problems and solutions existing in the construction safety management of secondary highway projects，analyzes that the factors affecting the construction safety of secondary highway projects are mainly related to the quality of construction personnel and capital investment.To this end，in the safety management work，effective measures should be taken to strengthen the construction safety management of secondary highway projects，to ensure the safety quality of secondary highway construction.

Secondary highway;Engineering construction;Safety management;Problem;Solution

0 引言

隨著我國運輸事業的不斷發展及人們安全意識的不斷提升，公路施工安全問題已受到人們的廣泛關注。做好公路工程施工的安全及安全管理工作，可保障公路工程的質量及安全性，而影響二級公路工程施工安全的因素主要與施工人員素質、資金投入等有關。為此，在安全管理工作上應通過有效的方式加強二級公路工程施工安全的管理工作，以保證二級公路工程施工的安全質量。文章主要探討二級公路工程施工安全管理工作中存在的問題及解決措施。

1 二級公路施工安全管理及安全事故特征

二級公路施工安全管理工作內容主要為對該項目中的工作人員、用到的物品以及周圍環境等影響因素的合理安排和管理，最大限度地減少不利因子，將潛在的安全隱患消除，將工程中各種因素控制在安全范圍內，進而保證工作人員和項目財產安全。[1]一般可通過以下幾種方式提高施工安全效率：（1）對整個施工項目安全管理進行合理分工，如建設單位、監理單位、施工單位可通過合理的協商，以優勢互補的方式對具體內容提出具體的管理方案;（2）責任制度化;（3）明確分塊化管理的責任人;（4）以預防為主、修護為輔的策略高效完成作業內容;（5）制定詳細的安全管理制度方案，如組織機構、制度辦法、崗位責任、學習、培訓、安全應急預案、安全生產經費保障、工作計劃與總結、安全生產責任書等。

安全事故特征主要包括3種[2]：類型分散;后果嚴重;事故的突發性和多發性的不可預測。

（1）類型分散：據國家相關部門統計，將公路工程施工中發生的事故按照危害程度和嚴重影響分為五大類：坍塌事故、高處墜落事故、車輛運行事故、觸電意外事故、物體碰撞事故，這幾類事故在所有事故總數中占比約80%。

（2）后果嚴重：公路工程本身具有工期緊張、項目內容復雜的特點，由于涉及范圍較廣，所用到的材料較多，工作人員的技術水平要求多樣化和標準化，所以任何影響到施工質量的因素都可能給項目帶來危害，程度較輕時可能危及材料質量和延長工期，程度較嚴重時可能危及到人民的生命財產安全。

（3）事故突發性和多發性：公路工程受到各種因素的影響，可能會造成部分公路存在安全質量隱患，事故的突發性和多發性是公路工程施工事故中最顯著的特點。雖然事故檢測存在很大的難度系數，但根據長期的經驗總結，仍可采取相應的方式進行預防、治理。根據事故發生的重復性如邊坡坍塌、洪水沖毀路基涵洞、公路危橋、高處墜落等安全事故，通過掌握這些頻發性事故的起因和其影響因素，明確方向，開展防護工作，采取有效的措施，保障二級公路工程施工安全管理工作的快速、高效進行。

2 二級公路施工安全管理工作的問題分析

2.1 缺乏強有力的安全管理責任制度

因為在實際工作中并未做到對事故預測和預防方案的制定，所以為應付檢查而做的施工方案和預防保障體系和預防策略，很難在實際工作中起到安全管理的作用。[3]項目實際工作中并沒有按照合同規定配置安全監測崗位正式工作人員，由于臨時的應急兼職人員不能發揮此崗位的真實工作職能，所以不能達到檢測效果。在我國，安全管理制度一般采用統一監管、分級負責的責任制度，以安全檢測預防為主，若發現安全隱患，則提出合理的整改方案，面對整個復雜的二級公路工程項目需要加強監管力度，正視監管責任制度的重要性，將管理落實到實處，達到安全管理的目的。

2.2 施工人員缺乏安全隱患意識與專業素質

二級公路項目需要大量的工作人員，但在實際的工作中，大部分的施工人員是專業素質水平較低的農村務工人員，由于其缺乏專業的知識培訓和安全防范保護措施指導，對可能存在的安全隱患標識無法正確判斷和審視，不能及時和正確地處理在施工過程中出現的事故隱患，從而加大了事故發生的可能性。雖然其中一部分施工人員受過相關的部分安全指導，但由于專業考核技術不過關，對于專業技術掌握的程度不確定，特別是在相關施工機械設備方面，其沒有專業的操作和保養技術，不但會減少設備的使用壽命，而且也加大了危險因數，導致在面臨突發性安全事故時更可能損害生命財產安全，加大成本損失。

2.3 安全資金投入的緊缺

由于施工單位采取一些非正規手段節省成本開支，過分追求利潤，使施工人員沒有安全保險的保障，同時作業材料質量無法得到保障，且由于未按照合理的要求執行安全管理內容，安全設備的數量和質量無法得到保證，特別是在施工區安放的安全警示設施，如標牌過少等。指揮人員缺失和安全標志缺乏增添了二級公路工程的安全管理隱患。

