寧夏回族自治區(qū)家庭服務(wù)業(yè)工作情況

寧夏回族自治區(qū)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展遵循“政府推動、市場運作、各方參與”的原則，完善家庭服務(wù)供需對接，積極培育壯大家庭服務(wù)企業(yè)，積極推進家庭服務(wù)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化發(fā)展。目前全區(qū)共有家庭服務(wù)企業(yè)約1500多家，年營業(yè)額達到9億元以上，從業(yè)人員6萬多人。全區(qū)家庭服務(wù)項目和內(nèi)容已基本涵蓋廣大居民物質(zhì)生活和精神生活的各個領(lǐng)域，服務(wù)內(nèi)容擴展到200多項，涵蓋兒童、婦女、老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象和青壯年人、社區(qū)單位等各類群體，社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安、社區(qū)保障等服務(wù)項目普遍展開。銀川市被列入全國72個中心城市家庭服務(wù)業(yè)體系建設(shè)工作聯(lián)系點城市之一，將家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺與市級便民服務(wù)熱線“12345”實現(xiàn)了有效對接。全區(qū)家庭服務(wù)業(yè)在吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、建檔立卡貧困家庭女性、“4050”人員、靈活就業(yè)人員等重點群體就業(yè)的作用中進一步增強，在帶動農(nóng)民工等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面發(fā)揮了積極作用。

主要做法及成效

健全完善法規(guī)政策體系。近年來，自治區(qū)先后出臺了《寧夏回族自治區(qū)家庭服務(wù)業(yè)條例》《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)的意見》《自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的實施意見》《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于做好新形勢下農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的通知》《自治區(qū)人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》等一系列政策文件，各地依據(jù)自治區(qū)政策也制定了一系列具體的支持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，從就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、社會保障、權(quán)益維護等方面建章立制促進家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展。2018年，自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)了《促進服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策措施的通知》（寧政辦規(guī)發(fā)[2018] 14號），明確將社區(qū)養(yǎng)老、保潔、維修、生活配送等家庭服務(wù)項目納入市政建設(shè)規(guī)劃，將家庭服務(wù)培訓(xùn)納入全區(qū)就業(yè)培訓(xùn)范圍，支持各地建設(shè)家庭服務(wù)公共平臺。

創(chuàng)新完善工作機制。自治區(qū)和市、縣（區(qū)）依托農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組進一步強化發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)工作協(xié)調(diào)作用，完善組織保障機制，按照《全區(qū)家庭服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容行動方案》，明確職責(zé)分工，對家庭服務(wù)業(yè)工作進行安排部署，從自治區(qū)各部門到市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，層層分解任務(wù)，逐級抓好落實。同時，自治區(qū)加大了家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持力度，各地也安排一定比例的資金用于家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)和獎補。自治區(qū)從2019年起對全區(qū)家服企業(yè)三個檔次前3名分別給予30萬元、20萬元、10萬元的獎勵;銀川市撥付500萬元資金，在全市建立社區(qū)家庭服務(wù)工作站，對已建立的33個服務(wù)工作站依規(guī)模分別給予5萬元、8萬元、10萬元的一次性獎勵補助資金;金鳳區(qū)、鹽池縣對其轄區(qū)內(nèi)的家庭服務(wù)企業(yè)實行以獎代補政策，每個企業(yè)按照任務(wù)完成情況每年可獲得5～15萬元獎補資金。

創(chuàng)建品牌家服企業(yè)。圍繞創(chuàng)建國家“百戶干強”、自治區(qū)“百戶十強”家庭服務(wù)企業(yè)為主線，為打造精品家庭服務(wù)，引導(dǎo)有條件的家庭服務(wù)企業(yè)走規(guī)模化、規(guī)范化和信息化發(fā)展的道路，不斷樹立行業(yè)典型，打造行業(yè)品牌，培育和扶持了一批企業(yè)成為自治區(qū)家庭服務(wù)行業(yè)龍頭，如銀川城市管家、銀川12345家庭服務(wù)中心、安悅能源服務(wù)、寧夏結(jié)婚中心、銀川東耀家庭服務(wù)等品牌公司。組織開展“百戶十強家庭服務(wù)企業(yè)現(xiàn)場觀摩”活動，會同自治區(qū)市場監(jiān)管部門加強監(jiān)管，依法規(guī)范家庭服務(wù)業(yè)行為，維護家服業(yè)各方的合法權(quán)益，積極促進家服業(yè)規(guī)范發(fā)展。

開展家服協(xié)作交流。近年來，自治區(qū)不斷加強東西協(xié)作，主動與發(fā)達和毗鄰省區(qū)對接，先后赴閩、浙、蘇、內(nèi)蒙古等省區(qū)開展勞務(wù)協(xié)作訪行活動并達成協(xié)議，相互開展家庭服務(wù)業(yè)工作交流和觀摩學(xué)習(xí)活動。2018年10月31日至11月2日，浙江省溫州市人力資源社會保障局會同有關(guān)單位來自治區(qū)開展家庭服務(wù)業(yè)立法工作調(diào)研，走訪了銀川市有關(guān)家服企業(yè)和家服協(xié)會，雙方開展了深入的交流學(xué)習(xí)和觀摩活動。

