東盟經(jīng)濟(jì)共同體與數(shù)字化商業(yè)時(shí)代：在兩難之間

Е·А·勘納耶夫

摘要：今天，人類已經(jīng)快速邁進(jìn)數(shù)字化商業(yè)時(shí)代。經(jīng)濟(jì)參與者的競爭力越來越取決于其能否捕捉到現(xiàn)實(shí)生活中的數(shù)字化機(jī)會。這里所說的經(jīng)濟(jì)參與者不僅包括公司，還有參與多邊對話機(jī)制的世界各經(jīng)濟(jì)體，東盟（ASEAN）就是其中之一。在建立東盟經(jīng)濟(jì)共同體之后，東盟也渴望把握住這個(gè)機(jī)會，創(chuàng)造一個(gè)有利于開展數(shù)字化業(yè)務(wù)的商業(yè)環(huán)境。前不久發(fā)表的《東盟信息通信技術(shù)總體規(guī)劃》和《東盟輪值主席國新加坡聲明》都反映了東盟的這個(gè)意愿。本文面對的難題及研究的課題就是：為什么盡管東盟長久、持續(xù)且集中精力地提高商業(yè)吸引力，但作為第四次工業(yè)革命中的一個(gè)地緣單位，可能依舊難以成為數(shù)字化商業(yè)時(shí)代的受益者？

雖然R·鮑德溫（R.Baldwin）、H·V·維納亞克（H.V.Vinayak）、F·湯普森（F.Thompson）、O·湯比（O.Tonby）和A·科第（A.Koty）等研究人員已經(jīng)捕捉到了這個(gè)問題的選擇面向，但迄今為止，在第四次工業(yè)革命的大背景下，特別是在數(shù)字化和大數(shù)據(jù)領(lǐng)域，如何加快東南亞、東盟的融入？這一議題尚未得到全面細(xì)致的分析。本文的研究方法結(jié)合了定性和定量法，而相關(guān)信息和數(shù)據(jù)的來源包括世界銀行、國際復(fù)興開發(fā)銀行、東盟秘書處以及國際統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫發(fā)布的報(bào)告。本文研究的主要成果反映了即將到來的數(shù)字化商業(yè)時(shí)代與東南亞數(shù)字化商業(yè)環(huán)境特殊性之間的聯(lián)系，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了區(qū)域內(nèi)長期發(fā)展頑疾和發(fā)展不平衡等因素對東南亞國家參與第四次工業(yè)革命的阻礙。

關(guān)鍵詞：第四次工業(yè)革命;數(shù)字化商業(yè);亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化;東盟經(jīng)濟(jì)共同體;不平衡

[中圖分類號] F113? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號] 1003-2479（2019）04-0003-07

ASEAN Economic Community and Digital Business Age： A Dilemma

（Russia）Е.А.Kanaev

Abstract： Today， human beings have rapidly entered the digital business era. The competitiveness of economic participants increasingly depends on their ability to capture real-life digital opportunities.? The economic participants mentioned here are not only companies， but also the world’s economies that participate in the multilateral dialogue， including the Association of Southeast Asian Nations（ASEAN）. After the establishment of ASEAN economic community， ASEAN is eager to seize this opportunity to create a business environment conducive to digital business. The ASEAN ICT Master Plan and The Narrative of Singapore’s ASEAN Chairmanship both reflect ASEAN’s will. The challenge and research topic of this paper is：why ASEAN，as a geographical unit in the fourth industrial revolution，may not be the beneficiary of the digital business era despite its long-term，sustained and focused efforts to enhance commercial attractiveness？

Although R.Baldwin， H.V.Vinayak， F.Thompson， O.Tonby， A.Koty and other researchers have captured selective aspects of this question， so far， in the context of the fourth industrial revolution， especially in the field of digitization and big data， how to accelerate the integration of southeast Asia and ASEAN？ The issue has not been thoroughly and meticulously analyzed. The research method of this paper combines qualitative and quantitative methods， and sources of relevant information and data include reports issued by the World Bank， the International Bank for Reconstruction and Development， the ASEAN Secretariat， and the International Statistical Database. The main results of this paper reflect the connection between the coming digital business era and the particularity of the digital business environment in Southeast Asia， and highlight the obstacles of the regional long-term development deficiencies and imbalances to the participation of Southeast Asian countries in the fourth industrial revolution.

Key Words： Fourth Industrial Revolution; Digital Business; Asia-pacific Regional Economic Integration; ASEAN Economic Community; Imbalance

數(shù)字化進(jìn)程是現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展的重要方向，這一進(jìn)程不僅反映在各個(gè)公司，也反映在世界各國、各經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展中。本文的研究對象是東盟，該組織于2015年年底創(chuàng)建了東盟經(jīng)濟(jì)共同體（AEC）。

在東盟經(jīng)濟(jì)共同體框架下，人們對優(yōu)化數(shù)字化商業(yè)環(huán)境給予了很大的關(guān)注，這在《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》 的信息和通信技術(shù)相關(guān)章節(jié)以及《2025年東盟經(jīng)濟(jì)共同體藍(lán)圖》中都有體現(xiàn)。隨著電子商務(wù)平臺、數(shù)字化大融合的發(fā)展，本屆（指2018年——編者注）東盟輪值主席國新加坡迫切意識到了這個(gè)問題，并主導(dǎo)設(shè)立了執(zhí)行期內(nèi)東盟的一項(xiàng)重要目標(biāo)——通過參與數(shù)字化變革來提升商業(yè)環(huán)境。

