廣東全面實施修訂村規民約和居民公約行動方案

近日，省民政廳會同省委組織部、省委政法委、省文明辦、省司法廳、省農業農村廳、省婦聯等部門印發了《做好村規民約和居民公約工作行動方案》（以下簡稱《行動方案》），部署全面修訂村規民約和居民公約工作，明確2019年底全省60%的村（社區）修訂完善具有依法保障、自我約束且務實管用的村規民約和居民公約，到2020年實現全省所有村（社區）全覆蓋，推動健全黨組織領導下自治、法治、德治相結合的新時代城鄉基層社會治理機制。

一、明確村規民約、居民公約內容

村規民約、居民公約要合法、務實、管用、全面，一般要涵蓋三類內容：一是倡導類。宣揚愛黨愛國，倡導踐行社會主義核心價值觀;弘揚向上向善、孝老愛親、勤儉節約等優良傳統和鄰里守望、互幫互助的文明鄉風，抵制封建迷信、陳規陋習，倡導健康文明綠色生活方式;倡導維護社會治安秩序，勇于同黑惡非法勢力、違法犯罪行為、歪風邪氣等作斗爭。二是權益保障類。嚴格遵守憲法和法律法規政策規定，聚焦脫貧攻堅、特殊群體、群眾關切，依法保障基層群眾特別是婦女兒童、特殊困難群眾的正當合法權益，不得侵犯國家、集體利益。三是約束類。對村（社區）公益事業和重大事項“一事一議”成果進行落實和固化;針對本村（社區）在經濟、民主、服務、文化、生態文明等領域存在的突出問題，如造成集體資產流失行為、懶漢行為、家庭暴力、拒絕贍養老人、侵犯婦女特別是出嫁、離婚、喪偶女性合法權益、薄養厚葬、炫富鋪張、村莊亂搭亂建、“黃賭毒”、涉黑涉惡等提出約束內容;針對違反的情形，提出切實可行的懲戒措施。

二、規范村規民約、居民公約修訂程序

修訂村規民約、居民公約必須遵循征集民意—擬定草案—提請審核—審議表決—備案公布等程序。一是突出黨的領導。充分發揮村（社區）黨組織的領導核心作用，村（社區）黨組織、村（居）民委員會牽頭組織協調貫穿修訂全過程。二是突出發揚民主。要廣泛征求群眾意見，組織群眾廣泛協商，聽取駐村或社區黨代表、人大代表、政協委員、機關干部、法律顧問、婦聯執委等意見建議，并依法召開村（居）民會議進行審議討論和民主表決，讓村規民約、居民公約真正體現群眾的意志。三是突出合法合規。村規民約、居民公約在審議表決前，要提交鄉鎮黨委、政府（街道黨工委、辦事處）和駐村（社區）法律顧問審核把關;在表決通過后，還要經鄉鎮黨委、政府（街道黨工委、辦事處）備案把關，確保內容務實管用、不出現違法違規條款。

三、加強村規民約、居民公約監督落實

明確鄉鎮黨委、政府（街道黨工委、辦事處）要加強對村規民約、居民公約落實情況的督促檢查，將其作為基層組織建設的經常性工作，要納入鄉鎮（街道）領導干部直接聯系群眾工作重點內容，納入村（社區）“兩委”班子目標責任考核內容。

四、做好村規民約、居民公約工作組織實施

明確由各地組織、民政部門和文明辦牽頭協調，會同政法、司法行政、農業農村、婦聯等部門共同推進村規民約和居民公約修訂工作，與加強基層組織建設、加強城鄉社區治理、實施鄉村振興戰略、創建文明城市和文明村鎮等工作同謀劃、同推動，納入鄉村振興戰略實績考核、文明城市和文明村鎮創建評比考核等工作中。各地要開展修訂工作試點，樹立一批本地區村規民約、居民公約優秀范本，發揮典型示范作用。