促進消費需求增長的幾點對策建議

崔昆

摘 要：消費是拉動經濟增長的一支重要而持續的動力，然而近年來，我國的消費需求增長遲緩低迷，這必然影響國民經濟的增長與活力。對于如何促進消費需求增長，本文從提高收入、提升社會保障水平、改進產品供給、創新商業模式四個方面進行了簡要的探討。

關鍵詞：消費;增長;對策

當前，投資和出口對國民經濟的貢獻率持續下降，三駕馬車中的消費成為拉動經濟增長的最大動力。然而，受種種因素影響，目前我國巨大的消費潛力遠遠沒有釋放出來，制約著經濟增長的步伐。如何激發消費動力、保持經濟平穩增長？筆者提出以下對策建議：

一、激發消費潛力必須提升居民的收入水平，改善收入結構

第一，不斷提高人們的收入水平。考慮到工資收入是居民收入的主要來源，就業基本決定了居民的收入水平，這也是世界各國高度關注就業的原因。以美國為例，在國民收入初次分配中，重點保障就業者權利，努力促進就業，讓勞動者有相應的收入去消費。美國勞工部25個局有12個是與促進就業有關的，美國有完善的促進、保障就業的法律體系，比如直接提升就業機會的《就業法案》;提供培訓、提高就業能力的《人力發展與培訓法案》、《職業培訓合作法》;加強失業救濟的《緊急失業補償法》、《勞動保障法》等。此外，美國的失業保險機制覆蓋97%的工資收入者。美國的經驗值得我們借鑒。

第二，不斷縮小貧富收入差距。隨著居民收入水平的提升，其邊際消費傾向趨于下降，高收入人群的消費比例要遠低于中低收入群體，因此收入差距過大大幅拉低了居民的邊際消費傾向。中國的基尼系數始終維持在47%左右的水平，尤其是城鄉二元化體制導致城鄉收入差距較大。勞動報酬在社會分配中的占比偏低，收入分配差距過大，對消費意愿和消費傾向的影響不可忽視。據統計，本世紀初到2013年中國勞動者報酬占GDP的比重從53.4%下降到39.74%，而在發達國家勞動者報酬占GDP的比重大多在50%以上。從數據來看中國初次分配中勞動報酬所占比例大大低于發達國家和部分發展中國家。

從發達國家的經驗來看，美國以稅收為杠桿調節收入分配，對于降低收入差距、增強消費驅動力起到了積極作用：一是針對高收入納稅人設置隨應納稅所得額遞增逐步減少分項扣除額和寬免額的征管體系;二是對應納稅所得額設置上限，達到上限全額適用最高一級的邊際稅率;三是對中低收入家庭實行抵稅福利、低稅率等眾多的稅收優惠政策。除了常見的首次分配和二次分配，美國政府通過稅收手段引導和促進企業、個人捐贈來完成“特色鮮明”的第三次分配：如果企業和個人財產用于慈善捐助或公益事業支出，可以享有一定比例的稅賦扣除待遇。機構捐贈可以獲得15%的稅前抵扣;如果給公眾募款機構進行個人捐贈、現金部分捐贈，可享有50%的稅前扣除;捐贈給基金會，則享有20%的稅前扣除;如果是個人遺產的全部捐贈，則享有100%稅前扣除。中國與美國的歷史、文化、經濟條件不同，不可能完全照搬美國的收入分配經驗，但美國收入分配機制的成功做法為中國提供了可供借鑒的經驗。

二、提升社會保障水平，降低居民的消費預期

每個人對未來生活保障的預期決定著即期收入是否更多用于即期消費，社會保障制度的完善程度和保障水平高低是制約人們即期消費的重要因素。社會保障資金從其性質上看仍是消費性資金，更重要的是會影響人們的消費預期，社會保障制度的不健全、不完善，無法給人們提供對未來收入和生活有足夠保障的信心，是導致消費預期長期居高的重要制度根源。參照發達國家的社保經驗，美國幾乎所有在職員工都參加了政府養老保障、企業年金和商業保險的養老體系，覆蓋面非常高。一般美國人退休后拿到的退休金相當于退休前工資的80%，公務員更高，是在職收入的1.2倍。醫療方面，美國醫療保險覆蓋率高達近90%，中產階層主要靠商業醫療保險，而低收入者和65歲以上老人則有專門的國家財政給予保障。如果得了大病，可以先看病，然后掛賬處理，這部分人群的病后支出政府也會給予補助。美國還設有專門服務于窮人的醫療服務救助體系，主要面向買不起醫療保險的低收入家庭，所有費用由政府支付。在教育方面，美國實行全民義務教育，一些社區大學的學費非常低廉，因而美國人的基本教育支出比較低。我國的社保制度體系從總體上看，依然處于建立和完善的過程中，仍存在不少亟待解決的矛盾和問題，老百姓對自己的養老、醫療、失業和生活困難心里沒底，對社保制度心存疑慮。以養老和醫療為例，2015年，中國參加城鎮職工基本養老保險的人數為3.54億人，占中國所有成年人的比例為31.22%;城鎮基本醫療保險參保人數6.66億人，覆蓋率為48.43%。社保水平不高使得儲蓄率居高不下，2000年—2015年，城鄉居民人均收入從3711.84元提高到22229.19元，年均增長12.67%;城鄉居民人均儲蓄存款從5075.82元增加到40782.6元，年均增長14.90%;城鄉居民人均消費支出從2875.48元增加到16049.81元，年均增長12.15%。從城鄉居民人均收入、儲蓄、消費的增長速度看，儲蓄增長分別超過收入增長2.23個百分點，高于消費增長2.75個百分點，而人均消費增長是三項指標中最低的。可見，城鄉居民儲蓄欲望遠遠超過其收入和消費的增長，反映出人們對未來的生活和收入保障缺乏足夠的信心，這極大地制約了居民的消費欲望和消費支出。

