干部人事檔案專項審核工作的問題反思與優化策略構建

李萬梅

摘 要：文章主要針對干部人事檔案專項審核工作展開分析，首先闡述了干部人事檔案專項審核工作開展的意義，其次從問題方面進行深入剖析，及時總結行之有效的優化策略，目的在于提高干部人事檔案管理質量。

關鍵詞：檔案失真;專項審核;核心材料;管理規范

檔案管理是信息記載與存儲的重要途徑，檔案管理中干部人事檔案管理直接關系到干部人事調動，尤其是干部人事檔案中詳細記錄著干部個人的政治思想、工作實績以及各種經歷，這些信息資料是選拔、考察干部的重要依據。做好干部人事檔案專項審核工作，尊重人事檔案管理的權威性、嚴謹性、嚴肅性，及時改變干部人事檔案管理觀念，排除檔案管理中涂改造假等問題，維護干部人事檔案的真實性，積極開展干部人事檔案專項審核，全面落實黨中央提出的從嚴管理干部要求。

一、干部人事檔案專項審核工作開展意義

1.全面貫徹落實從嚴治黨要求。干部人事檔案專項審核工作的開展，是全面貫徹落實從嚴治黨要求的重要表現，同時將習近平思想滲透到檔案管理工作中，嚴格按照干部選拔標準進行管理，徹底杜絕人事檔案涂改或者造假情況。因為干部人事檔案管理創新不及時，導致人事檔案管理中出現很多問題，甚至某些問題已經成為普遍性現象。對此國家相關部門積極做出反思，基于現實發展與從嚴治黨管理出發，嚴肅考慮干部人事檔案管理中的問題，堅持配合中央巡視組對干部人事檔案管理的巡視工作，根據巡視情況制定更完善的干部人事檔案管理方案。結合中央巡視組巡視整改調查，發現在20個省份中，至少有15個省份存在人事檔案造假、涂改等問題。由此可見開展干部人事檔案專項審核勢在必行，以專項審核工作及時糾正干部人事檔案管理中的問題，也是當前干部人事檔案管理工作的必然選擇。

2.解決干部人事檔案管理問題的關鍵手段。干部人事檔案管理問題的解決，離不開干部人事檔案專項審核，尤其是其中涂改造假的情況，嚴重影響到干部隊伍管理機制，并且破壞了政治生態環境，導致很多講誠信的干部人員受到影響。干部人事檔案管理問題徹底解決，政治生態環境的建設以及實現真正公平公正競職，專項審核是必然選擇。利用專項審核及時糾正干部人事檔案管理中存在的學歷造假、履歷涂改以及年齡更改等情況，及時將干部團隊中的“南郭先生”清除，以真實、完整、規范的檔案信息，維護檔案管理中的嚴肅性與公信力，真正激發出干部人事檔案管理的價值。

二、干部人事檔案專項審核問題

干部人事檔案專項審核工作的開展，是對黨政建設與從嚴治黨的關鍵措施。干部人事檔案管理中，干部出生時間、參加工作時間、入黨時間、學歷學位、工作經歷等都是核心內容，同時也是考核干部的重要依據。在干部人事檔案專項審核工作中，具體存在的問題主要體現在核心內容即“三齡兩歷一身份”等方面。比如：檔案重要信息存在涂改、偽造虛假材料、重要材料不完整、檔案管理人員不專業等現象。比如出生時間信息材料存在涂改、偽造虛假工作材料、缺少報考（名）登記表、檔案管理人員專業水平不高等，需要及時做好相關信息核查完善和相關材料補充完善工作。

1.檔案重要信息存在涂改情況。檔案信息管理非常關鍵，同時檔案信息也是專項審核的重點內容。檔案信息失真與涂改等情況頻繁出現，嚴重影響到干部人事調動和任用。尤其是個人信息不準確的情況，因為檔案信息填寫期間，對個人信息填寫不夠重視，導致填寫過的檔案信息不準確，甚至還會出現兩個及以上出生時間及出生時間涂改等情況。另外部分人員在錄（聘）用、入黨、入伍或者其他，需要核查檔案年齡，年齡問題不達標，這期間會出現部分人為了個人利益，修改檔案信息以滿足需求。干部人事檔案專項審核期間，發現部分干部人事檔案信息失真，逐漸形成“年齡越填越小、學歷越填越高”的趨勢，以各種方式優化自我檔案信息，這樣一來嚴重破壞政治生態環境，并且直接影響到黨員干部的選拔以及任用情況。

2.干部人事檔案材料存在虛假偽造現象。從全國干部人事檔案專項審核中發現，部分人員為了謀取不正當利益，還存在偽造虛假年齡，虛假學歷、虛假工作經歷等現象，他們不擇手段以尋求達到最終目的。就像之前震驚全國的“五假干部”盧恩光、王亞麗等等案例，頻繁的個人檔案造假嚴重威脅到檔案管理的真實性與干部選任工作的嚴肅性。虛假檔案信息，對檔案管理公平性同樣造成了威脅，也為檔案管理工作帶來惡劣影響。

3.檔案核心材料不完整、不規范問題。干部人事檔案專項審核期間，發現檔案管理中存在核心材料不完整、不規范的情況。尤其是學歷檔案材料方面與入職檔案材料方面，之所以出現這些問題，主要因為干部檔案管理意識不夠，并沒有按時將學習材料或者入職材料及時移交歸檔，導致檔案內容銜接不到位，影響檔案材料的完整。同時也存在就學或者就業初期，檔案管理規范性不夠，比如畢業生的學習材料中不包含畢業生登記表或者相關材料等，造成檔案內容不完整。檔案材料不完整情況，還存在各種證明材料缺失的現象，這些材料直接關系到干部人事調動和選拔任用，因此必須積極展開人事檔案專項審核，徹底解決干部人事檔案管理問題。

