產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級中建好高標準基礎(chǔ)的思考與建議

金波　陳冰慧

摘要：“浙江制造”團體標準以“高”標準要求為定位，在溫州已有4年多的時間，溫州市191家企業(yè)作為第一起草單位參與標準研制，論文對標準增長速度、標準化意識提升、標準行業(yè)劃分、標準化能力等進行分析與研究，并對分析結(jié)果提出建議，希望借此拓寬研制“高”標準持續(xù)發(fā)展的思路。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè) 高標準 團體標準 浙江制造

Thoughts and Suggestions on Establishing High Standard Foundation in Industrial Quality Improvement

Jin Bo， Chen Binghui（Wenzhou Institute of Standardization）

Abstract： The “Zhejiang Made” group standard is positioned with the “high” standard requirement. In Wenzhou， it has been more than 4 years， and 191 companies participated in the standard development as the first drafting unit. The standard growth rate， standardization awareness， standards division of industry， and standardization capabilities have been analyzed and researched， and some suggestions have been put forward for the analysis results. It is hoped that this will broaden the thinking of developing sustainable development of “high” standards.

Key words： industry， high standard， group standard， Zhejiang Made

1 引言

《2018年國務(wù)院政府工作報告》中提出：“來一場中國制造的品質(zhì)革命”，以革命性的氣魄掀開“中國制造”高水平發(fā)展的良好開端。中國制造要前行，標準是強勁動力之一，標準是經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的準繩和推動經(jīng)濟增長的重要因素，是推動質(zhì)量提升的標桿、集聚質(zhì)量要素的源泉、實現(xiàn)質(zhì)量價值的手段。標準能提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次，標準水平的高低直接決定產(chǎn)品質(zhì)量的高低，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，打好高標準基礎(chǔ)是關(guān)鍵。

2014年初，浙江省探索建立“標準+認證”的“浙江制造”品牌模式，“浙江制造”團體標準是以“國內(nèi)一流、國際先進”為核心，追求“精心設(shè)計、精良選材、精工制造、精誠服務(wù)”，全面提升產(chǎn)品品質(zhì)為目標，覆蓋產(chǎn)品“全生命周期”，引領(lǐng)行業(yè)走向高品質(zhì)的一種團體標準類型。 “浙江制造”團體標準更多的是追求“高”標準，用“高”標準作為標桿，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，滿足市場高品質(zhì)需求。

2 產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級中高標準基礎(chǔ)的思考

在浙江省以及溫州市各項政策的支持下，溫州制造企業(yè)研制“浙江制造”團體標準經(jīng)過4年多的發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)狀如何？存在哪些問題？如何改進提升？都需要回顧與思考，本文通過對溫州制造企業(yè)研制“浙江制造”團體標準的數(shù)據(jù)進行分析，以還原其發(fā)展現(xiàn)狀，思考其存在問題，尋求其解決建議。

2.1 企業(yè)研制標準的積極性爆發(fā)式增長

“浙江制造”團體標準的研制主體是制造企業(yè)，而標準的研制又對企業(yè)提出了較高的要求，生產(chǎn)的產(chǎn)品要有優(yōu)勢、制造的工藝要有特色、提供的服務(wù)要優(yōu)質(zhì)等，各種客觀條件的約束保證了“浙江制造”團體標準的質(zhì)量與品質(zhì)，也在一定程度上限制了企業(yè)的參與度，影響企業(yè)的積極性。