2.4 施工設施存在安全隱患

（1）經考察，大量施工路段存在安全標示不正規的現象，如擺放間隔較大，擺放不規范，且有些工作人員沒有按照要求穿著標志服;部分路段的標示牌已損壞且沒有及時更換或補救;有些路段中存在大量的石料且沒有警示線提示;在危險路段沒有專業工作人員警示;路段使用情況不同造成不同路段的損壞程度不同，有些較深的槽坑造成重大事故的發生。

（2）沒有按照可能帶來的危害區分安全隱患。由于安全標志擺放較少，導致安全裝置缺乏。部分路段還存在施工器械帶來的安全隱患，如大橋施工處吊車軌道末端沒有限位裝置;機械切割裝置沒有開關配電箱;施工場地的用電沒有節制，沒有對配電箱進行上鎖而造成用電問題;當發生事故時缺少滅火裝置;環境調查施工資料的缺失等。

（3）交通疏導工作不夠完善。由于機械作業沒有專業的工作人員進行指導，沒有專人指揮，加上建設辦、總監辦、項目經理部的專職安全保護人員責任制度不夠完善，各項安全工作不能完好地銜接，降低了二級公路施工的安全系數。

3 二級公路工程施工安全管理的有效措施

針對上述安全管理中潛在的危險因素，做出以下安全防護策略總結，通過提高安全保障進而保護人們出行的生命財產安全[4]。

3.1 落實安全責任制度

應建立健全完善的安全責任制度和安全生產體系，將安全責任制度落實到實際的公路施工建設中，建立以項目經理為領導，生產經理、安全管理小組為輔助的管理體系，明確各部門的工作職能和職權范圍和相關部門工作人員的責任范圍，充分調動工作人員的積極性，提高二級公路安全管理的工作質量，健全必要的安全培訓和監測考核制度以及考核標準，建立一整套可控的完善的安全生產體系。

3.2 提高施工人員的安全素質

在二級公路施工的安全隱患中，最顯眼的問題就是施工人員的綜合素質普遍偏低。施工人員一般由農村的務農人員組成，會造成未知的隱患存在。若考慮徹底改變這一現狀就需要制定一個規范的工作標準，通過集體培訓和綜合考核的方式，提升安全管理人員和施工人員的綜合素質水平和操作技術水平。如通過安全會議和宣傳片的形式普及正確的操作方式，先對管理層進行培訓，設置等級考核，以有效的方式區分工作人員的效率水平，最大限度地減少不符合安全要求的施工人員進入施工隊伍。

3.3 加大安全設備資金投入

經費投入是二級公路施工的一項重要內容，可以采用施工經費專款專項的方法，監督經費的使用。將施工建設要用到的設備采購齊全，并進行合理的保養和維護，將使用的款項入賬，記錄專款專用的走向和用途，配足合格的項目安全設備設施，建立臺賬，動態管理成本投入。

施工單位應按照《建設工程安全生產管理條例》，根據合同合理地利用經費。公路施工單位應為項目工作人員配備齊全的安全檢測儀器和設備，設置合理的警示標語和警示牌，設置安全路障，將這些設備和材料列入成本，動態使用投入的資金，動態地管理成本投入，最大限度地保障資金安全和提高成本使用質量。

加強安全設備的定期管理和維護，制定嚴格的保障制度，落實專職人員，對其進行專業培訓和考核，將保養知識深入到日常工作中，確保工作人員掌握合格的操作方法，將出現的問題記錄成冊，以便完善安全事故的防范資料。對設備的使用和維護應有嚴格的使用標準，對于易損壞和難操作的機械設備應注明注意事項，做到預防性地保護安全設備。當發現設備工作異常時能在最快的時間段內識別故障和停止工作，防止對后續工作造成不良影響或嚴重損壞設備，導致成本增加等嚴重后果。將檢測和記錄的數據定期向上級匯報，方便領導層對工作的了解，方便維修人員盡快地處理，以免耽誤工期。

4 結語

由于二級公路施工項目受多種因素的影響，在實際建設過程中存在許多安全隱患，安全管理工作人員素質、設備的資金投入和管理制度制約著二級公路工程施工安全質量，給人們生活帶來了極大的影響。公路是重要的出行方式，做好二級公路施工安全管理是保證人們安全出行的重要工作。

參考文獻：

[1]楊 超.淺析公路工程建設質量安全監督與管理[J].科研，2017（3）：234.

[2]張恭智.淺談公路施工安全管理工作[J].民營科技，2017（3）：151.

[3]鄒吉達，李向陽，方建勛.淺談公路工程施工現場安全管理問題[J].工程技術：全文版，2017（3）：163.

[4]孫 杰.淺析公路工程施工的安全管理[J].工程技術：全文版，2017（2）：167.