江門市江海區(qū)探索農(nóng)村社區(qū)治理“3+3”新模式

江門市江海區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)民政工作重要指示和第十四次全國(guó)民政會(huì)議精神，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，圍繞“三社聯(lián)動(dòng)”實(shí)驗(yàn)主題，以“黨建引領(lǐng)、三個(gè)聚焦、三治融合”為切入點(diǎn)，市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)共投入專項(xiàng)資金1800多萬(wàn)元，全力推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索打造新時(shí)代農(nóng)村社區(qū)治理新模式，實(shí)驗(yàn)區(qū)工作初見成效，并在省、市的城鄉(xiāng)社區(qū)治理會(huì)議上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)推廣。

一是“黨建引領(lǐng)+三社聯(lián)動(dòng)”提升社區(qū)全方位服務(wù)能力。堅(jiān)持黨組織在基層治理的引領(lǐng)作用，探索實(shí)施《黨員責(zé)任崗制度》，根據(jù)實(shí)際設(shè)置政策宣傳、護(hù)村平安、文明風(fēng)尚、脫貧致富、生態(tài)環(huán)保、互助愛心等責(zé)任崗位，由村黨支部委員帶頭認(rèn)領(lǐng)，廣泛發(fā)動(dòng)村內(nèi)其他黨員參與。結(jié)合推行大黨委制，發(fā)揮社區(qū)（片區(qū)）黨委、“兩新”黨組織、經(jīng)濟(jì)（聯(lián)）社黨組織作用，吸納“兩新”黨組織、經(jīng)濟(jì)（聯(lián)）社黨組織等黨建資源組成片區(qū)“大黨委”，由“社區(qū)黨員責(zé)任崗成員+專業(yè)社工+社會(huì)組織”聯(lián)合開展協(xié)商議事、志愿服務(wù)、社區(qū)文化活動(dòng)。

二是“三個(gè)聚焦+三社聯(lián)動(dòng)”提升社區(qū)治理精細(xì)化水平。聚焦脫貧攻堅(jiān)，發(fā)揮慈善事業(yè)在脫貧攻堅(jiān)中的補(bǔ)充作用，構(gòu)建由區(qū)級(jí)慈善會(huì)、街道級(jí)慈善會(huì)、25個(gè)村級(jí)慈善聯(lián)誼會(huì)構(gòu)成的“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”大慈善體系。2018年，共籌善款3864萬(wàn)，為近1.3萬(wàn)人次提供了援助和幫扶，助力江海區(qū)862戶幫扶對(duì)象實(shí)現(xiàn)了全面脫貧。聚焦特殊群體，打造老年人10分鐘生活圈，建設(shè)26個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)打造5個(gè)街道級(jí)長(zhǎng)者飯?zhí)茫瑯?gòu)建“大養(yǎng)老”體系;開展全國(guó)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障示范區(qū)建設(shè)，搭建起1個(gè)兒童指導(dǎo)中心及10個(gè)兒童服務(wù)站點(diǎn)，構(gòu)建“大兒童保障”體系。聚焦群眾關(guān)切，廣泛開展社會(huì)治理公益創(chuàng)投活動(dòng)，底線民生社工服務(wù)覆蓋15類特殊人群，并延伸至禁毒、社區(qū)矯正等工作領(lǐng)域。2018年，社工機(jī)構(gòu)通過(guò)公益創(chuàng)投項(xiàng)目共開展個(gè)案62個(gè)，服務(wù)各類人群超12萬(wàn)次。

三是“三治融合+三社聯(lián)動(dòng)”構(gòu)建社區(qū)多元共治格局。建設(shè)多層議事協(xié)商制度。組建由“本村各級(jí)人大代表（政協(xié)委員）+黨員代表+鄉(xiāng)賢+企業(yè)代表+村民代表+非本村戶籍居民代表”的村民議事會(huì)，在駐點(diǎn)社工的協(xié)助下，采取開放空間會(huì)議等方式商議解決村內(nèi)民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。立好用好村規(guī)民約。結(jié)合新時(shí)代要求開展村規(guī)民約修訂，村干部、駐點(diǎn)社工、居民志愿者廣泛開展征求意見活動(dòng)，使修訂工作順利開展;實(shí)施村規(guī)民約積分管理，對(duì)環(huán)境維護(hù)、鄰里和諧等條款內(nèi)容進(jìn)行量化評(píng)分，通過(guò)一定的獎(jiǎng)懲使村規(guī)民約有效落地。開展法治、德治創(chuàng)建活動(dòng)。全力推進(jìn)民主法治村（居）創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)一村一法律顧問(wèn)全覆蓋，建設(shè)各類法治文化公園，結(jié)合公益創(chuàng)投開展法治文化宣傳活動(dòng);建設(shè)鄉(xiāng)賢館，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)賢事跡及革命精神，開展最美老人、青年、少年、家庭等“四最美”評(píng)選活動(dòng)，在廣大群眾中培育崇德向善的社會(huì)風(fēng)尚。