銀川家協：多舉措協同發展

銀川市家庭服務業協會（以下簡稱銀川市家協）成立于2015年12月，銀川市家協始終堅持“為民、便民、利民、安民”的工作導向，主要從事家庭保潔、家庭烹飪、家庭護理、家庭保姆、家庭教育、家庭裝飾裝修、開鎖、房屋工程等一系列以家庭為主要服務對象的工作。積極開發就業崗位，安置下崗失業人員和外來勞動力就業，滿足廣大市民對家庭服務的系列需求，提高百姓生活質量，促進銀川市家庭服務業市場的規范和有序發展。

銀川市家協緊緊圍繞“服務政府、服務企業、服務居民”的辦會宗旨，充分發揮協會窗口、橋梁和紐帶作用，團結和帶領會員單位在政府部門指導和支持下，共同為推動銀川市家庭服務業新發展，為構建智慧家庭、智慧社區、美好銀川做出積極貢獻。

銀川市家協遵照《銀川市促進服務業加快發展的意見》，大力發展休閑旅游、健康養老、現代物流、現代金融等優勢服務業，培育發展信息服務、科技服務等新興服務業，加快形成具有銀川特色的現代服務業體系，為全市人民創造服務優質、生活便捷、就業充分、文化繁榮的生活空間的同時，依據行業協會的性質，在銀川市市政府、銀川市家庭工作聯合小組、民政局等政府部門的領導下，在銀川市家庭服務業工作中積極開展行業管理、信息交流、業務培訓、便民服務等一系列家庭工作，同時支持和幫扶基層各級單位，解決信息不對稱問題，提升服務水平，打造良好的從業環境和誠信度，以適應人民群眾對生活服務需求的日益增長、對服務品質要求不斷提高的新形勢和新需求。

銀川市整體家庭服務業情況和現狀分析

根據政府要求，發展以家庭為服務對象、向家庭提供勞務、滿足家庭生活需求的家庭服務業，對于增加就業、改善民生、擴大內需、調整產業結構具有重要作用。必須堅持市場運作與政府引導相結合，政策扶持與規范化管理相結合，促進就業與維護權益相結合，大力推進家庭服務業市場化、產業化、社會化，逐步建立比較健全的惠及城鄉居民多種形式的家庭服務體系。目前從銀川市家庭服務業整體來看，處于初級發展階段，呈現出以下幾個特點。

服務機構規模整體不大。據統計，銀川市家庭服務機構目前不超過50家，機構規模普遍偏小，大部分營業額年收入不到100萬。

市場管理不夠規范。家庭服務業市場混亂、無證經營、價格惡性競爭、服務欺詐、勞務糾紛等現象比較普遍，致使家庭服務消費者、從業人員和經營者的合法權益處于保障不力的狀態。

結構性供需矛盾特別突出。總體來看，銀川市家庭服務業市場供不應求，近年來居民家庭對于家庭服務的需求持續增長。特別是雙職工、老人、個體私營業主家庭，占總需求量的90%以上。但是由于受傳統觀念影響，很多人不愿從事家庭服務工作，導致服務隊伍總體供應不足。其次，結構層次不高，以家務、保姆、月嫂、清潔等低層次的基礎性家庭服務為主。而專業技能較強，層次較高的高星級月嫂和育嬰師供不應求。素質偏低的農村家庭服務人員或初上崗的從業人員雖經過專業培訓，但因熟練程度不夠，不能滿足用戶日益增長的技能需求。

專業培訓力度不夠。目前，居民對家庭服務的需求日趨成熟，對從業人員的職業技能要求也有所提高。他們不但希望從業人員掌握一般的家庭服務專業知識，還要掌握家庭教育、營養餐、心理咨詢、理財等多種技能。但就銀川市目前家庭服務從業人員來看，80%來自30-40歲下崗失業人員和農民工。年齡偏大，接受新知識能力弱，整體素質偏低，與用戶不斷提高的職業要求有一定差距。

家庭從業人員的社會保障問題得不到保障。由于家庭服務業公益性強，結構復雜，根據銀川市家庭服務業現狀，如果按照現有的社會保險政策，家庭服務機構根本無力承擔，無法解決從業人員的社會保障問題，致使從業人員有后顧之憂，流動性大，不利于隊伍規范管理和培養高層次的優秀家庭服務人員。

銀川市家協的重要舉描

三年來，銀川市家協根據區域性的發展特點和組織建設階段性發展需求，秉承政府搭臺、協會牽頭、企業運營、創客參與、百姓受益的原則，采取了市、區、縣聯動，分工治理的模式，在市、區協會理事會框架下推進與區、縣協會的合作，分別到永寧縣、賀蘭縣調研，了解行業基礎情況，掌握發展動態和變化。積極協助縣協會的籌建工作，推進縣協會建設，建立了便民服務工作站，目前已經建立8家，協會便民服務站的建立將提高便民服務的質量和輻射范圍不斷擴張。

引領政策宣傳，加強政策落實。“就業乃民生之本，是人民改善生活的基本前提和途徑”，銀川市家協早在2017年6月就成立了大學生創業孵化基地，引進各類項目資源，宣講分析創業政策，鼓勵和引導大學生自主創業，截至目前，共舉辦6期創業培訓班，結合銀川智慧城市的發展規劃和特點，學習新技能、新技術。以創業引領就業，切實增強大學生的創新實踐能力。

注重家庭服務、創新工作升級。銀川市家協堅持“月月有主題，周周有活動”的方針，每周定期組織交流活動，為各會員單位提供了互動交流的平臺，促進各方企業的相互了解，增進了友誼，為以后各會員單位的深度串聯、深化合作打好基礎。

“四進工程”工作有效開展。銀川市家協在確定了2018年度的重要工作后，在銀川市的各個社區中逐一開展“四進工程”，主要分為全民消防進社區、全民健康進社區、全民閱讀進社區、全民服務進社區。通過多種形式，讓社區家庭融合發展，為政府和企業打通家庭通道，解決信息不對稱問題，讓以家庭為服務對象的會員單位開展健康進家庭、教育進家庭、家政進家庭、養老進家庭、安全進家庭等業務，讓更多的企業和家庭受益。