全省性社會組織等級評估指標(biāo)黨建工作指南

2018年是廣東省試行新的評估指標(biāo)第一年，根據(jù)新的評估指標(biāo)要求，黨建工作部分由原先的30分增至100分，現(xiàn)將黨建工作部分分解如下：

成立社會組織黨組織指南

一、成立依據(jù)

（一）《中國共產(chǎn)黨章程》

（二）《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》

（三）《中共中央辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強社會組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）>的通知》（中辦發(fā)〔2015〕51號）

（四）《中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見>的通知》

（五）《中共廣東省委辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強我省社會組織黨的建設(shè)工作的實施意見（試行）>的通知》（粵辦發(fā)〔2016〕8號）

二、成立條件

凡社會組織工作人員中有3名以上（含3名）中共正式黨員，須成立黨的基層組織。黨員須為社會組織專職工作人員或任副會長、副秘書長以上職務(wù)，具備長期穩(wěn)定在社會組織工作條件。

社會組織基層黨組織設(shè)置：

（一）凡社會組織工作人員中有3名以上（含3名，不超過50名）中共正式黨員的，須單獨建立黨支部。見附件（一）。

（二）中共正式黨員50名以上的，可以設(shè)立黨的總支部委員會。中共正式黨員不足50名的，確因工作需要，經(jīng)省社會組織黨委批準(zhǔn)，可設(shè)立黨的總支部。見附件（一）。

（三）中共正式黨員100名以上的，設(shè)立黨的基層委員會。中共正式黨員不足100名的，確因工作需要，經(jīng)省社會組織黨委批準(zhǔn)，可設(shè)立黨的基層委員會。見附件（一）。

（四）中共正式黨員人數(shù)不足3名的，可按照類型相近、行業(yè)相通、地域相鄰的原則，采取聯(lián)合組建、行業(yè)統(tǒng)建、單位聯(lián)建、掛靠組建等方式建立聯(lián)合黨支部。見附件（一）。

（五）對流動黨員較多的社會組織;或組織關(guān)系在原單位黨組織但未擔(dān)任職務(wù)、在社會組織兼職半年以上的退（離）休人員黨員有3名以上的，可向省社會組織黨委申請成立臨時黨支部。見附件（二）。

成立黨支部/黨總支/基層委員會/聯(lián)合黨支部指南

（一）核查黨員情況。核查本社會組織工作人員中黨員的基本情況。辦理黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移，同時完成黨員登記工作。

（二）成立籌備組。籌備組由黨員身份的主要負(fù)責(zé)人臨時負(fù)責(zé)，由若干名黨員代表組成。主要工作：廣泛聽取黨員和職工群眾的意見建議，充分征求理事會、監(jiān)事會及主要負(fù)責(zé)人的意見，醞釀推薦黨組織書記（副書記、委員）候選人初步人選，組織召開籌備工作會議，等等。

（三）召開籌備會議。全體黨員或黨員代表參加，非黨員身份的社會組織主要負(fù)責(zé)人須列席會議。會議需表決通過黨組織成立事項、在初步人選的基礎(chǔ)上推薦黨組織書記（委員、副書記）候選人。

（四）提交成立申請。以社會組織名義，向省社會組織黨委提交成立黨組織的書面請示，加蓋社會組織公章（代章）。

（五）上級黨委審核、批復(fù)。黨委辦公室收到書面請示后，進行相關(guān)審核，必要時進行實地考察，經(jīng)黨委會議研究通過后，正式批復(fù)黨組織成立以及書記（委員、副書記）候選人。做好黨員大會籌備工作。

（六）召開黨員大會進行選舉。按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的要求，選舉產(chǎn)生書記（委員、副書記）。

（七）呈報選舉結(jié)果的請示。根據(jù)黨員（代表）大會選舉情況，向省社會組織黨委報送《關(guān)于中共XXX支部委員會黨員大會選舉結(jié)果的請示》。

（八）批復(fù)書記（副書記）任職。黨組織正式開展黨的活動。

籌備工作的相關(guān)文件資料整理歸檔，制定工作計劃和制度，完善黨組織活動的場地，購置設(shè)施設(shè)備及學(xué)習(xí)資料等。嚴(yán)格按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定開展黨的活動。

成立臨時黨支部指南

（一）核查黨員情況。核查本社會組織工作人員中黨員的基本情況。臨時黨支部黨員開具黨員身份證明信（證明信由具有在全國范圍內(nèi)直接轉(zhuǎn)移和接受黨員正式組織關(guān)系權(quán)限的黨組織開具）或提供流動黨員證明。

（二）成立籌備組。籌備組由具備黨員身份的主要負(fù)責(zé)人臨時負(fù)責(zé)，由若干名黨員代表組成。主要工作：廣泛聽取黨員和職工群眾的意見建議，充分征求理事會、監(jiān)事會及主要負(fù)責(zé)人的意見，醞釀推薦黨組織書記（副書記、委員）初步人選，組織召開籌備工作會議，等等。

（三）召開臨時黨組織成立籌備及黨組織書記擬任人選民主推薦會議。全體黨員參加，非黨員身份的社會組織主要負(fù)責(zé)人及黨建指導(dǎo)員須列席會議。會議在初步人選基礎(chǔ)上推薦黨組織書記（委員、副書記）擬任人選。

（四）提交成立申請。以社會組織名義，提交成立臨時黨組織的書面請示及黨員相關(guān)證明（臨時黨支部成員開具黨員身份證明信或流動黨員證復(fù)印件（加蓋黨員隸屬黨組織公章）），所有材料報送至黨群服務(wù)中心審核。

（五）省社會組織黨群服務(wù)中心審核。省社會組織黨群服務(wù)中心收到書面請示材料后，進行審核。

（六）由黨群服務(wù)中心審核通過后交至省社會組織黨委，經(jīng)黨委同意，下發(fā)建立臨時黨組織的批復(fù)文件。

（一）臨時黨組織自批復(fù)之日起正式設(shè)立，設(shè)置期不超過兩年。在此期間，臨時黨組織應(yīng)積極創(chuàng)造黨組織建立條件，條件成熟時即時申請轉(zhuǎn)為正式黨組織。臨時黨組織設(shè)置期滿后，根據(jù)中央及省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）臨時黨組織主要任務(wù)是組織黨員學(xué)習(xí)，加強黨員教育和管理，做好思想政治工作，保證完成上級黨組織交給的任務(wù)。臨時黨支部不能發(fā)展黨員，但可對申請入黨的積極分子應(yīng)加以培養(yǎng)。

（三）關(guān)于臨時黨組織黨費收繳、黨員統(tǒng)計、黨員選舉等黨內(nèi)重要工作及活動仍以黨員隸屬單位的黨組織安排為主，臨時黨支部中黨員的組織生活情況由所推薦的臨時黨支部書記積極向黨員組織關(guān)系所隸屬單位的黨組織反饋。

（四）沒有黨員的社會組織，要通過選派黨建工作指導(dǎo)員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員、先行組建工會和共青團組織等途徑，夯實組建黨組織基礎(chǔ)，待條件成熟后及時建立黨組織。

（五）社會組織注銷時，臨時黨組織應(yīng)及時向上級黨組織報告，并做好臨時黨組織的同步申請撤銷等工作。