以發展理念引領央行會計財務工作轉型

摘要：在互聯網迅猛發展、經濟進入新常態的大背景下，會計財務工作亟需轉型。鑒于此，本文首先介紹會計財務工作存在的問題以及轉型面臨的機遇，進而介紹轉型的必要性以及五大發展理念產生的背景和內涵，最后提出在五大發展理念下引領下會計財務工作轉型的意見建議。

關鍵詞：五大發展理念;會計財務工作;轉型

在互聯網技術飛速發展，人工智能、大數據技術等日趨火爆的今天，我國經濟步入新常態，會計行業得到了長足發展的同時也存在一些新問題、新挑戰。因而會計行業也需要與時俱進，進一步深化改革，積極進行財務會計工作轉型。創新發展處于核心地位，能有效推動各種工作方法、理論體系等的與時俱進;協調發展需要處理會計財務工作中的各種關系，形成一個宏觀上的整體，加強政府部門、企業等之間的溝通合作;綠色發展強調集約與節約;開放則需要廣泛借鑒國內外的制度經驗和先進理念;共享發展注重信息互通、成果共享，共同進步。

一、現階段會計財務工作存在的問題

1、基層人行的人員情況影響會計財務工作轉型

在基層人民銀行中，一個突出的問題是財務人員匱乏，一人兼多崗的現象普遍存在，這就可能導致其轉型工作因為缺少相應財務人員而無法展開;其次，在基層人行中普遍存在一種觀念：認為財務會計是操作崗位，屬于基礎工作，鑒于此，在考慮人員安排時對專業素質要求不高。同時在基層人行中，人員更新頻率高，更多員工將精力放到了具體的基礎工作上，進而，員工對于會計行業新趨勢、新業務、新變化了解不足，復合型高素質人才的缺乏限制了會計工作的轉型。尤其對于偏遠地區來說，其對人才不具有足夠的吸引力，轉型中會面臨更多的困難。此外，基層人行相關工作人員整體年齡偏大，接受新事物、新知識的能力受到限制，但現階段信息技術飛速發展，不同行業相互碰撞，對財務人員的素質要求越來越高，，這也為會計工作轉型帶來了不小的挑戰。

2、相關部門不具備轉型意識，阻礙會計財務工作轉型

現階段，一些人民銀行的部門并不注重會計財務轉型工作，仍致力于傳統的數據收集、財務核算、集中采購等活動，不重視其它金融機構相應會計制度的執行情況和日常分析工作，對對金融機構會計監管懈怠。并且對于基層行來說，發現了風險也只能進行風險提示，并沒有相應的解決措施，于事無補，這些都抑制了會計工作轉型的進行。此外，轉型工作是一個系統的、浩大的的工程，需要人民銀行改變理念需要一整套制度和規范來引導，現階段指導意見滯后，轉型僅存在與口頭書面中，沒有明確轉型的思路等內容，直接導致執行力大大降低。

二、當前會計財務工作轉型面臨的機遇

在世界經濟一體化與科學技術水平迅猛發展的背景下，由于改革開放的逐步深化，我國經濟水平顯著增強，在國際上的政治地位也持續提升，目前中國經濟發展進入新常態，會計財務工作也面臨著新的機遇。

1、國際經濟全球化一定會推進會計的國際化

由于全球經濟一體化程度的不斷加深，我們的會計行業可以隨時關注掌握國際經濟變化情況，吸收學習國外最先進的會計政策、會計準則、會計制度等會計相關信息，借以幫助提升我國會計行業的管理水平、完善會計體系，培養優秀的國際會計人才。

2、信息技術水平的提升是財會工作變革的動力

在信息化的時代背景下，我國將“互聯網+”作為國家發展戰略，促進了企業內部信息化平臺的進步，提高了我國會計信息化建設的發展速度;應運而生的“互聯網+會計”，也促使了會計工作由線下發展到線上，由國內發展到國際，在一定程度上降低了會計數據交換成本，提高了會計數據的利用效率。

