《包裝容器　重型瓦楞紙箱》標準實施情況調研與分析

馬中秀　陳銀龍

摘要：為更好地推動GB/ T 16717—2013《包裝容器 重型瓦楞紙箱》的有效實施和應用，提高我國包裝制品的技術水平，促進節材代木的發展，論文通過文獻資料調研和問卷調查對GB/ T 16717—2013的整體實施情況進行梳理分析，總結標準實施現狀和存在的問題，并提出對應建議以期對促進標準有效實施提供幫助。

關鍵詞：瓦楞紙箱 標準實施

Research and Analysis on Implementation of Standard GB/T 16717—2013 "Packing Containers — Heavy Duty Corrugated Box"

Ma zhongxiu， Chen yinlong （Jiangsu Institute of Quality and Standardization）

Abstract： In order to promote the effective implementation of the standard GB/T 16717—2013 “Packing containers―Heavy duty corrugated boxes”， improve the technical level of packaging products and the effect of saving wood， this paper researched on related literatures and standard questionnaire survey， and analyzed the implementation status of the standard GB/T 16717—2013. Then we summarized some problems in application of the standard， and at last we proposed some suggestions to these problems to accelerate the implementation of the standard.

Key words： corrugated box， Standard implementation

1 引言

近年來，隨著對新型包裝材料和包裝加工工藝的研究與開發，重型瓦楞紙箱由于其強度大、剛度大且可適用更大范圍的內裝物質量，其應用范圍也越來越廣泛。工業和信息化部、發展改革委、科學技術部、財政部、商務部、國家稅務總局、國家質檢總局七部委于2009年8月聯合發文《關于印發機電產品包裝節材代木工作方案的通知》（工信部聯節[2009]416號）明確提出：“加強標準體系建設，充分發揮標準對行業發展的支撐作用，逐步建立機電產品包裝節材代木標準體系”。重型瓦楞紙箱作為替代木箱的一種重要形式，在代木包裝以及出口包裝中扮演著越來越重要的角色。

GB/ T 16717—1996《包裝容器 重型瓦楞紙箱》在技術內容上等效采用英國標準BS 1133 Section 7： Chapter 7.5：1981《瓦楞紙箱》。隨著我國瓦楞紙箱生產技術的提升，中國包裝聯合會組織開展標準修訂工作，并于2013年12月31日發布GB/ T 16717—2013《包裝容器 重型瓦楞紙箱》標準，該項標準不再采用國外先進標準，對重型瓦楞紙箱的箱型、結構、分類、物理性能和各項指標進行修改，以此更加適應我國市場的實際需要。

GB/ T 16717—2013對重型瓦楞紙箱的術語定義、分類、指標、檢驗規則和標志包裝等進行了規范。作為一項完整的產品標準，GB/ T 16717—2013可應用于運輸包裝用重型瓦楞紙箱的設計、生產制造、使用和督查檢驗各環節。根據標準定義，重型瓦楞紙箱是指內裝質量大于55 kg或綜合尺寸大于2500 mm，主要以瓦楞紙板為箱體材料的包裝箱，是瓦楞紙箱品類下的一種特定紙箱，在我國紙箱包裝中所占比例約為10%，主要用于家電、醫療器械、電工設備、通訊設備、壓縮機、電機、配電柜、按摩浴缸、摩托車、汽車零部件等大型商品的出口包裝中。

為進一步了解國內瓦楞紙箱企業對GB/ T 16717—2013標準的實施情況和標準認知水平，開展了GB/ T 16717—2013標準實施情況的調研，初步分析目前我國重型瓦楞紙箱標準實施過程中存在的問題，并針對問題給出建議，以期對標準的應用起到一定的積極作用。