但是，這項(xiàng)任務(wù)在實(shí)際執(zhí)行中可能會困難重重，原因是第四次工業(yè)革命帶來的挑戰(zhàn)以及商業(yè)環(huán)境的數(shù)字化要求，這些對于東南亞地區(qū)和東盟這個(gè)國際組織來講都是尚待解決的問題和自身的弱項(xiàng)。

國際商業(yè)環(huán)境：走向數(shù)字化

毋庸諱言，第四次工業(yè)革命作為一種新興的浪潮，為全球商業(yè)結(jié)構(gòu)帶來了全新的、前所未見的機(jī)會，而且這有助于提高生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，在此特別對以下幾點(diǎn)進(jìn)行說明：

首先，優(yōu)秀的商業(yè)模式既可以獲得利益回報(bào)，也能了解到客戶的需求。其中之一是以24（每天）/7（每周）/365（全年）模式實(shí)施的廣告活動，這有助于提高產(chǎn)品或品牌的被認(rèn)可度從而擴(kuò)大消費(fèi)者群體。乘數(shù)效應(yīng)還有助于提升客戶忠誠度，公司的市場份額也會顯著擴(kuò)大。

數(shù)字化商業(yè)環(huán)境讓企業(yè)有機(jī)會積累“大數(shù)據(jù)”（big data）信息，從而為下一步的決策做準(zhǔn)備。這將使企業(yè)能夠了解到相關(guān)產(chǎn)品或品牌的市場需求程度，與消費(fèi)者建立有效的溝通渠道，了解自身成功之處、缺乏活力之處以及尚需努力之處。

對于許多業(yè)務(wù)部門的執(zhí)行者來講，一個(gè)重要的任務(wù)便是降低運(yùn)營成本。在數(shù)字化時(shí)代，戶外廣告、租用門店或雇傭眾多員工的額外開銷將得以省去。企業(yè)可以直接在品牌與消費(fèi)者之間建立聯(lián)系，這減輕了制造商投資建造或租賃購物中心并與當(dāng)?shù)亓闶凵谭窒砝麧櫟膲毫Γ瑫r(shí)有利于控制整個(gè)銷售鏈。與社交網(wǎng)絡(luò)明星和流行博主的合作還會進(jìn)一步擴(kuò)大公司產(chǎn)品知名度，從而提高盈利。

從消費(fèi)者自身來看，他們的自主選擇權(quán)在不斷擴(kuò)大，這迫使公司通過競爭來獲取最佳客戶體驗(yàn)。這樣一來，商業(yè)活動的數(shù)字化及其營造的環(huán)境將會以最直接的方式滿足消費(fèi)者的利益需求。

這里我們需要關(guān)注“千禧一代”因素，即出生在千禧年之際的年輕人，他們對商業(yè)的期望不容忽視。因此，與這類消費(fèi)者群體合作是商業(yè)戰(zhàn)略的重點(diǎn)之一。而且隨著時(shí)間的推移，這些年輕人走入社會，收入也逐漸增加，那么，企業(yè)就可以在“大數(shù)據(jù)”的數(shù)字分析基礎(chǔ)上，不僅在售后，還可以在新產(chǎn)品面世時(shí)跟蹤觀察“千禧一代”（“Z世代”）的偏好，從而合理地研發(fā)和出售自己的商品。

其次，即將到來的數(shù)字化商業(yè)時(shí)代也符合眼下的全球化邏輯。根據(jù)理查德·鮑德溫（R. Baldwin）教授的觀點(diǎn)，現(xiàn)代商品的生產(chǎn)和服務(wù)處于所謂的“第二”與“第三”階段之間。 “第二”階段指的是降低運(yùn)輸貨物的通信成本;“第三”階段指降低人員流動成本。未來技術(shù)上的突破將給我們帶來“虛擬就業(yè)”，所以后者的實(shí)現(xiàn)為期不遠(yuǎn)。畢竟目前遠(yuǎn)端臨場或遠(yuǎn)程操控機(jī)器人技術(shù)已經(jīng)得到開發(fā)和應(yīng)用①。

哪怕這一觀點(diǎn)部分地反映了全球演化的本質(zhì)，企業(yè)也要審慎因應(yīng)。對他們而言， 能否融入數(shù)字化將影響自身未來的生存與發(fā)展。簡而言之，如果處理不好，企業(yè)將無法融入創(chuàng)新，特別是在“物聯(lián)網(wǎng)”平臺，包括在遠(yuǎn)端臨場機(jī)器人、 網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域都將遭遇發(fā)展困境。

再次，數(shù)字環(huán)境允許企業(yè)更加廣泛地參與到廣告宣傳工作中，尤其是在“商對客”（B2C）細(xì)分市場中。從這一點(diǎn)來講，許多商品廣告已經(jīng)通過在線游戲和在線教育之類的平臺發(fā)布出來，這樣的發(fā)布形式日益普及并引起關(guān)注。

