如何推動區域教育均衡發展

吳鵬

天橋區是山東省濟南市中心城區之一，地跨黃河南北兩岸，南岸地處市區，北岸地處農村。雖然僅有一河之隔，但長久以來，因受到城鄉二元結構和黃河“天塹”等多種因素影響，形成了南北兩岸教育發展不均衡等問題。如何改善現有學校辦學條件，擴充優質教育資源？在日常工作中，怎樣改變教師的思維方式、工作方式？如何通過教研引領，構建符合區域實際和學校實際的教學質量保障體系？這些都考驗著政府和學校的智慧。

近年來，山東省濟南市天橋區教體局緊抓機遇，以調整優化區域教育布局為統領，以提升育人環境為任務，以促進校園品質提升為著力點，以建好一個工程留下一個口碑為目標，不斷改善現有學校辦學條件，同時擴充優質教育資源，城鄉一體化建設特征初顯。

抓好時機

城鄉資源無差別配備

教育公平是城鄉融合的一個重要方面，要實現這一目標，當務之急是促進優質教育資源的共享與利用。為了打破南北兩岸教育資源分布不均衡的困局，有效利用市區有限空間，提升黃河北學校相對落后的辦學條件，實現區域教育均衡發展，天橋教育人始終在思考并實踐著。2012年，天橋區借助山東省標準化學校建設的東風，集中改善了黃河北農村學校的基本辦學條件。

2014年，借力國家級縣域義務教育基本均衡創建工作，天橋區完成對全區多所學校教學樓擴建和校舍提升，尤其對黃河北農村學校下大力氣，全部配齊微機室、班班多媒體、校園網站、心理咨詢室等，真正實現了城鄉資源配置無差別的均衡態勢。

2018年，依托“為民辦實事”工程，完成8個教育設施建設任務，新增幼兒園學位990個、小學學位4320個、初中學位2700個;依托38個中心城教育設施規劃建設項目，教育資源優質配置開啟新征程。

用好政策

閑置資源二次開發利用

2015年10月，山東省啟動解決普通中小學大班額問題工作。天橋區結合實際，在通過擴增平行班、擴建現有校舍、新建小區開發商代建學校等常規模式解決問題的同時，反復論證，實現閑置用地二次開發利用。例如置換三箭置業閑置資源，改擴建制錦市街小學綜合樓2942平方米;啟用原濟南黃河航運局子弟學校舊址，重建濼新小學教學樓4904平方米等。閑置資源得以盤活，學校的辦學壓力大大緩解。

創新舉措

教育配套項目有序推進

眾所周知，開發商代建項目不按時交付是社會各界關注的熱點，也是教育部門面臨的一大難題。為確保開發商代建的教育設施建設達標、好用、同步甚至超前，配合片區整體開發，天橋區創新舉措，通過要求代建商提供交房標準、不斷切磋設計方案、現場勘查辦學環境等措施，爭取教育設施建設前置審核的話語權，力求教育利益的最大化。

一是實施“四個同步”，即項目規劃與方案審核同步進行、項目實施與辦學思路同步考慮、教育裝備與工程建設同步配置、工程建設與后期文化同步銜接。二是通過層層簽訂目標責任書，對重點項目實行領導包掛制、重點工程周匯報制等措施，有效推動項目進程，實現按期交付。

2019年，是天橋區推動中心城教育設施規劃建設的關鍵之年。在這一年中，天橋區繼續加快推進新建居住區配套教育設施建設，重點對老城區、老校舍、老設施進行排查和提升改造。未來，相信隨著建設項目和提升改造工程的完成，區域教育資源分布將更加優質均衡，教育資源品質將有更大提升。

（作者單位：山東省濟南市天橋區教體局）

責任編輯：王妍妍