論述營林生產工作的幾點研究

李雪春

摘要：在全面貫徹落實科學發展觀，全面推進現代林業建設的今天，實施林業企業規范化管理顯得尤為重要。在整個林業企業的經營管理中，營林生產管理至關重要。本文就如何加強營林生產的措施進行的分析。

關鍵詞：營林;生產;措施

引言

營林是林業的基礎，林業生產必須堅持以營林為基礎的方針，營林上不去，山上資源增長就是一句空話，必然制約山下增效益。實踐還將表明，沒有持續發展的營林，就沒有持續發展的林業。營林的這種特殊性質，決定了它的特殊地位，這種特殊地位決定了我們任何時候都不能放松和忽視營林工作，要使營林生產收到較好的實效，必須改變現行營林生產管理辦法。必須按經濟規律管理營林生產。而要實行這種辦法，首先要提高對營林生產的思想認識。

1 按照經濟規律來做好營林生產工作

1）營林生產要以林木生長量作為主要衡量指標。因為林木生長量才是構成產品產量的因子，一切生產技術措施的效應完全反映在林木生長量上。目前營林生產只是把造林面積作為衡量指標，國家投資也是按照造林面積計算，完成多少造林面積就領取多少國家投資。至于能否成林，生長如何或能生產多少木材和其他產品就已經不和國家投資發生關系了，甚至連主管部門統計數字也只是每年完成造林面積多少，而不去統計成活率、保存率或林木生長量等更能說明營林成效的數據。這是造成造林保存面積少的一個最主要的原因。

2）要以縣市或地區為單位，把宜林荒山劃分為不同的營林類型，根據不同的營林類型確定相應的林木生長量指標。劃分營林類型的依據是宜林程度和森林產品規格，比如在杉木產區，把宜林荒山劃分為若干個營林類型，分別確定林木生長量指標。一個地區造林樹種很多，可以用幾個最主要的造林樹種作為林木生長量指標的基數，其他各種樹種可以根據其生長速度和經濟價值定出和該幾個樹種中的其中一個相比的指數。這樣，省林業主管部門對設區市林業局的營林任務就可以下達造林面積、林木生長量、木材產量及規格、投資等經濟指標。全面完成這些經濟指標就可以得到實實在在的營林成效。在此基礎上，制定超額完成經濟指標和沒有完成規定指標的獎罰制度。在不超過投資的前提下，超額完成各項經濟指標所得的經濟利益可以全部由林場或個人所得。這和工業生產不同，因為國家雖然沒得到超額部分森林的直接產品，但在森林間接效益方面仍然得利不少。

2 強化對森林撫育的質量

強化后備資源培育，森林撫育工作質量和成效穩步提高。從調查設計的審批入手，強化對森林撫育的質量管理，對不合格的設計一律返工，不合格的地塊退回后不得重復上報，同時本著全年作業，設計一塊審批一塊的原則，隨時為林業局審批撫育設計，為保證撫育工作的全面完成提供了保證。在森林經營上實行立體開發，復合經營要按照森林經營方案和各項技術規程執行，禁伐區，以撫育為主，防止森林病蟲害發生，以發揮森林的最大生態效益;對限伐區可進行撫育，進行更新性采伐、更新造林和野生植物的采集;對商品林，宜撫則撫，宜改則改，宜造則造，同時盡快轉變森林單純提供木材的傳統思維，充分發揮和利用森林自身特有生態優勢，實行立體開發，建立林農、林果、林藥、森林旅游等復合經營模式。為加速后備資源的培育力度，改進對天然中幼林的經營管理，從實際出發，因地制宜，根據急需撫育的林分實際情況，劃分為撫育型、封護型、補植改造型，制定切實可行的技術標準和管理辦法，分別采取不同的經營措施。本著實事求是的原則對重點公益林區實施必要的森林經營措施，從而更好地維護生態平衡，改善生態環境，提高林地生產力，充分發揮各種林分應有的功能。加大低質（效）林的改造力度，對于低質（效）林改造工作，本著宜采則采，宜封則封，宜造則造，宜撫則撫的原則，統一規劃，集中實施綜合經營措施。

3 采取有利措施不斷提高更新造林質量

幾年來，造林質量穩步提高。在強化管理的同時，采取多種措施，狠抓造林質量，成活率、保存率大幅提高。在工作中，牢固樹立質量第一、效益第一的觀念，始終把工作的著眼點放在質量、效益上。

1）轉變思想，加強領導，重新認識、重新定位造林工作在林區實現跨越式發展的重要地位。

2）要全面落實領導責任制，分清責任，黨政工齊抓共管，獎懲分明。

3）制定措施、求真務實、保質保量完成造林生產任務。

4）按照市場經濟運行，對營林項目采取招投標，設計、施工、監理由不同部門進行實施，以杜絕循私舞弊的發生。

5）開展綠化植樹活動，美化家園，為職工群眾創造一個良好的生活環境。在總結以往經驗的基礎上，形成自上而下的一整套管理體系。在造林期間成立領導小組，場領導包點包片，現場監督造林質量;施工單位成立造林生產組織機構，建立造林質量管護承包責任制，在領導上、組織上、責任上層層落實到人，黨政一把手一線指揮，現場指導;營林技術人員承包到場，跟隨工組現場進行技術指導和質量監督;主管領導、營林等有關部門成立兩個檢查督導小組，在各單位巡視檢查，隨時解決出現的問題。通過體制上保障、制度上約束、管理上加強，使造林質量大幅提高，以順利通過各級檢查和驗收，為培育林區后備資源做出新的貢獻。

結束語

隨著當前環境問題的不斷加劇，各種環境影響和環境惡化成為影響人們生活和生產的關鍵因素。在這種背景的影響之下，要做好營林生產管理工作，需要采取按照經濟規律來做好營林生產管理工作，提升更新造林質量，加強森林撫育質量管理工作等方面的切實可行的措施，來不斷推進營林生產管理工作的順利開展。

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（作者單位：黑龍江省鶴北林業局高峰林場）