2 標準實施現狀

2.1 質量監管部門

通過對瓦楞紙箱產品質量監督抽查結果在線信息采集，目前國家市場監督管理總局質量公告欄中未查詢到相關抽查結果報告信息。省市級質監局目前大部分瓦楞紙箱產品質量監督抽查依據說明中未明確涉及GB/ T 16717—2013這項標準，一般以GB/ T 6543—2008《運輸包裝用單瓦楞紙箱和雙瓦楞紙箱》為主要抽查依據。僅個別省市的瓦楞紙箱產品質量監督抽查依據中提及該項標準。例如，重慶市質監局2015年第2季度依據GB/ T 16717—2013等標準進行監督抽查，抽樣合格率為85.9%。

為進一步確定該項標準在省級監督部門的應用情況，隨機抽取了河北省、山東省、浙江省、福建省和安徽省5省質監局進行公開信息采集，數據收集結果顯示：河北省、浙江省、安徽省、福建省質監局暫無相關抽查結果報告;2015年第2季度，山東省質監局組織開展瓦楞紙箱產品質量省監督抽查。此次抽查依據GB/ T 6543—2008、GB/ T 6544—2008《瓦楞紙板》等標準。抽查對象中未涉及重型瓦楞紙箱。

2.2 產品檢測機構

GB/ T 16717—2013《包裝容器 重型瓦楞紙箱》2016年12月31日復審確認繼續有效，技術指標、試驗方法等符合市場發展需求。據全國32家檢測機構的問卷反饋，目前具備GB/ T 16717—2013檢測能力的機構占比為46.88%。經調查發現，造成這種數據結果的原因主要有兩方面：一方面，部分檢測機構的檢測范圍由上級行政管理部門直接劃分，對業務工作形成了一定的約束;另一方面，重型瓦楞紙箱檢測工作對檢測設備要求嚴格，設備購買成本高，從而降低了檢測機構的市場主動性。

同時，據中國包裝聯合會發布的包裝行業發展報告數據顯示，2014年至今，我國紙和紙板制容器行業規模以上企業數量平均在2400家左右，全年瓦楞紙箱的產量有下降趨勢。重型瓦楞紙箱作為瓦楞紙箱產品的子類，生產成本遠高于普通瓦楞紙箱，因此具備對應生產能力的企業數量更少，檢測需求也更小。經問卷數據顯示，目前具備相關檢測能力的機構全年承接的重型瓦楞紙箱檢測業務量很少，平均業務占比在5%以下。結合重型瓦楞紙箱實際生產能力，調查結果與實際情況基本相符。

2.3 產品生產企業

重型瓦楞紙箱生產企業作為該項標準的執行者，其內部的標準宣貫對標準的執行和實施起著非常重大的作用。為此，本文對當前國內瓦楞紙箱生產企業進行抽樣問卷調查，調查結果顯示，樣本企業主要通過標準培訓會和企業官網宣傳兩種形式開展標準內容學習。培訓會開展頻次集中在每年一次和每季度一次，平均參會人員數量不超過30人。

生產企業作為標準的直接使用者，本文具體采用抽樣調查等形式對生產企業標準執行情況進行數據收集。根據企業標準信息公共服務平臺數據顯示，已聲明執行GB/ T 16717—2013標準的企業數量是27家。經抽樣問卷調查，共收集152份生產企業調查問卷，其中有效問卷數量為135份。經統計，目前執行GB/ T 16717—2013的樣本生產企業占比為59.26%。針對未執行該項標準的樣本企業，對其未執行原因進行調查，結果顯示：未執行該標準企業暫無重型瓦楞紙箱業務，日常瓦楞紙箱業務執行標準為GB/ T 6543—2008。

