靈武市中心敬老院：多舉措促進為老服務發展

靈武市中心敬老院始建于2006年7月，總投資650萬元，主體建筑面積3432平方米，床位160個，內設居住室、會議室、醫療室、辦公室，輔助房設有廚房、餐廳、洗衣室、庫房、152平方米的大型活動室（包括圖書閱覽、室內健身、棋牌娛樂、電視放映等）。

靈武市中心敬老院自投入運行以來，始終堅持“一切為了特困戶，一切服務特困戶”的方針，健全機制抓管理，整合資源抓服務，從而使敬老院實現了一年上臺階，形成了二年新變化、三年大發展的良好局面。2008年至2014年連續三次被評為全區“三星級敬老院”。2011年2月被民政部評為“全國民政系統行風建設示范單位”，院長被民政部評為“全國民政系統勞動模范”;9月被自治區民政廳評為全區“模范敬老院”，同時被民政部確定為全區第一批民政范圍管理標準化建設試點單位及國標委確定為全國服務行業標準化建設試點單位。2012年9月被國家民政部授予“全國民政系統窗口單位為民服務創先爭優活動優秀服務品牌”單位。

靈武中心敬老院堅持民主管理，工作隊伍專業化、管理制度化、服務優質化，實現了由過去單純“吃有糧、穿有衣、住有房”的溫飽型敬老院，向“吃講營養、穿講質量、住講環境、醫講保健”的福利型敬老院轉變，使敬老院真正成為老年人頤養天年的福地、舒適溫馨的家園，真正體現了黨和政府的溫暖和關懷，成為社會主義新農村建設的新亮點。

為老服務的創新舉措

近年來，靈武市高度重視養老家政服務工作，著力在夯實基礎、創新模式、完善政策上下工夫，積極整合資源，不斷加大投入力度，以服務“空巢”老人、“三無”老人、“特困”老人為重點對象，有效提升家政養老服務水平，促進了全市經濟社會的健康協調發展。

敬老院作為政府主辦、民政監管的公辦養老機構，近幾年在家政養老服務業方面有以下創新舉措。

區分層次，按照特困供養老年人的需求提供點對點服務。在服務方式上，實施無償服務。在服務內容上，對生活基本能自理的老年人，提供精神慰藉、衛生清潔、內務料理、醫療護理和健康咨詢等服務;對生活不能自理的老年人，則配備專職家政護理服務人員，提供生活起居護理、日托照料、康復訓練、醫療保健等服務。在服務模式上，分區分片分樓層由專職護理人員定點定時服務。

整合社會資源，建立完善社區醫療服務體系。為滿足院內供養人員就醫治病和日常醫療生活保健的需求，一是為全院老年人建立詳細的健康檔案。敬老院通過與靈武市中醫院簽約合作，定期對老年人進行健康體檢.根據老年人的健康狀況及時提出醫療保健和飲食起居等方面的建議;二是由家政養老服務人員陪同老年人去定點醫療服務機構看病就醫或幫助行動不便的老年人拿藥;三是定期組織社區醫療服務隊上門為老年人送醫送藥，看病體檢，開辦現場健康知識講座普及老年保健知識，組織開展各種對老年人有益的文體活動，增強老年人的自我保健能力。

注重業務技能培訓，建設好家政養老服務的專業化服務隊伍。 “我們主要把好四個關口：一是家政服務人員的招聘選調關;二是服務人員的基本家政護理培訓關;三是家政服務人員的使用關;四是定期組織管理人員對家政服務人員的督導巡檢，及時聽取和反饋老年人對家政服務的意見和建議。”靈武市中心敬老院副院長蔡生保說。

對未來家政服務業的思考

在蔡生保看來，目前在滿足人民日益增長的美好生活需要方面，家政服務業大有可為。當下，立足于家政服務業的現狀和發展需求，未來的家政服務業呈現出規范化、職業化、智能化、品牌化、跨界發展的總體趨勢，但行業未來發展還需要解決以下幾個問題。

一是專業養老護理員的短缺。按照寧夏回族自治區民政廳養老護理員與被護理老年人“1：3”“1：10”的要求，靈武市現有護理員人數還遠遠不夠。社區工作人員數量有限，工作內容繁雜，容易造成管理上的缺失，缺少專業的社工和護理人員，在服務上只能提供一些常規性服務，無法提供專業化養老護理服務。對此，敬老院必須提前籌劃，一方面對有從事養老服務意向的人員展開專業培訓，從職業價值觀、生活觀、公共規范意識等方面進行引導，真正從長期陪伴成長的角度去做好這個隊伍的終身培訓學習工作。另一方面，鞏固提高現有的養老服務機構護理員的業務能力。培養一批職業穩定性高、職業技能水平高、具有“工匠”“大師”精神、充滿正能量的職業價值觀的家政服務隊伍。

二是信息化程度不高。要順應大數據時代服務行業的發展潮流，以物聯網為依托，搭建家政服務業大數據平臺，促進家政服務業與信息化、網絡化深度融合，并在此基礎上創新業態、創新服務模式、創新盈利模式。結合智慧社區建設平臺，吸引社會力量進入養老服務基礎設施和服務領域，探索開展智慧養老模式，逐步增加機構養老、居家養老、社區養老的服務功能。

三是服務模式單一。現有的家政養老服務、居家社區服務的主體體現在基層社區上較多，社會參與不夠。一方面，家政服務屬于微利行業，并且隨著經濟社會發展的大趨勢，家政服務的“大眾化”趨勢將會越發凸顯，服務的“平民化”趨勢將成常態，因而服務費用整體大幅升高的空間并不大;另一方面，家政服務業的發展和服務水平的提升需要更多資本的投入，需要高素質高技能的服務人員的加入。對此，要創新服務模式，充分發揮公辦養老服務設施優勢，探索社會力量承包管理制和“公建民營”等符合實際的靈活經營方式，發揮政府、市場各自的作用，采取“有償、抵償、無償”服務，不斷滿足日益增長的多層次、多樣化居家社區養老服務需求，發揮最大的社會效益。推進家政服務社區化發展，提升社區居民的幸福感和獲得感。

四是資金投入不足。現行居家社區養老服務資金投入以政府補助為主，沒有形成“多渠道”投入機制。要繼續加大財政補貼力度，爭取各級財政資金向社區養老服務傾斜、各級項目資金對居家社區養老支持，引導社會力量、民間資本在居家社區養老服務方面的投入。

最后，蔡生保表示，靈武市中心敬老院未來將從實際出發，增加智慧養老、旅居養老及醫養結合項目資金投入，改革機構管理運營模式，以積極順應人口老齡化對養老服務需求的新變化。