數(shù)字營銷不僅可以展現(xiàn)廣告產(chǎn)品的功能特征，還可以發(fā)展其情感和社會屬性。對于品牌而言，這樣的策略是增加其吸引力的關(guān)鍵手段之一，因?yàn)榻裉旌苌儆兄圃焐炭梢詾槠洚a(chǎn)品的質(zhì)量帶來什么全新的東西。情感聚焦意味著企業(yè)將更加細(xì)致地關(guān)注愛、友情以及投注在孩子、父母身上的關(guān)心等人類的基本感情。當(dāng)公司專注于他們的社會責(zé)任時(shí)，品牌的社交示范效應(yīng)將起到同樣重要的作用，比如雅芳公司的“乳腺癌防治”項(xiàng)目就帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。總之，這些因素提高了客戶對公司和品牌的忠誠度。

當(dāng)意識到這種趨勢的不可逆性和采取應(yīng)對措施的必要性時(shí)，許多公司也就會自然而然地融入數(shù)字化時(shí)代。即便這樣的舉動將附加高昂代價(jià)：比如我們可以預(yù)期信息的開放性與其安全性之間的不平衡會增加，還要考慮到互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域商業(yè)活動法律監(jiān)管的復(fù)雜性。此外，在創(chuàng)建品牌與消費(fèi)者之間直接溝通的渠道時(shí)，會破壞品牌制造商與零售連鎖店之間的聯(lián)系（這幾乎是可以肯定的），盡管他們的良性互動已經(jīng)持續(xù)了幾十年。隨著在構(gòu)建最佳客戶體驗(yàn)上的競爭日益激烈，公司將不得不大幅提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加型號種類，在這一輪的“洗牌”中注定會出現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

總的來說，向數(shù)字化商業(yè)時(shí)代邁進(jìn)會大幅度提升企業(yè)全球競爭力，這是時(shí)代浪潮的召喚。無論是公司、國家還是國際經(jīng)濟(jì)體都能理解這一點(diǎn)。后者的其中之一——東盟就正在尋求通過商業(yè)環(huán)境的數(shù)字化來增加自身在商業(yè)領(lǐng)域的吸引力。

東盟經(jīng)濟(jì)共同體及其商業(yè)部分

評估東盟經(jīng)濟(jì)共同體的效率，要從當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開展經(jīng)營活動的角度來看，同時(shí)有必要對亞太區(qū)域主義即亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化形成的原因和表現(xiàn)形式進(jìn)行綜合考量。

在現(xiàn)代條件下，亞太經(jīng)濟(jì)區(qū)域主義的發(fā)展有3個(gè)主要特征：第一是貿(mào)易和投資自由化遇到阻力，區(qū)域連通性加強(qiáng);第二是在執(zhí)行以前發(fā)起的經(jīng)濟(jì)合作倡議方面停滯不前;第三是中國提出的“一帶一路”倡議對亞太地區(qū)多邊經(jīng)濟(jì)合作產(chǎn)生了巨大影響。

亞太國家曾經(jīng)預(yù)期自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）能帶來巨大的顯性和潛在回報(bào)，可事與愿違。21世紀(jì)的前10年，許多區(qū)域內(nèi)國家對達(dá)成此類協(xié)議的興趣曾經(jīng)非常濃厚。造成不理想結(jié)果的主要原因包括：大量雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的存在（亞太地區(qū)研究專家將此總結(jié)為“意大利面碗效應(yīng)”）破壞了多邊倡議的實(shí)施，其結(jié)果是出現(xiàn)了“交叉帶”，一份份零碎的協(xié)議交雜在一起，妨礙了統(tǒng)一競爭環(huán)境的形成，更不用說一體化進(jìn)程了①;缺乏加強(qiáng)多邊合作的配套條件，如發(fā)達(dá)的跨境通信、有效的機(jī)制和高水平的人際交往等，這讓已達(dá)成的雙邊和多邊自由貿(mào)易協(xié)定難以落實(shí)。

鑒于上述情況，亞太地區(qū)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)體要求通過整合過往的協(xié)議來提煉出新的合作方式也就有情可原。而當(dāng)他們努力完成了茂物目標(biāo)的第一部分任務(wù)——2010年以前在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間構(gòu)建自由貿(mào)易與自由投資制度后，成效并不理想。隨后，亞太地區(qū)各經(jīng)濟(jì)體的主要合作方向聚焦在促進(jìn)區(qū)域間互聯(lián)互通上，這一工作由東盟和亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織主導(dǎo)，其目的是為亞太各國間的經(jīng)濟(jì)交流建立穩(wěn)定和多樣化的基礎(chǔ)。為此，東盟分別于2010年和2016年通過了兩項(xiàng)互聯(lián)互通總體規(guī)劃，亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織于2014年在北京峰會上通過了《亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織互聯(lián)互通藍(lán)圖》。

近年來，各種類型的區(qū)域貿(mào)易安排大量衍生，但現(xiàn)實(shí)效率并沒有期望中的那么高，比如《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）和亞太自由貿(mào)易區(qū)（FTAAP）等。 TPP代表了“高質(zhì)量和全面”的合作樣本，但很快走向政治化，越來越趨近于美國在亞太地區(qū)保住領(lǐng)導(dǎo)地位的“籌碼”。后來因?yàn)樘乩势盏纳吓_，美國態(tài)度轉(zhuǎn)變，相關(guān)國家又推出了《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），失去美國參與的協(xié)定已經(jīng)黯淡無光。至于FTAAP，現(xiàn)有自由貿(mào)易協(xié)定內(nèi)經(jīng)濟(jì)體的利益競爭與不同國家和地區(qū)間的法律界限都在阻礙這一舉措的形成。更難以想象要求中國大陸和中國臺灣地區(qū)作為獨(dú)立的參與者就自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)行談判了，這在政治上是不可接受的。