2015年，溫州市制造企業(yè)剛剛接觸“浙江制造”團體標準的新模式，僅有3家集團公司參與研制，要求之高可想而知。2015～2017年，溫州地區(qū)? “浙江制造”團體標準的增長數(shù)量也僅是“個位”數(shù)字的增長;2018年1月，中共溫州市委、溫州市人民政府印發(fā)《培育引進新興產(chǎn)業(yè) 改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 加快壯大溫州發(fā)展新動能的實施意見（試行）》的通知（溫委發(fā)〔2018〕5號），鼓勵研制“浙江制造”團體標準，并提供獎勵支持，同時正逢浙江省政府擴大“浙江制造”團體標準的規(guī)模，在雙重政策因素的影響下，溫州制造企業(yè)的積極性在2018年爆發(fā)式增長：2018年發(fā)布的標準數(shù)量為67項（見圖1），同比增長415.4%;截至2019年1月，立項論證階段的標準數(shù)量達到144項，是4年來已發(fā)布“浙江制造”團體標準總和的1.56倍，可以看出政策的影響力以及企業(yè)的積極性對打好高標準基礎(chǔ)具有積極的作用。

但是，從全國的“企業(yè)標準信息公共服務(wù)平臺”查詢所得，溫州市只有16家企業(yè)在平臺上自我聲明執(zhí)行“浙江制造”團體標準，數(shù)量之少，令人擔憂，之所以存在這種現(xiàn)象，一來可能未參與研制標準的企業(yè)產(chǎn)品水平未達到“高”標準要求，無法使用標準;二來可能研制標準的企業(yè)僅僅內(nèi)控使用，忽略了在企業(yè)標準信息共公服務(wù)平臺自我聲明的步驟。但從92項已發(fā)布標準的數(shù)量來看，僅16家企業(yè)自我聲明執(zhí)行，在標準實際應用方面還存在一定不足，不可忽視。

2.2 企業(yè)認同先進標準的意識逐步提高

綜合實力較強的企業(yè)在一定程度上更認同“浙江制造”團體標準的發(fā)展理念，更積極參與標準的研制，34.3%企業(yè)2次（或更多次）參與“浙江制造”團體標準研制，利用研制標準的第一起草單位優(yōu)勢，掌握團體標準中指標確定的主動權(quán)，個別企業(yè)接觸較久，對其模式理解更深，統(tǒng)計數(shù)據(jù)中唯一一家研制6項“浙江制造”團體標準的企業(yè)正是2015年第一批接觸“浙江制造”團體標準的電氣龍頭企業(yè)——正泰集團，企業(yè)認同其發(fā)展理念，有規(guī)劃性地研制標準，逐步利用“浙江制造”團體標準提升產(chǎn)品品質(zhì)與企業(yè)形象。

注：191家企業(yè)中，有160家企業(yè)提供了數(shù)據(jù)，故對這160家企業(yè)統(tǒng)計分析。

從“浙江制造”團體標準所涉及產(chǎn)品的國際排名統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，在160家企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品中，國際排名為前3的，只有18家，占比11%左右;從國內(nèi)排名來看，國內(nèi)排名前3的總共有117家，占比73%左右。“浙江制造”團體標準的理念是“國內(nèi)一流、國際先進”，從上述73%、11%的數(shù)據(jù)來看，立項研制“浙江制造”團體標準的產(chǎn)品大部分達到國內(nèi)“一流”，當然，如果嚴格以排名“第一”來判斷國內(nèi)一流的話，圖2中可以看到只有41%的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品是真正意義上達到國內(nèi)“一流”。可以看出，大部分企業(yè)產(chǎn)品雖未達到“國內(nèi)一流、國際先進”，但企業(yè)認同“浙江制造”團體標準理念，積極參與標準研制，希望以標準提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。

2.3 企業(yè)研制標準的行業(yè)仍集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

根據(jù)《溫州市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導目錄》，溫州產(chǎn)業(yè)主要分為戰(zhàn)略興新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大類，對191家企業(yè)所屬行業(yè)分類，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有14家，占比7%（見圖3）;傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)162家，占比85%;其他不在重點產(chǎn)業(yè)目錄中的企業(yè)，也有15家，占比8%;很明顯，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)占有絕對的優(yōu)勢，一是“浙江制造”團體標準屬于產(chǎn)品類標準，溫州的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)經(jīng)過40多年的改革發(fā)展，在技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量、品牌優(yōu)勢方面具有很強的競爭力，在標準研制選擇時更符合選擇要求;從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)7%的占比可以看出，新興產(chǎn)業(yè)擴大比重，還有一段很長的路要走;從其他制造業(yè)8%的占比可以看出，一些未被發(fā)現(xiàn)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，小而精，在小行業(yè)內(nèi)做精做強，一枝獨秀，也值得關(guān)注。

