煤礦企業(yè)做好信訪工作創(chuàng)新之我見

周國慶 龔安萍

摘 ?要：企業(yè)研究伴隨著我國煤礦企業(yè)的改革進程的不斷加快，在原有體制當中所衍生出來的一些問題也伴隨著改革的進程不斷地顯現(xiàn)出來，對于煤礦企業(yè)來說不斷推進信訪工作的有效開展，對于構(gòu)建社會主義和諧社會，以及構(gòu)建新型的勞動關(guān)系有著重要的意義。信訪工作面臨著新情況、新問題，我們必須緊緊抓住以人為本這個根本，進一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新思維，堅持一切從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，把信訪工作落到實處，為創(chuàng)造穩(wěn)定的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，為構(gòu)建和諧企業(yè)，為構(gòu)建和諧社會，保駕護航。

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè);信訪;創(chuàng)新

一、做好信訪工作要在“四個堅持”上下功夫。

一是堅持信訪工作的預(yù)見性。預(yù)見性做好信訪工作，是信訪穩(wěn)定工作的前提和重要抓手。一是要定期分析員工隊伍狀況，做到 “警鐘長鳴”。善于發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，及時開展工作，把問題和矛盾消滅在萌芽之中。要搞好調(diào)查研究，做到底數(shù)清。為便于超前性的開展工作。特別涉及廣大員工切身利益的方案等出臺前，要提前調(diào)查研究，摸清員工心態(tài)，提前征求職工代表的意見，提前做好宣傳解釋工作，增強員工的心理承受能力。在未得到廣大員工認可的情況下，絕不能強制推行，否則，必將造成嚴重后果。是在敏感時期積極穩(wěn)妥地做好“特殊人員”的排查工作。要提前對內(nèi)部重點人員進行排查，提前采取必要有效的穩(wěn)控措施，防止問題的發(fā)生。

二是堅持信訪工作的針對性。只有有針對性的開展工作，才能取得較好得效果。無論是信訪部門還是信訪工作人員，都要堅持一切從實際出發(fā)。這就要求我們隨時隨地了解廣大員工在想什么，關(guān)心什么。通過各種渠道，采取各種形式，及時掌握廣大員工的思想脈搏，摸清廣大員工各個時期關(guān)注的熱點、難點、焦點問題，特別是在職工的衣、食、住、行等方面存在哪些問題，有哪些要求;工資獎金的分配是否合理;重大政策的制定是否公開;職工的福利待遇是否真正得到了落實;職工家庭實際生活中各方面的實際困難是否得到了解決等等。通過對以上問題的了解，信訪部門能夠及時向上級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門迅速反饋信息，便于有針對性的開展工作，使各種問題和矛盾得到及時有效的解決處理，保持企業(yè)內(nèi)部的穩(wěn)定。

三是堅持信訪工作的群眾性。首先，要建立健全、完善、嚴密的信訪工作組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。公司、礦廠黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓信訪工作，機關(guān)各部門、基層區(qū)（科）隊、車間甚至班組也要建立相應(yīng)的組織，層層落實責(zé)任;其次，要切實加強群眾的思想宣傳工作，采取多種形式宣傳信訪工作的意義、目的，使職工群眾清楚每個人的權(quán)力、義務(wù)、信訪工作的程序，自覺的遵章守紀，按程序辦事，把問題解決在最基層;第三，要組織發(fā)動群眾共同做好信訪人員的工作，有關(guān)各群眾組織，有關(guān)部門如工會、共青團、保衛(wèi)科和信訪工作部門要相互緊密配合，有效開展工作。各基層單位也要組織發(fā)動員工，切實做好本單位信訪人員的思想疏導(dǎo)和穩(wěn)控工作。

四是堅持信訪工作的有效性。要提倡對信訪人員做到“熱情、耐心、辦實事”。熱情，就是在接訪時，對信訪人員要講究文明禮貌，穩(wěn)定信訪人員的情緒，為信訪工作創(chuàng)造一個好的開局;耐心，就是在接訪時，要不厭其煩地聽取信訪人員的講述和反映問題，再細致地宣傳有關(guān)政策，耐心解答信訪人員提出的問題，并向信訪人員加以說明，消除誤解。辦實事，就是對信訪人員反映的屬實的問題和提出的要求，信訪部門要及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，盡快督導(dǎo)有關(guān)部門落實，能馬上解決的要立即解決。不能立即解決的要向信訪人員說明情況。