“一帶一路”對亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的影響既體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面，也體現(xiàn)在政治方面。作為本文的研究對象，從經(jīng)濟(jì)角度而言，東盟是歡迎中國投資其成員國基礎(chǔ)設(shè)施的，尤其是港口設(shè)施。此外，可以預(yù)見，中國對東南亞政策的強(qiáng)化會刺激到日本、韓國和印度在該地區(qū)的活躍性，這樣一來，區(qū)域外國家對東盟成員國的投資將會擴(kuò)大，引進(jìn)的技術(shù)也會更加多樣化。但是，這一倡議所帶來的政治后果可能與東盟的長期計(jì)劃背道而馳。在東南亞國家的專家學(xué)者圈中，已經(jīng)有人擔(dān)心伴隨著“一帶一路”倡議的實(shí)施，中國將建立自己的大陸安全體系來整合“安全”與“發(fā)展”的概念。相比之下，東盟在冷戰(zhàn)后為確保區(qū)域安全所創(chuàng)建的多邊安全對話機(jī)制——諸如東盟地區(qū)論壇、“東盟+8”國防部長級會議和東亞峰會將被淡化，該組織在亞太地區(qū)的重要地位也將不穩(wěn)①。

東盟及其合作伙伴在《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）——由東盟發(fā)起的亞太區(qū)域多邊合作上的談判明顯停滯，上述事實(shí)增加了議程的緊迫性。2018年11月在新加坡舉行的東盟峰會上，簽署RCEP協(xié)議的愿望再度落空。

綜上所述，當(dāng)亞太經(jīng)濟(jì)區(qū)域主義基本倡議的前景仍然存在許多不確定性時(shí)，東盟經(jīng)濟(jì)共同體雖然稱不上完美無瑕，但會讓人看到希望，它的存在對這一地區(qū)的發(fā)展也是不可或缺的。

東盟共同體的籌建行動始于1997年，當(dāng)時(shí)東盟通過了《東盟2020年愿景》文件。2003年，該組織又通過了到 2020 年建立東盟共同體的發(fā)展藍(lán)圖。4年后，東盟將其建立的日期提前到2015年。在2015年之前建成東盟經(jīng)濟(jì)共同體的路線圖中，突出了以下4個(gè)方面：

第一，在東南亞建立統(tǒng)一的市場和統(tǒng)一的生產(chǎn)基地;

第二，將東南亞轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬哂懈偁幜Φ慕?jīng)濟(jì)區(qū)域”;

第三，為東南亞各國提供平等的發(fā)展條件;

第四，將東南亞納入全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)程②。

到了2015年，東盟宣布第三和第四個(gè)任務(wù)完成了100%; 第一和第二個(gè)任務(wù)完成了92.4%和90.5%。可與此同時(shí)，東盟也意識到，建立東南亞“無縫”經(jīng)濟(jì)空間存在客觀上的困難。其中一些典型的困難是：東盟10國的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展存在差距;服務(wù)貿(mào)易自由化僅普及到大概1.5%的勞動力，其余部分無論是在其活動的法律基礎(chǔ)上還是在自身的社會保護(hù)上都處于“灰色地帶”;截至2018年5月，在世界銀行有關(guān)“營商吸引力”的排名中，東盟國家之間存在從第2位（新加坡）至第171位（緬甸）的差距③。

為了糾正這種不平衡，東盟將其工作重點(diǎn)放在兩個(gè)方面：第一個(gè)方面是從東盟視角規(guī)劃的升級。隨著 《東盟2025：攜手前行》 愿景文件的出臺， 東盟將利用這段時(shí)間把合作領(lǐng)域的數(shù)量從4個(gè)擴(kuò)大到5個(gè)， 并將《全球東盟》規(guī)劃添加到 《2025年東盟共同體愿景》當(dāng)中。其主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)在于東盟希望提高自身在世界發(fā)展進(jìn)程中的影響力，優(yōu)化與對話伙伴的關(guān)系， 在世界經(jīng)濟(jì)問題中協(xié)調(diào)統(tǒng)一立場，并參與區(qū)域和全球多邊倡議④。第二個(gè)方面是內(nèi)部合作的升級。總結(jié)2016—2018年通過的完善東盟經(jīng)濟(jì)共同體的重要舉措， 我們可以將《東盟良好監(jiān)管實(shí)踐指南》（ASEAN Work Plan on Good Regulatory Practice）和《東盟稅收合作2016—2025年戰(zhàn)略行動計(jì)劃》（Strategic Action Plan 2016—2025 for ASEAN Taxation Cooperation） 作為這一內(nèi)部合作升級的指導(dǎo)方針。

