中辦 國辦印發《關于進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設的意見》

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設的意見》（下簡稱《意見》），旨在激勵和引導廣大科技工作者追求真理、勇攀高峰，樹立科技界廣泛認可、共同遵循的價值理念，加快培育促進科技事業健康發展的強大精神動力，在全社會營造尊重科學、尊重人才的良好氛圍。《意見》強調，要自覺踐行、大力弘揚新時代科學家精神。大力弘揚胸懷祖國、服務人民的愛國精神，勇攀高峰、敢為人先的創新精神，追求真理、嚴謹治學的求實精神，淡泊名利、潛心研究的奉獻精神，集智攻關、團結協作的協同精神，甘為人梯、獎掖后學的育人精神。《意見》指出，要加強作風和學風建設，營造風清氣正的科研環境。一是崇尚學術民主。倡導嚴肅認真的學術討論和評論，排除地位影響和利益干擾。開展學術批評要開誠布公，多提建設性意見，反對人身攻擊。尊重他人學術話語權，反對門戶偏見和“學閥”作風，不得利用行政職務或學術地位壓制不同學術觀點。二是堅守誠信底線。高等學校、科研機構和企業等要把教育引導和制度約束結合起來，主動發現、嚴肅查處違背科研誠信要求的行為，并視情節追回責任人所獲利益，按程序記入科研誠信嚴重失信行為數據庫，實行“零容忍”，在晉升使用、表彰獎勵、參與項目等方面“一票否決”。科研項目承擔者要樹立“紅線”意識，嚴格履行科研合同義務，嚴禁違規將科研任務轉包、分包他人，嚴禁隨意降低目標任務和約定要求，嚴禁以項目實施周期外或不相關成果充抵交差。嚴守科研倫理規范，守住學術道德底線，按照對科研成果的創造性貢獻大小據實署名和排序，反對無實質學術貢獻者“掛名”，導師、科研項目負責人不得在成果署名、知識產權歸屬等方面侵占學生、團隊成員的合法權益。對已發布的研究成果中確實存在錯誤和失誤的，責任方要以適當方式予以公開和承認。不參加自己不熟悉領域的咨詢評審活動，不在情況不掌握、內容不了解的意見建議上署名簽字。有關主管部門和高等學校、科研機構、企業等單位要建立健全科研誠信審核、科研倫理審查等有關制度和信息公開、舉報投訴、通報曝光等工作機制。三是反對浮夸浮躁、投機取巧。論文等科研成果發表后1個月內，要將所涉及的實驗記錄、實驗數據等原始數據資料交所在單位統一管理、留存備查。科研人員同期主持和主要參與的國家科技計劃（專項、基金等）項目（課題）數原則上不得超過2項，高等學校、科研機構領導人員和企業負責人作為項目（課題）負責人同期主持的不得超過1項。高等學校、科研機構和企業要加強對本單位科研人員的學術管理，對短期內發表多篇論文、取得多項專利等成果的，要開展實證核驗，加強核實核查。四是反對科研領域“圈子”文化。要以“功成不必在我”的胸襟，打破相互封鎖、彼此封閉的門戶傾向，防止和反對科研領域的“圈子”文化，破除各種利益紐帶和人身依附關系。抵制各種人情評審，在科技項目、獎勵、人才計劃和院士增選等各種評審活動中不得“打招呼”“走關系”，不得投感情票、單位票、利益票，一經發現這類行為，立即取消參評、評審等資格。院士等高層次專家要帶頭打破壁壘，樹立跨界融合思維，在科研實踐中多做傳幫帶，善于發現、培養青年科研人員，在引領社會風氣上發揮表率作用。要身體力行、言傳身教，積極履行社會責任，主動走近大中小學生，傳播愛國奉獻的價值理念，開展科普活動，引領更多青少年投身科技事業。《意見》要求，加快轉變政府職能，構建良好科研生態。一要深化科技管理體制機制改革。建立信任為前提、誠信為底線的科研管理機制，賦予科技領軍人才更大的技術路線決策權、經費支配權、資源調動權。建立穩定支持、競爭申報、定向委托等資源配置方式，合理控制項目數量和規模。確定重大創新方向要圍繞國家戰略和重大需求，廣泛征求科技界、產業界等意見。對涉及國家安全、重大公共利益或社會公眾切身利益的，應充分開展前期論證評估。建立完善分層分級責任擔當機制，政府部門要敢于為科研人員的探索失敗擔當責任。二要正確發揮評價引導作用。改革科技項目申請制度，優化科研項目評審管理機制，讓最合適的單位和人員承擔科研任務。實行科研機構中長期績效評價制度，大幅減少評比、評審、評獎，破除唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項傾向，優化整合人才計劃，避免相同層次的人才計劃對同一人員的重復支持。三要大力減輕科研人員負擔。加快國家科技管理信息系統建設，實現在線申報、信息共享。原則上1個年度內對1個項目的現場檢查不超過1次。項目管理專業機構要強化合同管理，按照材料只報1次的要求，嚴格控制報送材料數量、種類、頻次。高等學校、科研機構和企業等創新主體要切實履行法人主體責任，在履行勤勉盡責義務、沒有牟取非法利益前提下，免除追究其技術創新決策失誤責任，對已履行勤勉盡責義務但因技術路線選擇失誤等導致難以完成預定目標的項目單位和科研人員予以減責或免責。《意見》還對加強宣傳，營造尊重人才、尊崇創新的輿論氛圍和落實保障措施提出了明確要求。

（來源：新華社，2019-06-11）