二、做好信訪工作水平的途徑和對策

一是加強信訪四級網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，把信訪工作水平提升到新的高度。由于當前煤炭行業(yè)形勢不容樂觀以及伴隨礦井發(fā)展而產(chǎn)生的復(fù)雜因素，與職工群眾及周邊村民產(chǎn)生利益問題，從某種程度上來說也是反映礦區(qū)是否穩(wěn)定的“晴雨表”，給信訪工作帶來一定的挑戰(zhàn)。礦區(qū)信訪辦公室面對新形勢下的信訪工作，圍繞和諧礦區(qū)建設(shè)，進一步加強信訪四級網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，進一步暢通信訪渠道，使職工群眾“難有處訴、愿有處實”控制好信訪源頭，礦情民意渠道更暢通，侵犯權(quán)利行為及時得到糾正，反應(yīng)問題得到有效落實，達到進一步融洽干群關(guān)系，維護礦區(qū)和諧穩(wěn)定。

二是加強基層信訪組織建設(shè)。信訪穩(wěn)定的熱點問題往往發(fā)生在基層，上訪人員往往從基層反映問題。因此，越是基層，就越是信訪穩(wěn)定工作的最前線。能否將信訪問題的矛盾及時化解在基層、及時消除在萌芽狀態(tài)，決定了信訪穩(wěn)定工作的質(zhì)量和水平。因此，我們要樹立抓基層就是抓全局，抓區(qū)隊信訪就是抓關(guān)鍵要素。這就要求我們加強基層信訪組織建設(shè)，選好配強區(qū)隊信訪工作，要選拔責(zé)任心強的黨員，擔(dān)任信訪干部。加強廠務(wù)公開、事務(wù)公開、財務(wù)公開，保障職工合法權(quán)益，做到各項決策陽光落實，各項制度公開公正，而不是某些既得利益集團的藩籬。要劃分信訪片區(qū)和聯(lián)絡(luò)員，及時了解職工思想動態(tài)和實際需求，真正成為職工的貼心人，把影響穩(wěn)定的苗頭解決在萌芽狀態(tài)。

三是加強信訪隊伍建設(shè)，解決初信初訪。信訪就是就是為了化解矛盾、解決實際問題。而問題的關(guān)鍵在于人。要建強信訪隊伍，強化信訪人員組織提升，注重信訪人員培養(yǎng)和選用，激發(fā)信訪隊伍的工作能動性和創(chuàng)造性。要及時加強信訪隊伍的專業(yè)技能培訓(xùn)，采取引進來、送出去的辦法，多學(xué)習(xí)兄弟單位信訪穩(wěn)定的好做法、好經(jīng)驗、好點子，同時邀請黨建工作的專家來企業(yè)，傳經(jīng)送寶，手把手指導(dǎo)。要眼光朝下、步子朝下、姿態(tài)放低，切實了解最基層一線的職工訴求和問題源頭，最大限度解決初次信訪反映的問題。

四是加強教育引導(dǎo)，規(guī)范信訪秩序。要做好各級黨政機關(guān)和企業(yè)決策精神的宣傳貫徹引導(dǎo)工作，特別是要針對職工群眾關(guān)心的熱點、難點、冰點問題，要解疑釋惑、因勢利導(dǎo)、解讀政策，防止以訛傳訛、偏薄是非，起到引領(lǐng)思想、以正視聽、凝聚力量的作用。要把教育引導(dǎo)全體干部職工正確處理企業(yè)利益與個人利益的關(guān)系，正確對待在企業(yè)改革管理發(fā)展中遇到的難題和矛盾有機融合，引導(dǎo)職工群眾理解、支持、配合、促進煤礦企業(yè)的各項決策和工作，推動煤礦企業(yè)信訪工作的科學(xué)發(fā)展，打造和諧礦區(qū)、和諧社區(qū)、和諧企業(yè)。

五是開展矛盾排查，做好超前預(yù)防。堅持預(yù)防為主，變被動接訪為主動超前化解矛盾。要建立礦、信訪辦、區(qū)隊的排查制度和工作網(wǎng)絡(luò)，明確責(zé)任，加大工作力度，充分發(fā)揮礦信訪辦、綜治辦的作用，全面提高就地化解矛盾的能力，切實把問題化解在當?shù)兀粩嘣鰪娦旁L工作的主動性、超前性和實效性。

六是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好綜合治理。各級部門和領(lǐng)導(dǎo)要切實擔(dān)負起做好信訪工作的責(zé)任，把信訪工作擺在更加突出的位置，列入重要的議事日程。要從源頭上解決信訪問題，必須特別重視提高決策水平，防止因政策因素導(dǎo)致信訪問題的發(fā)生。制定和出臺政策，既要從實際出發(fā)，量力而行，降低壓力，減少對立。要通過必要的民主程序和聽證會等形式，充分聽取各方意見和建議，避免決策失誤。要關(guān)心職工群眾的生產(chǎn)生活，對困難職工農(nóng)村受災(zāi)群眾等特困群體，認真解決他們的實際困難。