東盟于2016年8月通過的《貨物貿(mào)易便利化框架協(xié)議》讓人眼前一亮⑤。2017年3月，東盟成員國經(jīng)濟(jì)部長們表示到2020年要降低10%的交易成本。相繼建立的東盟貿(mào)易合作數(shù)據(jù)庫（ASEAN Trade Repository）、 東盟關(guān)稅搜索系統(tǒng)（ASEAN Tariff Finder）和東盟無縫貿(mào)易便利化指標(biāo)（The ASEAN Seamless Trade Facilitation Indicators，ASTFI）對東盟10國之間的貿(mào)易往來起到了促進(jìn)作用， 這樣的便利也將惠及“東盟 + 1” 模式下的區(qū)域外合作伙伴。我們還注意到東盟在投資、服務(wù)和貿(mào)易領(lǐng)域建立了東盟投資、服務(wù)和貿(mào)易援助解決方案（the ASEAN Solutions for Investments， Services and Trade，ASSIST），該協(xié)商機(jī)制用來解決東盟成員國企業(yè)在實(shí)施東盟經(jīng)濟(jì)協(xié)議時(shí)遇到的跨境合作問題⑥。而知識產(chǎn)權(quán)門戶網(wǎng)站 （Intellectual? Property? Portal）⑦ 和東盟電子商務(wù)協(xié)調(diào)委員會（ASEAN Coordinating Committee on Electronic Commerce，ACCEC）①這類提供經(jīng)濟(jì)合作及相關(guān)信息的機(jī)構(gòu)對東盟內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)整合也起到了積極作用。

為了平衡內(nèi)部成員國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，東盟于2016年9月通過《東盟一體化倡議第三份工作計(jì)劃》（Initiative for ASEAN Integration Work Plan III），旨在促進(jìn)越南、老撾、柬埔寨和緬甸融入東盟糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的多邊合作進(jìn)程，促進(jìn)貿(mào)易交流以及中小微企業(yè)、教育和公共衛(wèi)生的發(fā)展，改善公民福祉②。

值得特別提及的是，2017年9月，東盟發(fā)起了《包容性商業(yè)框架》倡議（ASEAN Inclusive Business Framework），旨在加大東南亞國家商業(yè)活動中創(chuàng)造的社會價(jià)值，特別是在向社會弱勢群體提供商品、服務(wù)和社會福利方面③。筆者還注意到，《東盟創(chuàng)新發(fā)展宣言》（ASEAN Declaration on Innovation）得以通過，該宣言標(biāo)志著10個(gè)成員國在構(gòu)建東盟共同體過程中有意加強(qiáng)科學(xué)、技術(shù)和包容性增長的作用④。

在2018年8月舉行的第50屆東盟經(jīng)濟(jì)部長級會議宣布完成了《對東盟對第四次工業(yè)革命準(zhǔn)備情況的評估》（the Assessment of ASEAN Readiness for the Fourth Industrial Revolution）的工作。會議期間，東盟經(jīng)濟(jì)部長們通過單獨(dú)和集體磋商解決了一系列新的問題，并完成了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）中兩個(gè)章節(jié)的談判⑤。

總的來說，在各方努力和多種因素的促進(jìn)下，東盟10國的總體市場是值得期許的。東盟擁有6.42億人口，還包括6700萬個(gè)不斷發(fā)展壯大的中產(chǎn)階級家庭——麥肯錫將其定性為“消費(fèi)階層” ，預(yù)計(jì)2025年這一階層將增加到1.25億戶。此外，東南亞還具備優(yōu)越的地理位置優(yōu)勢——靠近中國和印度這樣龐大的商品和服務(wù)消費(fèi)市場，加上前面提到的10個(gè)成員國內(nèi)部不斷增長的中產(chǎn)階級數(shù)量，我們有理由認(rèn)為，到2025年，世界上超過一半的消費(fèi)階層將生活在距離緬甸5小時(shí)的空中交通經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)⑥。

盡管如此，僅憑這些因素，東盟依舊無法分享理想中的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。問題的實(shí)質(zhì)在于東盟沒有基礎(chǔ)設(shè)施類的重要資產(chǎn)，也就難以把東南亞打造成具有吸引力的經(jīng)濟(jì)空間。

東盟將東南亞國家整合成生產(chǎn)銷售區(qū)的實(shí)際能力仍然有限。歷史上借助公私伙伴關(guān)系，在地理位置相近國家間形成和發(fā)展起來的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系就是本文論及的經(jīng)濟(jì)增長區(qū)，而目前這些經(jīng)濟(jì)增長區(qū)的經(jīng)營效率比較低。除了南部經(jīng)濟(jì)增長區(qū)開發(fā)出高效運(yùn)營的生產(chǎn)—技術(shù)特區(qū)，其他增長區(qū)的進(jìn)展并不明顯。盡管大湄公河區(qū)、北部經(jīng)濟(jì)增長區(qū)和東部經(jīng)濟(jì)增長區(qū)等次區(qū)域的國家通過了一系列關(guān)于物流、電信發(fā)展、構(gòu)建和諧旅游環(huán)境以及支持中小企業(yè)等方面的合作文件，可實(shí)質(zhì)上的改變并沒有發(fā)生。跨東盟的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目——跨東盟天然氣管道、東盟統(tǒng)一能源系統(tǒng)、東盟道路網(wǎng)、昆明—新加坡鐵路等的建設(shè)都出現(xiàn)了停緩。

在物流的發(fā)展程度上，毫不夸張地說，東盟國家之間的差距是巨大的。在“2012—2018年綜合物流績效指數(shù)排名和得分”排行榜上，新加坡和馬來西亞分別排在第5位和第35位，而老撾和緬甸分別排在第120位和第139位⑦。這降低了東盟一些大企業(yè)將其經(jīng)營范圍擴(kuò)展到區(qū)域內(nèi)某些鄰國的意愿，而區(qū)域外跨國企業(yè)也降低了把自身經(jīng)營活動拓展到整個(gè)東南亞地區(qū)的熱情。