3、經濟水平的進步促進會計工作規范化、制度化

市場經濟的發展水平日益提升，中國一舉超越日本成為世界第二大經濟體，公司的發展規模與數量日益壯大，因而對會計工作有了更高的要求，促使會計行業抓緊規范內部制度，形成合理、有序的工作流程，提升會計工作質量。

4、制度與法律法規的發展完善使會計工作變革有據可依

為響應國家發展需要，我國政府不斷健全財政相關法律法規，陸續出臺系列文件填補空白;金融改革不斷深化，建立健全了許多會計財政制度，為會計財務工作的變革提供依據。

5、國家方針政策

針對一定的發展時期，國家會提出相應的發展策略。中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議提出的五個發展理念，指明了解決新常態經濟下各種困難的方法，改善了經濟環境，為會計財務工作變革提供了合適的市場氛圍。

三、會計財務工作轉型的必要性

人民銀行是我國制定和實施貨幣政策，防范和化解金融風險，維護金融穩定的重要部門，隨著經濟社會而不斷發展變化，作為我國中央銀行的人民銀行必須加塊會計財務工作的轉型步伐，建立健全的人民銀行資產負債表的財務實力以及持續健康的保持機制，進而為中央銀行的高效履職提供信息支持和決策保障。多年以來，人民銀行的會計財務工作取得了一定的成就，但是依然有一些不足，例如崗位職能未能得到充分能發揮，仍舊停留在對核算的管理上，針對當前新形勢下人民銀行財務工作面臨的問題缺乏主觀能動性。在財務管理方式上，與其他發達經濟部門相比，風險管理、主動管理不夠，多以被動型、事務性管理為主。在具體工作中，業務信息系統繁多且互相不連通、未成體系，以至于存在重復勞動、低效勞動的情況，造成辦公效率的下降，同時相似信息的重復采集造成相同數據在不同系統間不一致的風險增強，進而使系統運行風險擴大。同時隨著信息化、智能化業務處理網絡的發展，對從業人員綜合水平的要求也越來越高。這些問題互相影響央行的履職能力，需要通過會計財務工作的不斷轉型來化解克服。

四、五大發展理念下會計財務工作的轉型之路

1、創新方面

創新位于五大發展理念的核心位置，同時又作為引領會計財務工作的基點，在轉型過程中將居于首要位置，貫徹于各項工作之中。創新發展要求會計財務工作在推動思想觀念、體制機制、工作方法等方面的與時俱進。

思想觀念是實踐的基礎，有了正確的創新認識，才可以更好的引領會計財務工作的轉型之路。思想觀念上，從業人員在轉型發展中應當不斷拓展會計財務的邊界，豐富會計財務的含義，同時借助信息技術和大數據資源，將會計財務發展成為聯系各經濟部門的信息高地。在這一背景下，管理者應認識到會計財務工作的轉型對業務發展和管理質量產生的重要影響，而對于行業從業者，則應保持“與時俱進”的理念，提高自身信息技術水平，保持積極的工作態度，學習熟悉各類信息技術的操作方法，不斷提高會計財務工作的規范化、高效化水平，為轉型建設提供良好保障。

機制體制變革則是會計財務工作在創新發展中轉型的重要保障，在立法監管層面，應當把對會計財務工作的創新發展所涉及到的法律規章不斷詳實明確，進而來促進涉及到相應法規的創新管理工作制度的推進，避免探索過程中出現無法可依的局面。在企業層面，應當從自己實際情況出發，在相應法律法規范圍內，探索適合自身企業發展情況的會計財務制度，同時管理者還應當進一步增強會計財務工作的創新管理，保持觀念更新，使企業會計財務工作人員有較強的創新能力、執行能力、判斷能力和認知度。