在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中，電氣機械及器材制造業(yè)、塑料制品及印刷制造業(yè)、汽摩配制造業(yè)、泵閥制造業(yè)4個產(chǎn)業(yè)占比51.3%，占據(jù)10大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的半壁江山，也從側(cè)面反映出溫州的樂清、瑞安、永嘉等地的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基良好。《消費品標準和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016—2020年）》提出“優(yōu)化標準供給，加強消費品品牌建設(shè)”，從圖4中可以看出服裝、制鞋、眼鏡等消費類產(chǎn)品的企業(yè)參與標準研制偏少，這幾大產(chǎn)業(yè)都是溫州的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，還是有一定的挖掘空間。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)偏向于電子應用設(shè)備，但其他涉及航空航天、軌道交通、新能源汽車、人工智能、核電等產(chǎn)業(yè)的企業(yè)作為第一起草單位研制團體標準，暫時未有出現(xiàn)，一是溫州這種類型企業(yè)少，二是有涉及此類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)產(chǎn)品水平還存在差距，所以在研制標準時，缺乏優(yōu)勢而導致主動權(quán)丟失。

2.4 企業(yè)研制標準的能力有待加強

在研制“浙江制造”團體標準時，如果企業(yè)有過研制標準的經(jīng)驗，表示企業(yè)具備一定的標準化能力，對于作為第一起草單位研制“浙江制造”團體標準具有良好的保障。從160家企業(yè)曾經(jīng)主持（或參與）研制的536項國際標準、國家標準、行業(yè)標準來分析，有經(jīng)驗的企業(yè)69家，占比43%;沒經(jīng)驗的企業(yè)91家，占比57%，反映了企業(yè)研制標準的經(jīng)驗相對偏弱;從表1來看，對有研制經(jīng)驗的企業(yè)按主持制定、參與制定分析，主持制定的標準數(shù)量為89項，占比17%;參與制定的標準數(shù)量為447項，占比83%;很明顯地發(fā)現(xiàn)，在有研制經(jīng)驗的企業(yè)中存在主持制定標準數(shù)量少，參與制定標準數(shù)量多的現(xiàn)象，在一定程度上反映企業(yè)的標準化積極性與標準化能力都偏弱，明顯地傾向于參與而非主持制定。還有從單個企業(yè)研制標準數(shù)量來看，單個企業(yè)研制最大值為參與國家標準19項/家，行業(yè)標準20項/家，企業(yè)間標準化積極性與標準化能力強弱界限清晰;從綜合研制經(jīng)驗、主持（或參與）、單個企業(yè)研制標準數(shù)三個方面分析，可以看到溫州企業(yè)研制標準的能力一般，企業(yè)間的標準化差距較大，這些因素直接影響高標準的研制質(zhì)量與發(fā)展后勁。

3 建好高標準基礎(chǔ)的一些建議

從過往思考未來，從數(shù)據(jù)中找不足：鼓勵政策帶來的數(shù)量爆發(fā)式增長引起的積極性是否能夠延續(xù)？數(shù)量的增長是否能保證標準質(zhì)量的提升？標準化意識的逐步提升是否能夠帶來標準研制的全面開花結(jié)果？標準化能力的薄弱是否會導致標準質(zhì)量的降低？已發(fā)布標準是否得到很好的推廣執(zhí)行？都是研制“浙江制造”團體標準，打好“高標準”基礎(chǔ)，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級已經(jīng)或即將遇見的困難，對此提出一些建議以拓寬其持續(xù)發(fā)展的思路。