2.4 產品購買企業

根據問卷調查反饋，剔除未采購過重型瓦楞紙箱的買方企業數據，對實際采購過重型瓦楞紙箱的買方企業數據進行統計。統計結果如下：

（1）標準了解程度：50%樣本企業反映用過GB/ T 16717—2013標準，25%樣本企業反映經常使用該項標準，25%樣本企業僅知道該項標準。

（2）標準掌握途徑：樣本企業主要通過自主跟蹤和生產企業告知（推薦）兩種方式獲取該項標準相關信息。通過政府宣貫形式掌握該項標準的企業數量為0。

（3）標準參考價值：75%的樣本企業認為有必要提高自身企業對GB/ T 16717—2013的認知能力，在采購重型瓦楞紙箱時，會經常參考該項標準的相關內容。

（4）產品檢測：根據調查結果反饋，目前沒有樣本企業將購買回的重型瓦楞紙箱樣品送至檢測機構進行質量檢驗。

3 標準實施存在的問題

3.1 標準知曉度不夠

及時獲取標準信息，充分學習，掌握標準，標準才可能真正執行到位，而標準宣貫就是學習掌握標準的最有效途徑之一。根據以上調研數據顯示，該項標準宣貫工作主要以生產企業內部學習宣貫為主，傳播范圍小。經網絡數據調研，目前標準主管部門在該項標準的宣傳與貫徹工作中未充分發揮作用。一方面，表現在標準信息傳播方面，網絡平臺信息公布和標準清單梳理不及時，生產企業和上游購買企業沒有固定途徑獲取相關標準信息，并將其應用到實際生產和購買活動中。另一方面，企業自我感知對標準內容的認知能力還需進一步提升，標準內容掌握途徑一般以同類型單位轉告或新聞消息為主，內容學習解讀工作開展不深入。

3.2 標準執行力度不足

產品生產企業是該項產品標準的直接執行方，企業對標準的有效執行將進一步促進市場的規范性，降低產品不合格率，從而相應減少產品缺陷所帶來的損失。據調查顯示，現階段生產企業以訂單要求為主要生產標準，產品設計制作等一般依據買方技術圖紙、合同條款等為主要依據。整體上，生產企業和購買方企業對該項標準的執行覆蓋比例一般。

3.3 產品標準監管不深入

產品質量一定程度上反映產品標準執行的成效，產品質量管理工作主要分為被動抽查和主動監測兩種。產品被動抽查工作由政府質監部門開展，但據目前國家市場監管部門網上信息公布顯示，尚未形成該項標準的產品抽查檢驗結果，且地方質監部門對該項標準的應用也較少，監督抽查的對象以普通瓦楞紙箱產品為主。從產品質量檢測上看，調研數據顯示，具備該項標準檢測能力的檢測機構每年承接的重型瓦楞紙箱監測項目平均低于總業務量的5%。許多小型生產企業沒有配備專業的質量監督人員，生產出的瓦楞紙板或是瓦楞紙箱都沒有達到行業中的標準規定，企業產品自主檢測意識相對薄弱[1]。

4 對策建議

綜合標準復審結果可知，目前GB/ T 16717—2013標準在內容指標上符合市場需求。通過相關數據調研可知，標準在推廣、執行和監管工作上仍存在不足，針對本文發現的問題，以下提出幾點建議。

4.1 加強標準信息傳播

行業協會加強網站信息發布、協會內部通知等信息渠道管理，落實標準信息傳播工作。針對這類中游行業，積極拓展下游買方企業標準信息傳播途徑，加強標準執行的社會監督效力。

4.2 加強標準內容宣貫

標準主管部門、行業協會和各地質監部門需加強標準宣貫活動的組織工作，針對不同標準利益相關方開展標準培訓，各有側重，通過全方位的培訓，強化監管人員、生產企業、下游購買方企業的標準意識，讓各相關方充分意識到標準實施的意義，從而加快標準的有效實施。

4.3 加大政府監督力度

各級質監部門在日常瓦楞紙箱質量抽查的，同時，需提高對特殊產品質量的關注度，考慮在普通瓦楞紙箱質量抽查過程中，加入對重型瓦楞紙箱的質量抽查，從行政管理層面督促生產企業有效執行國家標準，并從一定程度上，鼓勵買賣雙方參照標準編制技術合同，落實標準執行工作。

參考文獻

[1] 蘇鳳琴. 淺析瓦楞紙板和瓦楞紙箱的質量檢驗[J]. 中國新技術新產品， 2017（10）：24-25.