提高政治站位 培育“頭雁”隊伍

為進一步強化黨的政治引領，推進高素質社會組織人才隊伍建設，加強社會組織與政府之間的溝通交流，2018年7月，麗水市社會組織綜合黨委在市委兩新工委和市民政局黨組的指導下，從市本級范圍擇優選派6位社會組織負責人和社會組織黨組織書記到市直單位進行為期3個月的掛職鍛煉，取得了良好成效。

一、主要做法

（一）建立工作機制，規范掛職程序。將掛職鍛煉工作納入社會組織黨建的重要內容，建立健全工作制度。一是制定掛職方案。2018年年初，按照市委組織部、市委兩新工委、市委統戰部和市工商聯聯合下發的《麗水市青年企業家和兩新黨組織書記掛職鍛煉管理辦法（試行）》，將掛職鍛煉工作列入《2018年麗水市社會組織黨建工作要點》。5月中旬，市委兩新工委、市民政局黨組結合市本級社會組織實際情況，聯合印發《市本級選派社會組織負責人和黨組織書記掛職鍛煉工作方案》，進一步明確工作路徑。二是擇優確定人選。按照好中選優的原則確定掛職人員，掛職人員須是2014年以來，社會組織評估等級達到4A以上的市本級社會組織的主要負責人或黨組織書記，同時明確掛職人員年齡、職務、學歷和所獲榮譽等條件。由各社會組織推薦掛職人選，經市社會組織綜合黨委資格審查，市民政局黨組審核，市委兩新工委審批確定。三是安排合適崗位。根據社會組織行業特點和工作需要，結合掛職人員意愿，原則上在社會組織業務主管單位對應處室掛職。在征求擬掛職單位意見后，市委組織部、市委兩新工委、市民政局黨組聯合下發掛職通知，并由各掛職單位發布任職文件，原則上擔任處室副職。7月中旬，召開掛職鍛煉人員和掛職鍛煉單位動員部署會，有效增進彼此了解，進一步明確工作要求和目標任務。

（二）制定培養計劃，著力素質提升。掛職單位結合掛職人員工作、學習、崗位經歷，一對一制定培養計劃，全面提升政治素養和工作能力。一是提高政治站位。組織掛職人員深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，將黨員掛職人員編入機關黨支部，定期參加“三會一課”、固定黨日學習活動，安排黨外掛職人員聽黨課、列席黨委（黨組）理論中心組學習會，引導掛職人員堅定不移聽黨話、跟黨走。二是增強業務能力。針對掛職人員個人特點和培養需求安排具體工作，分配實質性任務，圍繞黨委政府中心工作指派掛職人員參加各類考察調研、行業會議，指定一名機關業務骨干進行結對幫帶，指導和幫助掛職人員認真履行崗位職責，協助分管領導、處室負責人落實工作任務，真掛實干，切實提升業務水平。三是提升工作理念。安排掛職人員共同學習研究中央、省市有關助推社會組織健康發展的政策規定，了解政府工作方式方法，參與起草有關扶持政策，廣泛學習優秀社會組織科學管理、選人用人、黨建助推發展的成功經驗，幫助掛職人員擴展人脈、開闊眼界、提升格局。

（三）強化服務管理，全面融合發展。掛職單位主動做好掛職人員對接服務，強化日常管理，有效推動掛職人員積極發揮作用。一是強化工作保障。掛職單位積極做好掛職人員學習、工作、生活等方面的必要保障，幫助解決后顧之憂。支持并信任掛職人員開展工作，鼓勵他們積極反映問題、提出意見建議。掛職期間，選派單位定期與掛職雙方溝通聯系，實時掌握掛職動態，健全完善掛職鍛煉機制，及時改進工作方法。二是持續動態管理。所有掛職人員與掛職單位工作人員一視同仁，嚴格執行機關部門上下班和請銷假制度。對照同崗位人員落實掛職人員日常管理和定期考核制度，組織部門、選派單位、掛職單位齊抓共管，對存在作風不實、群眾反映問題較多的嚴肅批評教育，對違反黨紀政紀、造成不良影響的進行嚴肅處理。三是有效運用成果。掛職期滿后，指導掛職人員按照要求認真撰寫心得體會，掛職單位出具掛職鍛煉表現鑒定，存入掛職人員所在單位個人檔案，作為掛職人員評先評優、吸收入黨和政治安排的重要參考。適時召開由市委組織部副部長、市委兩新工委書記和市民政局副局長、市社會組織綜合黨委書記參加的座談會，總結掛職工作經驗成果，提供有益借鑒。

二、經驗成效

（一）加強了黨的全面領導。社會組織負責人和社會組織黨組織書記到市直單位掛職鍛煉，為黨在社會組織領域宣傳貫徹黨的路線方針政策，貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神創造了有利條件，通過政治學習和專題黨課教育，有效提升了社會組織負責人和社會組織黨組織書記對黨的政治認同、思想認同、價值認同和情感認同。在掛職期間，參加掛職鍛煉的6家社會組織， 1家建立了實體黨支部，1家建立了“工作支部”，1名掛職人員遞交了入黨申請書。

（二）促進了社會組織發展。通過學習機關部門成熟管理經驗，進一步開闊視野，拓展思路，真正把掛職工作成果轉化為推動社會組織發展的實際成效。如市醫藥行業協會會長牟春雷，在市衛計委掛職期間，深入學習了政府部門信息傳遞機制，進一步學透了綜合分析關鍵信息、清單化開展考核考評等行政管理方式，回原單位后，立即組織全體管理人員進行系統學習，并建立單位內部關鍵信息匯總傳遞機制，提升了管理團隊的工作效率。

（三）增進了彼此溝通聯系。掛職人員充分發揮政府部門和社會組織之間的橋梁紐帶作用，一方面，政府部門對社會組織的職能有了更深的了解，有效推動了政府購買服務工作的開展，促進了政府職能轉移。另一方面，掛職人員充分利用自身豐富的專業知識，對掛職單位存在的薄弱環節提出合理化建議，有效推進了掛職單位工作開展。如市公益救援促進會會長羅昱，在參與市救災應急中心項目前期中，結合自身多年參與戶外救援的工作經驗，提出了配套建設高空訓練場等工作建議，進一步延伸了該項目的使用功能。

（四）提升了掛職人員能力。社會組織負責人和社會組織黨組織書記是社會組織的重要資源和寶貴人才，通過與掛職單位工作人員同學習、同工作，共同完成目標任務，養成了認真、仔細、嚴謹、務實的工作作風，提升了政策研究、文字綜合、組織協調等方面的能力素質。通過全面深入了解政府部門工作方式方法，有效消除固化思維，進一步開拓了視野，更新了思維，拓展了人脈，積累了豐富的工作經驗，更有針對性地開展工作。

（五）推動了部門作風轉變。政府部門工作人員通過與掛職人員“零距離”接觸，對社會組織有了近距離、全方位的了解，切實體會到社會組織發展過程中存在的實際困難，從而有效推動機關工作人員的作風轉變。機關工作人員在工作中更加主動與服務對象進行溝通對接，提供更接地氣、更符合實際的幫助，變“接待服務”為“上門服務”，切實幫助服務對象解決困難問題。