3.1 持續(xù)政策鼓勵，加強專業(yè)技術(shù)指導

常說德國制造精益求精，世界一流，德國制造也是劣質(zhì)制造的浴火重生，經(jīng)歷過百年時間的打磨，才有今天的世界地位。中國制造的快速列車剛剛啟動，還未加速，參與者要建立起“努力前行，突破發(fā)展，路途長遠”的思想準備，鼓勵政策使企業(yè)研制標準的積極性呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，但也應防止企業(yè)積極性的曇花一現(xiàn)，應進一步落實和延續(xù)相關(guān)政策，使企業(yè)能真正享受到政策帶來的優(yōu)惠，做好政策實施的評估督促，建立政策跟蹤研究和不斷完善的長效機制，在實踐中健全和完善政策體系。思考加大對企業(yè)專業(yè)技術(shù)的支持力度，鼓勵科研院所和標準化機構(gòu)面向企業(yè)開放資源，建設(shè)面向企業(yè)的專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，構(gòu)建專業(yè)技術(shù)指導合作團隊，促進“產(chǎn)學研幫”緊密結(jié)合，幫助企業(yè)不斷提升企業(yè)核心競爭力。

3.2 增加研發(fā)投入，提升產(chǎn)品水平

企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，只有提升企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力，才能使企業(yè)在競爭中立于不敗之地。產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級提倡量變到質(zhì)變，企業(yè)不能還像原先一樣單純地依靠產(chǎn)品數(shù)量的增加維系企業(yè)的發(fā)展，應該投入更多的財力、物力、人力，改善企業(yè)的研發(fā)條件，加大科研團隊的數(shù)量，提升科研團隊的質(zhì)量，增加科研團隊的設(shè)備，促進企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力的提高，提升企業(yè)的整體研發(fā)水平。產(chǎn)品開發(fā)上對引進技術(shù)吸收消化，對前沿關(guān)鍵技術(shù)不斷攻堅克難，持續(xù)帶動創(chuàng)新性的研究應用開發(fā)。通過研發(fā)水平的提升，提升產(chǎn)品質(zhì)量，嚴把產(chǎn)品質(zhì)量核心關(guān)，與國際上的標桿企業(yè)、先進產(chǎn)品形成對比，找出企業(yè)產(chǎn)品差距，攻堅克難，逐步提升產(chǎn)品水平，從而達到國際“先進”水平。

3.3 開展標準化培訓，提升標準化能力

開展標準化培訓主要是指標準化專業(yè)人才的培養(yǎng)，通過系統(tǒng)性培訓與經(jīng)驗交流，培養(yǎng)出合格的標準化人才，使“行業(yè)知識+標準化知識”兩者不斷融合，使企業(yè)技術(shù)人員快速進入標準化領(lǐng)域，掌握專業(yè)標準化知識，提升標準化意識，在研制標準時，能夠采用標準化思維，掌控標準化取舍，運用標準化框架，提煉標準化指標，在產(chǎn)品具備一定優(yōu)勢的條件下，全局性地提升標準研制質(zhì)量水平，制定出高質(zhì)量的標準，為產(chǎn)品品牌效應提供有效的標準保障，從而形成產(chǎn)品轉(zhuǎn)化標準，標準保障品牌，品牌促進企業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展。

4 結(jié)語

本文僅針對溫州研制“浙江制造”高標準的數(shù)據(jù)進行了分析，在一定程度上具有區(qū)域的限制性，但各地尤其浙江省全面開展此類標準研制，具有一定的借鑒意義。高標準能提升產(chǎn)品水平與品質(zhì)，高標準能夠促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，是大家一致的共識，但如何做好和用好高標準又是需要思考的問題，利用高標準來創(chuàng)造更好的經(jīng)濟效益與社會效益，才是應用高標準的最終追求目標。

參考文獻

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