實施家庭服務(wù)勞務(wù)對接扶貧行動。在自治區(qū)人社廳與福建省人社廳簽訂《家庭服務(wù)勞務(wù)對接扶貧行動框架協(xié)議》的基礎(chǔ)上，自治區(qū)鹽池縣、彭陽縣、原州區(qū)和隆德縣4個貧困縣區(qū)與福建省對口幫扶城市分別簽訂了《家庭服務(wù)勞務(wù)對接扶貧行動協(xié)議》。協(xié)議簽訂后，閩寧兩省人社廳加強聯(lián)系，認(rèn)真落實協(xié)議規(guī)定，積極指導(dǎo)四縣（區(qū)）與福建省對口城市加強對接，落實家庭服務(wù)勞務(wù)對接扶貧行動協(xié)議。雙方開展對口市縣互訪，促進家庭服務(wù)對接扶貧工作開展。鹽池縣開展洛江·鹽池勞務(wù)協(xié)作招聘會1場，精心挑選了113家企業(yè)提供3715個適合貧困群眾就業(yè)的崗位供求職者選擇，其中泉州市洛江區(qū)的46家企業(yè)提供了包括家庭服務(wù)業(yè)崗位在內(nèi)的1931個崗位。彭陽縣與廈門市又簽約具體協(xié)議，兩地優(yōu)勢互補、相互促進。隆德縣與福建省閩侯縣加強溝通互訪，積極開展家庭服務(wù)業(yè)勞務(wù)對接工作。2018年9月，福建省人社廳來自治區(qū)考察家庭服務(wù)業(yè)勞務(wù)對接扶貧工作，分別與自治區(qū)鹽池縣和彭陽縣家庭服務(wù)培訓(xùn)機構(gòu)簽訂了家庭培訓(xùn)協(xié)議，與當(dāng)?shù)丶彝テ髽I(yè)簽訂了家庭扶貧協(xié)作協(xié)議。

今后工作打算

一是進一步加強工作協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮自治區(qū)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)工作聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，進一步明確各成員單位工作職責(zé)，制定出臺家庭服務(wù)企業(yè)評選獎勵辦法，支持鼓勵家服企業(yè)發(fā)展。同時，督促各地進一步加大投入，營造良好的發(fā)展氛圍，落實各項政策措施，推動家庭服務(wù)業(yè)建設(shè)再上新臺階。

二是進一步加大培訓(xùn)力度。將家庭服務(wù)培訓(xùn)納入全區(qū)就業(yè)培訓(xùn)范圍。針對市場需求，加強培訓(xùn)的針對性和實效性，鼓勵家庭服務(wù)機構(gòu)堅持先培訓(xùn)后上崗制度，鼓勵從業(yè)人員參加職業(yè)技能鑒定或?qū)ｍ椖芰己?積極組織開展家庭服務(wù)職業(yè)技能競賽，指導(dǎo)家庭服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)等機構(gòu)完善技能水平和薪酬掛鉤機制。支持各地建設(shè)家庭服務(wù)公共平臺。

三是規(guī)范行業(yè)企業(yè)管理。圍繞家庭服務(wù)提質(zhì)擴容行動，發(fā)揮行業(yè)組織作用，配合有關(guān)部門制定家庭服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范家庭經(jīng)營、服務(wù)和消費行為;鼓勵企業(yè)建立家庭服務(wù)人員數(shù)據(jù)庫或基礎(chǔ)臺賬，提高服務(wù)檔次;開展家庭服務(wù)機構(gòu)誠信經(jīng)營和家庭服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)道德教育，將家庭服務(wù)誠信情況納入社會信用體系。

四是加強勞動用工管理。配合有關(guān)部門繼續(xù)加強家庭服務(wù)市場秩序執(zhí)法監(jiān)察，依法規(guī)范家庭服務(wù)機構(gòu)從業(yè)行為，建立和維護規(guī)范有序的家庭服務(wù)市場秩序;加大勞動合同簽訂檢查督導(dǎo)力度，不斷規(guī)范用人單位的用工行為。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會職能，協(xié)調(diào)服務(wù)價格，監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量，切實維護客戶和從業(yè)人員的合法權(quán)益，進一步健全權(quán)益保障機制。

五是繼續(xù)開展協(xié)作交流。圍繞閩寧等跨省勞務(wù)協(xié)作協(xié)議和家庭服務(wù)勞務(wù)對接扶貧行動，開展多種形式的交流合作，積極組織自治區(qū)符合條件的農(nóng)村貧困勞動力到其他省區(qū)就業(yè)脫貧，組織自治區(qū)家服企業(yè)到相關(guān)協(xié)作省區(qū)觀摩學(xué)習(xí);同時，邀請協(xié)作省區(qū)的優(yōu)秀家服企業(yè)到自治區(qū)開展培訓(xùn)指導(dǎo)。

（來源：寧夏回族自治區(qū)人力資源社會保障廳）