我國設施農業發展亟待新突破

牛沐萱

隨著設施農業任農業生產領域所占比重的逐漸加大，我國設施農業發展中存在的一些不足與挑戰也越來越明顯。

近年來，全國各地依托各自的區位優勢大力發展現代設施農業，隨著設施農業的發展。據統計，2017年，我國設施蔬菜播種面積達到5900萬畝，預計2017年至2021年年均復合增長率約為1.25%，2021年將達到6200萬畝。快速發展的設施農業己成為調整農業結構、增加農民收入的重要舉措，是農業增效、農民增收的重要產業。也正因設施農業在“三農”發展中的重要作用和意義，更要清醒地認識到我國設施農業發展中存在的一些問題。

設施農業的發展趨勢

設施農業智能化是設施農業發展水平的標志和發展的方向。智能化程度越高，設施農業和農業科技發展水平越高。從初級自動化控制向高級智能化轉變，從非標準化設施向標準化產品過渡，控制系統從自動化向智能化轉變是設施農業發展趨勢，突出體現在現代化溫室。

目前，發達國家設施農業己具備了技術成套、設施設備完善、生產比較規范、產量穩定、質量保證性強等特點，形成了設施制造、環境調節、生產資材為一體的產業體系，能根據動植物生長的最適生態條件在現代化設施內進行四季恒定的環境自動控制，使得不受氣候條件影響，實現了周年生產、均衡上市。

現代化溫室是荷蘭、英國、法國、德國、日本等國家設施農業智能化的主要表現形式。這種溫室可以自動控制室內的溫度、濕度、灌溉、通風、二氧化碳濃度和光照，每平方米溫室一季可產番茄30至50千克或黃瓜40千克，或產月季花180枝左右，相當于露地栽培產量的10倍以上。

當前，現代化溫室發展的主要問題是能源消耗大、成本高，因此其發展趨向重點是研究節能措施，如室內采用保溫簾、雙層玻璃、多層覆蓋和利用太陽能等技術措施。有些國家，如美國、日本、意大利等開始把溫室建在適于喜溫作物生長的溫暖地區，以減少能源消耗。

以色列則研究開發電腦自動調溫、調濕、調氣、調光的溫室，用于雞、魚等家禽和水產動物的養殖。荷蘭設施農業智能化重點是畜牧業生產的自動化程度和標準化，奶牛飼

養、擠奶、牛奶的罐裝、冷藏及圈養時的喂料、喂水、清圈等過程自動控制;美國的畜禽飼養計算機化也已經相當普遍，正向畜禽生產管理自動化發展，例如管理豬生產的計算機系統中存儲著分娩、死亡、生長、出售、食物比例和管理過程中所需的各種數據和信息，它可以分析、預測豬的銷售、交配、產仔母豬所需飼料、豬種退化以及最佳良種替代等。

我國設施農業的不足

在看到國外設施農業迅速發展的同時，也應意識到我國設施農業目前存在的問題，主要是產業化水平不高，龍頭企業帶動能力不強;生產基地相對分散，生產規模小;設施蔬菜品種多而亂、生產表現和種子質量參差不齊等，具體表現在七個方面。

一是基礎設施配套滯后，抵御風險能力仍然不強。部分溫室建設時間較早，加上溫室生產的特殊潮濕環境，存在溫室墻體滑落、屋面下降、骨架材料破損等問題，影響溫室的采光和保溫性能，大多數溫室只用于春季洋蔥育苗，生產效益較低。部分現代設施農業示范園區自然條件差，雖然新建溫室屬于磚墻結構，但保溫蓄熱能力尚不能滿足冬季蔬菜的生長需求。尤其是深冬季節連續陰雪天和出現極端低溫時，作物出現冷害甚至凍害，影響作物的正常生長。加之病蟲害等多種災害發生頻次增加，不可控因素對農業生產造成嚴重影響，抵御各類災害風險的能力依然很低。

二是農業標準化程度低。現有的日光溫室農業示范園區大多數只停留在規模連片上，標準不高，科技推廣應用停留在低層次，標準化生產等關鍵性措施沒有完全融入示范點的建設，部分農戶不按操作規程操作，造成農產品品質不高，沒有品牌，效益低下。

三是關鍵技術措施落實不到位。一是農民文化素質低，對新技術接受領悟能力弱。現代設施農業的關鍵在于技術。部分溫室種植戶對溫度控制、濕度控制、移栽定植、田間管理等關鍵技術還在摸索掌握技術階段，如何標準化整枝打杈、病蟲害防治，什么時候澆水、施肥等田間管理關鍵技術掌握不夠，管理粗放，精耕細作不夠。二是缺少農業技術指導人員。現有的專業技術人員多是糧棉型，從事設施蔬菜專業的技術人員缺乏，加之溫室種植分散，經常出現“無暇顧及、力不從心”的現象。產業技術需要與技術服務能力和水平的矛盾越來越突出。

四是青壯年勞動力缺乏，跟不上精細化管理要求。近年來，由于勞務輸出較多，大部分農村青壯年勞動力外出務工，溫室經營

我國設施農業目前存在的問題，主要是產業化水平不高，龍頭企業帶動能力不強;生產基地相對分散，生產規模小;設施蔬菜品種多而亂、生產表現和種子質量參差不齊等。

者多為40至60歲的農民，由于文化程度較低，新技術接受能力差，不能做到精細管理，茬口安排、品種選擇、肥料施用等關鍵生產環節管理較為隨意，重栽輕管，增產潛力挖掘不夠。