工作方法的創新作為會計財務工作轉型的關鍵步驟，在具體創新發展中起到了實質性的作用。在當前信息變革發展形勢下，大多數機構還沿用以“核算” 為主的會計財務工作體制，這與發展要求不相適應，致使會計財務工作的作用無法充分發揮。而創新工作方法，則有助于推進工作體制變革，積極應對市場挑戰，發揮財務職能，更好服務企業內外。

對于人民銀行來說，創新理念下會計財務工作的轉型，應當著力于建立以視野開闊、合規高效、風險控制、績效考核為基礎，同時有著清晰管理脈絡和明確責任、有效監督體系的管理模式。而這一模式的實現，首先是加強對國際會計準則改革、國家會計標準改革和預算管理體制改革的思考與研究，主動探索創新工作思路和工作方法，提高工作效率。其次還要深入調研，豐富會計工作的內涵，增加會計財務工作的深度和廣度。在具體的工作上，一是要關注對央行會計財務報表數據的歸納、收集、整理、分析，密切關注央行資產負債情況，及時發現相關數據的變動，關注對報表有影響的相關政策及會計事項的更改，判斷其預期對貨幣政策的影響。二是同時也要做好對同業機構會計財務報表的分析，加強對其它非銀行金融機構的財務狀況的研究，進而增強對金融風險的預防能力，避免外部環境變化影響自身發展。

2、協調方面

目前財務會計發展工作中，還存在著諸多的不平衡。例如我國財務會計和管理會計之間的差距還很大，對于財務會計，無論是理論研究還是實踐應用上，都在日趨成熟，而管理會計相比財務會計的多年積累，近幾年仍然處于在理論和實踐方面不懈地追趕的位置，相較而言依舊比較落后。相比發達國家來說，這種不平衡的發展狀況不斷制約著我國的經濟發展。

因而協調理念要求會計財務工作轉型發展的過程中，在把握整體布局的情況下，發揮會計部門的牽頭作用，采取全面系統、科學統籌的方法，處理會計財務工作中的重大關系，增強發展整體性，在轉型過程中拓寬發展空間，在加強薄弱領域過程中增強發展后勁，形成科學、平衡的治理結構，進而實現為其他業務部門提供強有力的信息支撐和財務制度保證的結果。

而會計財務轉型發展中的協調理念主要應當有橫向和縱向兩個方面。橫向上，在央行內部的相關部門間，會計部門要充分發揮會計管理協調職能。建立與支付結算、國庫、貨幣金銀、貨幣信貸、金融等相關都門的業務交流平臺，共同探討加強風險防控的可行性對策。對于央行外部如政府部門、高校、證券市場、機構等之間的交流，則可以通過問卷、座談、調研、講座、培訓、共同研討等方式，加強彼此了解與熟悉，進而形成工作中的合力，以實現互相促進、共同提高的結果。在縱向上的協調，一方面是根據相關法律、法規，全面清理會計部門對銀行業金融機構的外部管理職責。積極探索對外履職的新職能，推動會計財務工作更好地為中央銀行宏觀調控決策服務。另一方面主要是各級人民銀行之間及與主管機構之間的協調。在一定時期內，會計財務部門通管理部門間缺少溝通，管理部門在面對會計財務的自身發展時往往存在強調問題多、支持改革少，等待觀望多、具體參與少，只談發展多，具體研討少的情況。同時還存在著各個地區之間基本情況不一，工作基礎不一，領導重視程度不一，具體工作環境不一的情況，使得會計財務工作在轉型過程中采取的措施難以大范圍統一推廣。因此，會計財務工作在協調轉型發展的過程中，應當加強縱向聯系。上級單位應當建立對下級單位會計財務工作報告的考核交流機制，建立交流平臺，以便于總結推廣各級之間好的做法和經驗探尋轉型發展的途徑。作為下一級單位，則應當主動結合自身環境實際情況，發揮主觀能動性，主動探尋協調，因地制宜的開展會計財務轉型發展活動，進而在協調發展中取得進步。