此外，東盟國家之間在公民使用互聯(lián)網(wǎng)方面也存在巨大差距，各成員國互聯(lián)網(wǎng)使用人數(shù)占比存在著從82.1%（文萊）到18.2%（老撾）①的差距。東盟國家尚無社會資本為該領(lǐng)域提供所需的資源。2016年，QS世界大學(xué)排名亞洲排名中的前20所東盟頂尖大學(xué)之間的差距為129位，排在第一位的是新加坡國立大學(xué)，第129位的是泰國農(nóng)業(yè)大學(xué)，而這20所大學(xué)又集中在新加坡、馬來西亞、泰國、印度尼西亞、文萊和菲律賓6國②。

因此，所謂東盟經(jīng)濟(jì)共同體內(nèi)部自由貿(mào)易項(xiàng)目的良好前景目前只停留在表面上，或者說停留在幾個(gè)顯眼的優(yōu)質(zhì)發(fā)展國家上，整體預(yù)期并不樂觀。這種局面將刺激該組織重新調(diào)整對東南亞商業(yè)環(huán)境的整合戰(zhàn)略，尤其是要為此創(chuàng)造必要的數(shù)字化環(huán)境。

東盟與第四次工業(yè)革命：挑戰(zhàn)多于機(jī)遇

不可否認(rèn)，第四次工業(yè)革命不僅會給東盟帶來機(jī)遇，還會帶來挑戰(zhàn)，重要的是要清楚地了解其中的內(nèi)容和不確定性因素。

說到機(jī)會，筆者注意到，由于東南亞地區(qū)自雇人員數(shù)量的增長，東盟將規(guī)模效應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本紅利的可能性也在加大。筆者還注意到，東盟成員國的中小企業(yè)正在開辟新的市場、擴(kuò)大吸引外資。這些企業(yè)對東盟經(jīng)濟(jì)的重要性表現(xiàn)在它們占東盟企業(yè)總數(shù)的89%～99%，還提供著52%～97%的就業(yè)崗位③。這些中小企業(yè)借助網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了融資，而且更加快捷地得到了投資者的信息反饋，當(dāng)然其中也不乏來自區(qū)域外的投資者。

至于挑戰(zhàn)，則主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第四次工業(yè)革命不允許東盟參照之前的“成功案例”來實(shí)施大型項(xiàng)目。即將到來的數(shù)字化將迫使傳統(tǒng)的出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)中的許多環(huán)節(jié)將變?yōu)樵诰€管理，這將構(gòu)成東南亞國家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。據(jù)估計(jì)，機(jī)器人自動化生產(chǎn)將導(dǎo)致印度尼西亞汽車行業(yè)裁員60%、泰國裁員73%。在紡織品生產(chǎn)、服裝和鞋類生產(chǎn)領(lǐng)域，印度尼西亞64%、越南86%和柬埔寨88%的就業(yè)崗位將受到威脅。在零售業(yè)，泰國將有68%的就業(yè)機(jī)會受到波及，而柬埔寨、印度尼西亞和菲律賓則分別為71%、85%和88%④。事實(shí)上，這意味著傳統(tǒng)的“亞洲工廠”，也就是發(fā)達(dá)國家為降低成本而將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到東南亞的發(fā)展模式即將終結(jié)。未來，隨著三維打印技術(shù)的發(fā)展，相關(guān)組件的生產(chǎn)將有可能被安排在生產(chǎn)核心區(qū)附近，那么，隨著投資和技術(shù)的轉(zhuǎn)移以及工人技能的提升，東盟“亞洲工廠”的屬性將會減弱。

在獲取數(shù)字經(jīng)濟(jì)所釋放的紅利方面，東盟成員國之間仍存在巨大差距。緬甸和老撾的互聯(lián)網(wǎng)用戶人數(shù)占總?cè)丝诘谋壤挥?6%（東南亞的平均比例是53%）⑤。大約70%的東南亞居民不使用銀行服務(wù)，在一些國家，只有5%的人口擁有信用卡⑥。但主要的問題還在于東盟國家的電信基礎(chǔ)設(shè)施容易受到網(wǎng)絡(luò)攻擊而且缺乏必要的防范技術(shù)和能力。

東南亞的電子商務(wù)銷售量明顯低于競爭對手。目前，東南亞在線銷售額為90億美元，人均消費(fèi)額為14美元。中國的這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)分別為4260億美元和327美元⑦。在東南亞，也沒有能夠與全球IT行業(yè)巨頭競爭的網(wǎng)絡(luò)平臺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全球范圍內(nèi)，谷歌（Google）的各類廣告能夠覆蓋90%的互聯(lián)網(wǎng)用戶;臉書（Facebook）掌控著77%的社交流量;亞馬遜（Amazon）占據(jù)著75%的電子書市場。至少部分有可比性的東盟企業(yè)近期內(nèi)都不太可能會出現(xiàn)⑧。