4.干部人事檔案管理人員問題。干部人事檔案管理期間，因為管理觀念與管理方法的缺失，加上管理人員在專業知識方面掌握不到位，導致干部人事檔案管理工作出現問題。檔案管理人員并沒有過多參與培訓的機會，按照傳統檔案管理模式開展檔案管理工作，這樣一來大部分檔案管理人員管理意識創新不及時，不能很好的利用現在檔案管理技術展開檔案管理工作，導致干部人事檔案管理效率降低。

三、干部人事檔案專項審核優化策略

干部人事檔案管理創新，通過專項審核認識到檔案管理的不足，并且及時制定優化對策。干部人事檔案信息缺失、失真等問題，影響干部人事檔案真實性與嚴肅性，并且在檔案應用中失去參考價值。正因如此，面對干部人事檔案管理中存在的問題，必須嚴格進行專項審核，及時制止檔案管理問題，幫助干部人事檔案發揮其參考價值。

1.嚴格審核檔案材料。檔案材料審核對于檔案管理與信息失真處理來講至關重要，檔案材料審核屬于檔案管理的源頭，把好源頭信息關口，嚴禁出現虛假信息，尤其是檔案材料涂改等現象，確保檔案材料的真實可靠。檔案管理工作中，檔案信息鑒別至關重要，鑒別材料的真實性與規格性，確保每一份材料都經過嚴格鑒別與審核，內容存疑的檔案材料杜絕歸檔，同時沒有通過審核或者未審核的材料，同樣不予以歸檔。鑒別檔案材料期間，一旦發現信息填寫錯誤，或者已經被人涂改，必須將檔案退回給工作人員，糾正檔案信息之后再次鑒別審核歸檔。針對檔案材料不完整、不規范問題，必須根據檔案材料內容，及時向相關單位收集相關證明等材料，并且將證明材料與檔案材料一起進行歸檔。相關材料歸檔處理，需通過詳細鑒別，有效預防檔案材料出現問題，徹底消除假信息、模糊信息的出現，從檔案材料的源頭嚴格控制檔案信息，由此確保干部人事檔案的真實性。

2.優化管理制度與管理方式。管理制度與管理方式的創新優化，對于檔案管理來講非常重要。為了有效預防檔案管理期間出現檔案信息涂改或者造假等情況，必須及時創新檔案管理模式，融入全新的管理理念，以先進的檔案管理技術手段，不留任何空隙給部分人員可乘之機涂改檔案信息。注重干部人事檔案管理過程的控制，健全干部人事檔案管理制度，對檔案管理程序進行詳細化，并且要求相關管理人員嚴格按照管理制度執行。干部人事檔案管理期間，形成、整理、利用以及鑒別等，從細節上做好檔案管理處理，明確檔案管理人員的管理責任，以責任機制的方式，真正做到有虛假檔案信息必然追究到底，一定查詢到最終結果，并且根據責任機制追究管理人員管理責任。尤其是檔案管理中檔案查（借）閱環節，根據干部人事檔案管理要求與查（借）閱制度，確保檔案的安全與信息的真實。與此同時檔案管理中，檔案管理方式的創新，不能禁錮于傳統管理的束縛，創新管理方式，以電子檔案與紙質檔案一體化的管理模式，實現檔案管理信息的同步登陸與借閱，以細節管理的有效控制，提高干部人事檔案管理水平。建立干部人事檔案管理數據庫，以數據化檔案管理的方式，確保檔案信息的安全，盡量減少人為接觸檔案資料幾率，嚴格把控每個紙質檔案管理環節，以數據化統一管理的方式，減少檔案管理問題的出現。

3.干部人事檔案專項審核工作的順利開展。干部人事檔案專項審核工作的開展，是對檔案管理統一核查的重要手段，同時也是幫助檔案管理部門優化檔案管理模式、解決檔案管理問題的重要途徑。對于干部人事檔案專項審核工作，必須定期開展，及時對檔案信息的真實性進行嚴格審核，確保檔案信息的完整性。尤其是干部人事檔案審核工作，從客觀、公正的角度出發，及時發現檔案管理問題，協助檔案管理部門制定檔案管理問題解決方案，尤其是虛假信息等，進行真實性調查。面對檔案信息不一致的情況，需嚴格根據檔案管理相關政策，對檔案信息重新審核認定，督促當事人及時將檔案資料補全，并且真正做到干部人事檔案管理問題的治標治本。

4.干部人事檔案管理隊伍的培訓與壯大。定期對檔案管理人員進行專業培訓，以更加專業的管理技術，確保檔案管理工作的順利進行。增強檔案管理人員的責任心，提高檔案管理人員的綜合素質，杜絕任何誘惑，時刻堅守檔案管理崗位。及時對干部人事檔案管理人員進行專業技能與綜合素質考核，對于不適合檔案管理工作的人員及時更換，預防檔案管理人員與其他人合謀更改檔案資料等行為。

綜上所述，干部人事檔案直接關系到人員調動與職位變動等，必須確保干部人事檔案管理的嚴肅性與可靠性，杜絕出現檔案資料隨意更改與失真的情況，通過管理制度創新與管理隊伍壯大，定期開展專項審核工作，提高干部人事檔案管理的安全性。

參考文獻：

[1]汪 黎.淺析全國干部人事檔案專項審核工作的啟示[J].辦公室業務，2018.