三、產品供給應滿足市場日新月異的需求

隨著中國經濟升級、居民收入迅速增長，改善生活質量的消費需求日趨強烈，尤其是中產階層和富裕階層，但是現實生活中大量的潛在消費需求由于缺乏有效供給而無法得到滿足。例如高品質的生產生活用品、奢侈品、安全的綠色食品、舒適高效的生活服務等，中國傳統的以模仿、“山寨”為基礎的制造體系無法滿足高收入群體的需求。當前我國居民消費需求結構與檔次基本接近發達國家水平，而產品結構與檔次調整升級緩慢，出現了供給制約消費需求實現的特殊矛盾。國內的需求不能得到有效滿足，故而紛紛轉向國外市場“爆買”。從日常消費品、耐用消費品到高端消費品，這種現象在我國普遍存在。根據國家統計局數據，2015年我國居民出境旅游1.2億人次，在海外消費金額達到1045億美元，分別比上一年增長了12%和16.7%。

我國盡管已經是制造業大國，但存在著大量的低水平過剩產能，有效供給能力不足，其結果是：本來旺盛的現實消費，要么“儲幣待購”，要么通過境外購買來滿足，產生“需求外溢”。適應居民需求結構升級，調整供給結構，提升有效供給能力，從供給角度釋放消費能量已經引起了政府高度重視。2016年5月李克強總理在主持召開國務院常務會議時強調，要深刻認識消費品工業升級的重要意義。總理說，中國進入中等收入國家行列后，大眾對消費品的需求正在轉變升級。當前我國已經形成了覆蓋面廣、結構相對完整的消費品工業體系，但仍然面臨高品質產品不足、產品種類不夠豐富等問題。為此，總理強調，消費品工業必須更加積極應對消費者的需求變化。要用民眾消費需求升級，帶動國內消費品產業升級。中國有13億多的人口，進入中等收入者行列的家庭逐年在增加，消費升級的需求日趨旺盛，要緊緊抓住這一巨大的市場需求，釋放這一任何國家都無法比擬的巨大消費力量。

四、產品供給上推進商業模式變革

市場供給方式落后，供需信息不對稱，是導致大量的潛在消費需求處于睡眠狀態的重要原因。傳統商業模式不僅存在流通環節多、效率低、成本高等困惑，而且完全依靠實體網點的零售模式存在經營時間與空間限制，即使是最大購物中心陳列商品也是有限的，消費者無法及時得到全部商品信息、無法比較同一類商品的質量、功能與價格，商家找不到顧客，消費者不知道在哪里能買到心儀的商品，大量的潛在消費需求無法轉變為現實消費需求。因此，必須推進商業模式變革，優化消費供給方式，方便居民消費。順應“互聯網+”發展趨勢，繼續推進商業模式變革，保持商業革命全球領先勢頭，從優化供給方式促進消費需求增長。互聯網、物聯網、電商的商業模式革命，促使各種便民服務、便利店、便民店遍布城鄉各居民生活點。2014年，我國快遞業務量接近140億件，超過美國成為全球第一大快遞國。新一輪以電子商務為代表的商業革命，極大地沖擊了傳統商業模式，對縮短服務鏈條、加速流通、降低物流費用和經濟活動成本，激發消費潛力、喚醒消費需求、提升經濟運行效率，提供就業、拉動制造業發展、帶動經濟深化等，起到了巨大促進作用。“互聯網+”、電商等新模式迅速發展，有利于促進消費穩定和結構升級、培育新增消費點、挖掘內需從而對經濟增長起到促進作用。