五是建設成本逐年增加，新建溫室難以落實到戶。日光溫室建設成本逐年增加，水、電、路等基礎設施投資較大，各級政府補貼資金僅能用于部分基礎設施建設，群眾籌資困難，依賴心理較強。加之土地調換困難，連片新建溫室難以落實到戶，嚴重影響設施產業的持續發展。

六是市場競爭能力弱。全國新特等農產品交易市場還處于空白狀態，農產品流通主要依靠城鄉集貿市場或流動商販，沒有形成大市場。農村經紀人隊伍建設滯后，流動性較大，缺少監管。大多數農村專業合作社水平較低，運行機制不健全，經營管理不規范，在帶動產業發展、抵御市場風險等領域作用發揮不明顯，組織化程度低，產銷銜接不夠緊密，農戶小生產與大市場還不能實現有效對接。

七是龍頭企業和合作組織的示范帶動滯后。雖然建立了一批以營銷為紐帶的菜區農民經濟合作組織，但是現有龍頭企業與合作組織隊伍數量少、規模小、組織化程度低、帶動能力弱，許多產品未能實現與市場的有效對接。由于市場體系不夠健全，市場相對分散，信息傳遞不暢，合作經濟組織和經紀人的作用發揮不明顯，多數合作組織運作不規范，外埠市場開拓不足。

有的放矢應對挑戰

雖然我國設施農業的技術水平距離世界先進水平有一定的差距，但是鑒于設施栽培是露天種植產量的3.5倍，而我國人均耕地

面積僅有世界人均面積的40%，所以，發展設施農業是解決我國人多地少，制約可持續發展問題的較為有效的技術工程。針對我國設施農業目前存在的問題，有業內專家提出了幾點應對措施。

一是加強科學布局，提升發展水平。設施農業產業發展要立足資源優勢和產業基礎，科學論證規劃重點和區域布局，堅持“政府規劃建園、農戶業主入園、集中整合資源、統一配套設施”的原則;按照“一鄉一業、一村一品、逐級推進、規模發展”的要求;劃分“示范區、核心區、優勢區”三大層次布局，突出規模化、高新化、現代化，達到布局科學，提升發展水平。

二是加大政策扶持力度，引進企業專業化生產。一是加大幫扶力度，進一步爭取項目資金，整合資金，采取市場化運作的方式，實行政府補助、部門扶持、農戶自籌相結合的籌資形式，形成多層次、多渠道資金投入機制，為產業發展提供強有力的資金支持。二是完善獎補政策，按園區的建設規模、檔次，并區分新、改、擴建分類、分檔補貼。堅持把整村推進、連片開發同特色產業和勞務輸轉等結合起來，整合扶貧資金和產業發展資金，配套實施基礎設施等項目建設，增強自我發展能力。

三是健全創新服務，發揮技術引領作用。進一步探索優化設施農業的結構性能，改善設施農業整體保溫蓄熱性能，為農作物生長創造良好的環境條件。加強設施農業配套實用技術的集成和推廣，一是引進和推廣適宜設施農業栽培的專用品種，推廣工廠化育苗技術、瓜菜立體套種等模式;二是全力推廣和改進測土配方施肥技術、病蟲害綜合防治技術、起壟栽培技術等高效種植技術;三是實施建設設施農業水肥一體化、采后處理等提質增效技術;四是爭取科技廳項目，實施設施農業物聯網系統，提升溫室智能化水平。

四是樹立大品牌，著力釋放產品新活力。品牌是現代農業發展的靈魂。要面向市場，用戰略眼光挖掘富有地方特色的農產品，按照“創一個品牌、興一個產業、富一方百姓”的發展思路，針對現有商標注冊多亂雜、包裝不統一等問題，按照統一設計、統一品牌、統一包裝、統一質量“四個統一”的要求，下大力氣進行整治和整頓，主推一個品牌，形成統一標準，積極借鑒全國各省市的做法，實現經營產品向經營品牌轉變。積極鼓勵和指導龍頭企業、專業合作組織申報無公害農產品、綠色食品和有機食品認證，創建市級知名、省級著名和國家馳名商標，充分借助廣告營銷、展會營銷、網絡營銷等多種手段，著重打響農產品品牌，加大農產品宣傳力度，充分展示特色農業發展成果，進一步提升特色農產品品牌知名度和影響力。

五是搶占大市場，著力拓展銷售新渠道。市場是現代農業發展的靈魂。要更加注重完善市場體系和運行機制，創新農村集貿市場運作模式，促進效益發揮。要大力發展“貯藏加工+冷鏈物流”營銷模式，支持新建農產品冷鏈物流倉儲企業，形成設施先進、管理規范、網絡健全、全程可控的一體化冷鏈物流服務體系，降低農產品產后損失和流通成本，確保農產品品質和消費安全。進一步健全完善市場流通體系，加大農超對接、農企對接、惠民肉菜店建設力度，全面提高農產品的外銷能力和市場占有率。將農產品加工流通企業、農民專業合作社以及農村經營網點與農網平臺連接，減少中間環節，拉長銷售半徑，提高附加值，實現單一渠道銷售向多元組合轉變，全力構建農產品電子商務供應鏈管理體系。