與此同時(shí)，東盟不得不重新審視未來區(qū)域主義規(guī)劃的發(fā)展方向。在虛擬化技術(shù)方面，公司將不再以產(chǎn)品進(jìn)出口戰(zhàn)略為核心，取而代之的是對設(shè)計(jì)的交易并使用三維打印技術(shù)來快速生產(chǎn)必要的組件。鑒于此，東盟在自由貿(mào)易區(qū)方面將面臨一系列問題：比如，在經(jīng)濟(jì)共同體框架下，東盟某一成員國企業(yè)購買虛擬產(chǎn)品并在本國進(jìn)行打印生產(chǎn)，如果遭受損失，應(yīng)該由誰來補(bǔ)償？當(dāng)東盟 《相互承認(rèn)協(xié)議》 （Mutual Recognition Arrangements）內(nèi)的產(chǎn)業(yè)工人數(shù)目現(xiàn)僅為全部工人的1.5%而外來非熟練且非法務(wù)工人員為87%時(shí)，如何在時(shí)間緊張的條件下提高熟練工種的比例①？ 隨著虛擬商品交易的增長，應(yīng)該如何對業(yè)內(nèi)人員征稅并提供社會保障？東盟經(jīng)濟(jì)一體化相關(guān)項(xiàng)目（如東盟自由貿(mào)易區(qū)和《東盟商品貿(mào)易協(xié)定》）的法律基礎(chǔ)要多久更新一次？這些都只是眾多問題中的其中一些。

只有正視目前存在的這些問題，才會形成解決上述問題并采取相應(yīng)措施的共識。這包括：擴(kuò)展東盟秘書處的工作范圍（其中一項(xiàng)建議是建立蘋果公司移動操作系統(tǒng)或安卓系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)平臺），授予東盟基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展基金（AIF）和“東盟+3”宏觀經(jīng)濟(jì)研究辦公室（AMRO）更多的權(quán)力。其他可行性的方案還包括探索長期規(guī)劃的實(shí)施，例如提前7～10年制定“東盟三年發(fā)展規(guī)劃路線圖”，將一國內(nèi)部或三四個(gè)國家間的經(jīng)濟(jì)增長區(qū)創(chuàng)新集群整合到東南亞的統(tǒng)一創(chuàng)新空間里②。最后，有必要重新考慮“東盟方式”（ASEAN Way）下復(fù)雜的組織程序以及為了協(xié)調(diào)事務(wù)而舉行的各種大小會議和會晤。因?yàn)槿谌氲谒拇喂I(yè)革命需要的是快速的決策和精準(zhǔn)的落實(shí)。

總的來說，在第四次工業(yè)革命進(jìn)程中，東盟成員國并不是引領(lǐng)者而是技術(shù)的需求者和追隨者。作為東南亞的單一地緣經(jīng)濟(jì)空間，東盟難以憑借現(xiàn)有的資源來迅速補(bǔ)充并提高自身的競爭力，也很難扭轉(zhuǎn)其成員國之間網(wǎng)上交易不力的局面。

結(jié) 論

在分析了第四次工業(yè)革命給東盟帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)以后，筆者發(fā)現(xiàn)，對于東盟而言，機(jī)遇是要少于挑戰(zhàn)的。而且隨著時(shí)間的發(fā)展，東盟面臨的挑戰(zhàn)還在增加，甚至其在國際上的地位也將趨于邊緣化。關(guān)于東盟，中國阿里巴巴集團(tuán)董事局前主席馬云做過如下評論：“未來30年新技術(shù)帶來的問題要多于所能找到的歡樂。”③這聽起來很恰當(dāng)。

應(yīng)該引以為慮的是，擺在東盟面前的不只有數(shù)字時(shí)代的挑戰(zhàn)和提高營商空間活躍度的任務(wù)，還有該組織長期存在的問題和發(fā)展不平衡，特別是東南亞積累了數(shù)十年的基礎(chǔ)設(shè)施問題。這些因素在很大程度上拖累著東盟的改革——通過在東南亞打造數(shù)字化商業(yè)環(huán)境來提高自身的投資吸引力和競爭力。

在確定這一論點(diǎn)時(shí)，筆者還注意到另一個(gè)重要的面向：第四次工業(yè)革命的現(xiàn)實(shí)首先是要滿足即期消費(fèi)，以致會犧牲許多長期的戰(zhàn)略性優(yōu)先事項(xiàng)，而這樣的戰(zhàn)略性優(yōu)先事項(xiàng)是已形成的東南亞國家出口導(dǎo)向型工業(yè)戰(zhàn)略以及東盟多邊合作模式，這也是東盟幾個(gè)牽頭國家的主要發(fā)展理念。在現(xiàn)代條件下，對戰(zhàn)略方向、措施和發(fā)展機(jī)制的需求已經(jīng)退居次席，這在東南亞國家也不例外。考慮到現(xiàn)存的各類問題，這一切都將進(jìn)一步弱化東南亞各國及東盟應(yīng)對未來數(shù)字時(shí)代綜合挑戰(zhàn)的意愿和效果。

（責(zé)任編輯： 顏? 潔）

① Baldwin R.. The Great Convergence： Information Technology and the New Globalization， Cambridge， MA： The Belknap Press of Harvard University Press， 2016.