3、綠色方面

綠色理念要求會計財務工作在轉型發展中秉持可持續發展思想，堅持節約集約的綠色發展的理念;在工作中合理控制行政成本、有效提升資金效率;注重成本效益關系，避免鋪攤子、上規模，“大水漫灌”等粗放式工作模式，實現精細管理，進而達成永續發展的綠色理念要求。

要堅持節約集約的綠色發展的理念，會計財務人員首先應當強化成本意識，樹立現代行政管理者的系統觀念、效率觀念、競爭觀念、價值觀念，提升管理效率，降低管理支出所占行政成本的比重。其次還應規范決策行為，避免過高的決策成本，通過建立民主科學的內部決策制度，實行重要問題集體討論，專業論證可行性，推進決策公開化、透明化。在理財用財過程中，制定開支額度標準，擬定具體支出計劃，完善審批流程，及時結算確認等方式，實現可持續發展。同時還應當提高具體行政執行效率，一方面認真梳理內部各個崗位職責劃分，規范并優化相關工作程序，達成業務部門與會計部門間責任清晰，分工明確，安排合理，互相協調的管理體系。另一方面加強會計財務人員隊伍建設，保持人員培訓力度，依據經濟環境、政策變動和內部規章制度，實施多層次，多方向培訓，打造出一支專業水平過硬、工作能力突出、政治基礎可靠、生活作風良好的高素質會計財務人才隊伍。

4、開放方面

回顧歷史，開放式發展是中華民族繁榮富強的必由之路，是順應國際國內經濟發展趨勢的必然抉擇，是實現全面建成小康社會奮斗目標的重要舉措。十三五規劃中要求“堅持內外部需求協調，進出口平衡，引進來和走出去兩手抓，引資和引技引智并舉，發展高層次的開放型經濟”。中國共產黨第十八次代表大會的報告強調，要適應經濟全球化的新形勢，就必須實行更加積極主動的開放戰略，我們要完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系，全面提高開放型經濟水平。因此堅持開放發展，是中國順應經濟全球化發展趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，建設廣泛利益共同體的必然要求。

為促進我國經濟深度盡快融入世界經濟體系，會計財務工作也要迅速做出反應，適應經濟和社會的發展，堅持開放發展理念，在發展中國特色會計的同時，不斷吸收借鑒國內外相同或不同行業的先進管理經驗和制度經驗，進一步同國際接軌，努力開創從引進到創新，從跟隨到領跑的會計發展新階段，爭取成為能在國際中擁有話語權、并主動承擔國際責任和義務，具有先進水平的中國會計。

在開放發展理念下大力推動會計財務工作轉型，堅持會計引進及再創新是一條行之有效的關鍵途徑，它有助于提高會計工作的質量和水平，加快中國會計行業的發展速度。引進的內容是多樣的，包括人才、技術、資金、模式、思想、準則等許多方面，引進是為了更好的利用以促進自身發展，單純的復制照搬無法真正促進會計財務工作的進步，只一味引進吸收卻不創新，引進的內容卻在其所在國家不斷的完善進步，只會導致我們的會計財務工作永遠落后于國際水平，因而對我們來說更為重要的是在引進之后如何消化吸收進而再創新，使其成為符合自身實際情況的新內容。因此相關部門可以從不同渠道引進各種先進的會計制度、會計模式、會計管理方法、會計思想、會計教材等內容，借鑒學習并不斷消化吸收促使我國會計在引進的方面達到先進的水平。會計引進的各種內容在經過實踐檢驗后，有些因不適用而需要被淘汰，有些在經過不斷改進完善后能夠繼續使用，而有些則在被學習借鑒后作為參考再創新以便更好地利用。會計引進再創新將引導會計工作為達到國際領先水平，制定和實施相關會計轉型計劃，推進各項會計財務工作的發展和會計國際化的進程。

