以“五個堅持”為引領：統籌推進家庭服務業工作創新發展

安徽省家服辦

近年來，安徽省深入學習貫徹以人民為中心的發展思想，按照國家和省委、省政府決策部署，始終堅持“組織強、政策全、創新多、質量高、目標清”的工作思路，較好完成了發展家庭服務業促進就業工作的各項主要目標任務，各項重要改革取得了積極進展。

堅持議事協調，組織領導堅強有力。省本級和16個市均建立了安徽省發展家庭服務業促進就業聯席會議議事協調機制，成員單位涉及商務、民政、發改等17個部門，辦公室設在人社部門。各成員單位間注重多方聯絡、統籌協調，密切配合、積極作為，形成了齊抓共管的工作合力。各地圍繞“增加服務供給、提高服務質量”的中心任務，扎實推進“家政、養老、病患陪護、社區照料”等四大業態規范化、職業化建設。發展家庭服務業促進就業工作列入安徽省政府對地市目標管理績效考核范圍。

堅持產業扶持，政策體系逐步完善。各成員單位結合職能，出臺并落實《關于加快發展養老服務業的實施意見》《關于推進醫療衛生與養老服務相結合的實施意見》《關于印發安徽省家政服務提質擴容行動計劃（2017年）的通知》《關于推進智慧養老建設的指導意見》《關于印發安徽省購買公共就業服務實施辦法的通知》《關于印發就業補助資金管理辦法的通知》《關于支持技工大省建設若干政策實施細則》《關于引導家政服務業規范發展的意見》《關于發揮稅收職能作用加快發展養老服務業的實施意見》等18個文件，從宏觀規劃、市場監管、就業創業、職業培訓、社保補貼、減稅降費等方面，構建政策體系，為發展家庭服務業提供了強有力的組織保障、政策扶持和智力支撐。

堅持提質增效，創新舉措務實管用。開展“我為家服企業講一課”政策解讀活動，回應社會關注、企業關切問題。常態化舉辦家庭服務業職業技能大賽，進一步弘揚“工匠精神”“勞模精神”，使更多更優的“金牌藍領”脫穎而出。將家庭服務企業納入公益性崗位開發范圍，按照規定錄用就業困難人員的企業可申報額度不低于50%、年限為3年的社會保險補貼以及崗位補貼。健全完善以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的多層次養老服務體系。支持省本級和16個地市成立家庭服務行業協會，基本實現社團組織全覆蓋，在政府和企業間“上掛下聯”，對促進行業自律、規范家庭服務市場等發揮了積極作用。組織開展家庭服務業現狀分析及發展策略課題研究，持續研究新情況、探索新舉措。

堅持重點突破，質量建設穩步推進。貫徹職業化思想。加強21個家庭服務職業技能實訓基地建設;鼓勵大中專院校增設專業課程;加強從業人員培訓;依托“干戶百強”企業（單位）加強師資培訓;擴大婦女從業人員培訓規模。對符合條件的企業或從業人員提供免費創業培訓、放寬應訓盡訓渠道、落實應補盡補政策;倡導員工制發展經營模式。促進標準化建設。成立標準化委員會;發布《家政服務員等級劃分與評定》《養老機構修養人員心理護理規范》等現行有效地方標準26項;修訂完善家庭服務職業技能培訓標準;開展誠信倡議活動、優質服務月活動;推廣使用商業保險機構開發的家庭服務保險產品。推動信息化進程。依托人社部門智慧就業（陽光就業）系統，搭建家庭服務業信息管理平臺;鼓勵行業協會（促進會）創辦“互聯網+經營”信息平臺;支持企業依靠自身開發各具特色的信息化服務網站。

堅持目標牽引，特色工作富有成效。盯著品牌培育做工作。以全國“干戶百強”和省“十強百佳”家庭服務企業創建活動為契機，重點培育如“安心”“皖嫂”“大海”“寅特尼”等一批發展經營基礎好、市場拓展能力強、管理服務水平高的企業做大做強，以點帶面輻射帶動中小企業發展，目前108家企業（單位）躋身全國“干戶百強”行列。盯著勞務對接做工作。安徽省人社廳與江蘇省、浙江省、上海市人社廳（局），金寨縣與揚州市人社局，裕安區人社局與金華市就業服務管理局，分級簽訂了三級《家政服務勞務對接扶貧行動協議》;與商務、婦聯部門聯合開展“百城萬村”“牽手貧困婦女”行動，勞務對接、扶貧幫困工作有序、有力展開。盯著擴大規模做工作。放寬家庭服務業的市場準入條件，允許企業“一照多址、一址多照”經營。截至2018年底，全省注冊登記經營家庭服務業的企業超7959家（2018年度新增1515家），帶動就業70多萬人;員工制家庭服務企業占比逐年提升，涉及從業人員3000多人;省級家庭服務職業培訓示范基地共21家，年培訓超2萬人。