① （俄羅斯）V·V· 米赫耶夫、V·G· 施維德科主編：《跨太平洋安全與合作新體系的構(gòu)建》（俄文），莫斯科：俄羅斯科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與國際關(guān)系研究所，2013年版，第53頁。

①Kuik C.C. （2015）. “An Emerging 3rd Pillar in Asian Architecture？ AIIB and Other China-led Initiatives”， Asia-Pacific Bulletin， 26 March， https：// www.eastwestcenter.org / system/tdf/private/apb305.pdf？file=1&type=n，訪問時(shí)間： 2018年12月1日。

②“ASEAN Economic Community Blueprint”， Jakarta： The ASEAN Secretariat， 2008，? http：//www.asean.org/wp-content/uploads/archive/5187-10.pdf，訪問時(shí)間：2018年10月12日。

③《有關(guān)商業(yè)活動—調(diào)控力評定的各國排名》（俄文），世界銀行網(wǎng)站2018年5月發(fā)布，http：//russian.doingbusiness.org/ru/rankings，訪問時(shí)間：2018年10月29日。

④ “ASEAN 2025： Forging Ahead Together”， Jakarta： The ASEAN Secretariat， 2015， http：//asean.org/storage/2015/11/67.-December-2015-ASEAN-2025-Forging-Ahead-Together-2nd-Reprint.pdf，訪問時(shí)間：2018年11月29日。

⑤ “ASEAN Trade Facilitation Framework”， http：//asean.org/storage/2016/08/ASEAN-Trade-Facilitation-Framework.pdf，訪問時(shí)間：2018年11月29日。

⑥“ASEAN Economic Integration Brief”， No. 1， June， No. 2， November 2017， pp. 3～4.

⑦ASEAN Intellectual Property Portal， https：//www.aseanip.org/，訪問時(shí)間：2018年11月20日。

①“Kementerian Koordinator Bidang Perekominian Republik Indonesia”， The 1st ASEAN Coordinating Coommitee on Electronic Commerce Meeting， 2 February 2017， https：//www.ekon.go.id/berita/view/the-1st-asean-coordinating.3104.html，訪問時(shí)間：2018年11月30日。

②“Initiative for ASEAN Integration （IAI） Work Plan III”， Jakarta： the ASEAN Secretariat， August 2016， http：//asean.org/storage/2016/09/09rev2Content-IAI-Work-Plan-III.pdf，訪問時(shí)間：2018年12月25日。

③“Aims To Introduce， Build IB Cases in the Region”. Republic of The Philippines， Department of Trade and Industry. http：//www.dti.gov.ph/1057- main- content/inclusive - business/11072-ph-hosts-first-asean-inclusive-business-summit，訪問時(shí)間：2018年11月6日。

④“ASEAN Declaration on Innovation”， 13 November 2017，? http：//asean.org/storage/2017/11/01-ASEAN-DECLARATION-ON-INNOVATION-as-of-Oct16-Final-for-Adoption-clean....pdf，訪問時(shí)間：2018年11月10日。

⑤“The 50th ASEAN Economic Ministers’ （AEM） Meeting Joint Media Statement”， 29 August 2018， Singapore，? https：//asean.org/storage/2018/08/JMS-of-50th-AEM-Final-201808292.

pdf，訪問時(shí)間：2018年10月20日。

⑥Vinayak H.V.， Thompson F.Tonby O.. “Understanding ASEAN： Seven Things You Need to Know”， McKinsey&Co.， May 2014， //https：//www.mckinsey.com/industries/public-sector/our-insights/understanding-asean-seven-things-you-need-to-know，訪問時(shí)間：2018年11月27日。

⑦Aggregate LPI Ranking and Scores， 2012-2018. Connected to Compete 2018. Trade Logistics in the Global Economy. The International Bank for Reconstruction and Development/The World Bank， Washington， DC. https：//openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/29971/LPI2018.pdf，訪問時(shí)間：2018年12月20日。

①Internet Subscribers/Users and Cellular Phone Density， per 100 persons，ASEAN Economic Community Chartbook 2017， Jakarta： The ASEAN Secretariat， p. 48， https：//www.aseanstats.org/wp-content/uploads/2018/01/AEC_Chartbook_2017.pdf，

訪問時(shí)間：2018年11月28日。

②Education in ASEAN. ASEAN Focus. 2016， No.9，

pp.18～19.

③“ASEAN 4.0： What Does the Fourth Industrial Revolution Mean for Regional Economic Integration？” ADB White Paper， 2017， November， p.8.

④Pham Thi Phuong Thao. “The New Economy in ASEAN”.? ASEAN Focus， No.3， 2017， pp. 14～15.

⑤Simon Kemp.“Digital in Southeast Asia in 2017”， We Are Social， 16 February 2017， https：//wearesocial.com/special-reports/digital-southeast-asia-2017，訪問時(shí)間：2018年11月23日。

⑥Pham Thi Phuong Thao. “The New Economy in ASEAN”， ASEAN Focus， No. 3， 2017， pp. 14～15.

⑦“ASEAN 4.0： What Does the Fourth Industrial Revolution Mean for Regional Economic Integration？” ADB White Paper， November， 2017， p.8.

⑧Pham Thi Phuong Thao. “The New Economy in ASEAN”， ASEAN Focus， No. 3， 2017， p.11.

①Koty A.“Labor Mobility in ASEAN： Current Commitments and Future Limitations”， ASEAN Briefing， May 13， 2016， https：//www.aseanbriefing.com/news/2016/05/13/asean-labor-mobility.html，訪問時(shí)間：2018年11月3日。

②“ASEAN 4.0： What Does the Fourth Industrial Revolution Mean for Regional Economic Integration？” ADB White Paper， November， 2017， pp.15～17.

③Solon O.. “Alibaba Founder Jack Ma： AI Will Cause People ‘More Pain Than Happiness’”， The Guardian， 2017， April 24， https：//www.theguardian.com/technology/2017/apr/24/alibaba-jack-ma-artificial- intelligence-more-pain-than-happiness，

訪問時(shí)間：2018年11月28日。