5、共享方面

創新發展是動力，協調發展是方法，綠色發展是方向，開放發展是戰略，共享發展是歸宿。共享發展理念更加注重公平、正義，完美詮釋了“以人為本”的科學內涵，揭示了中國特色社會主義的基本思想。堅持共享發展是堅持其他四個發展理念的出發點和立足點，也為其他四個發展提供了道德支持和治理動力，一切的發展，都是為了人的發展。在當前的新經濟環境中，企業不能只考慮自身利益，還要主動承擔起應盡的社會責任。公平正義是對會計工作的根本要求，朱镕基總理也曾疾呼：公平正義，不做假賬。因此，財會工作對于維護社會公正有著不可推脫的責任。會計財務工作也應順應共享發展理念的要求進行變革。

會計財務工作的共享發展，主要是以人為本，促進會計資源的共享發展。在如今的會計體系中，由于缺乏良好的財會管理部門工作信息溝通反饋機制，“信息孤島”現象尤為嚴重。因此，在共享發展理念下，會計行業應逐步建成和完善會計管理信息平臺，提升會計管理水平，促成會計信息資源的共享。具體來說，一是要構建會計管理信息數據大平臺，使用計算機網絡技術將各種會計信息，如會計領軍人才、會計法律政策、會計就業信息、會計中介機構、會計新政策、國際會計新趨勢等納入該平臺，并與銀行業、政府財政部門、優秀企業、監管部門等實現信息交流共享;二是各地區結合當地會計發展形勢，與相關專家、教授溝通協作，研究切合實際的會計管理與發展的方案。

五、結束語

創新、協調、綠色、開放、共享這五大發展理念是相互聯系的有機整體，創新發展是動力，協調發展、綠色發展和開放發展是實現路徑，共享發展是必然結果。作為與時代同進步的會計行業也必須配合國家經濟改革與發展的步伐，堅持正確的發展方向，積極進行轉型工作。作為國家居主導地位的金融中心機構，中國人民銀行也要深入貫徹落實五大發展理念，不斷推進行內會計財務工作流程化、科學化和制度化，有助于促進和保護中國人民銀行有效履行其職責。

參考文獻：

[1] 張博.基層人民銀行會計財務工作轉型的思考[J].吉林金融研究，2018（06）：72-73+75.

[2] 段云燕.會計財務工作轉型探究[J].中國市場，2018（19）：139+141.

[3] 傅江蘊.基層央行會計財務工作轉型的途徑探析[J].中國國際財經（中英文），2017（18）：24-25.

[4] 林麗妍.央行會計財務工作轉型路徑[N].金融時報，2017-07-31（012）.

[5] 濮飛燕.五大發展理念下會計的改革與發展[J].財會學習，2017（08）：95-96.

[6] 于玉林.樹立發展新理念大力推進會計新發展[J].商業會計，2016（17）：6-10.

[7] 朱榮生.基于“五大發展理念”的機場集團財務管理探討[J].民航管理，2016（04）：36-38.

[8] 盧有秀.現代會計工作面臨的機遇與挑戰[J].財經界（學術版），2016（06）：207.

[9] .貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念 服務“一帶一路”建設 推動會計改革與發展——會計與“十三五”規劃發展理念大家談[J].會計研究，2016（01）：5-18.

[10] 姚躍華.深化基層央行會計財務工作轉型的現實意義及策略取向[J].金融理論與教學，2014（06）：66-67.

[11] 徐廣宇.財務會計工作的創新管理[J].今日財富（中國知識產權），2018（06）：65-66.

[12] 羅蘭.基層央行全面推進會計財務工作轉型的思考和建議[J].吉林金融研究，2018（02）：77-78.

[13] 黃世忠.五大理念推動的會計解釋[J].新理財，2016（01）：46-47.

[14] 張偉.探析信息時代下加強財務會計工作創新的途徑[J].財經界（學術版），2015（24）：278.

作者簡介：

劉敏（1986-），女，江蘇邳州人，碩士，會計師

（作者單位：中國人民銀行鶴壁市中心支行）