農企產業扶貧如何做到因地制宜

宣雅　張姝

針對生態環境脆弱地區的農業發展，需要因地制宜、找到-條適合當地發展的扶貧模式。如何將自然劣勢轉化為經濟增長的動力，對于這些貧困地區的農業發展極為重要。

產業扶貧作為貧困地區擺脫貧窮的基本路徑，是最具有根本消除貧困的重大扶貧舉措。沒有產業的發展帶動，貧困地區將很難實現脫貧。失去了產業發展支撐的扶貧，即便實現了脫貧，在后期依然面臨著返貧的風險。不同地區的產業扶貧應因地制宜，不能盲目生搬硬套前人的經驗。在一些生態環境脆弱的貧困地區，產業扶貧應根據貧困地區的實際，積極發展當地特色產業，發展符合貧困地區當地的資源條件并且有助于保護生態環境的特色產業。本文將以承德豐大農業發展有限公司（以下簡稱“豐大農業”）扶貧為例，探討農業企業因地制宜產業扶貧的效果。

豐大農業的扶貧效果

豐大農業成立于2009年1月，是一家集有機蔬菜種植、農產品深加工、零售終端建設于一體的大型農業產業化集團。現建有高標準日光溫室175棟、種植基地8500畝、合作基地15000畝，主要從事蔬菜種植和收購業務。其下屬子公司北京豐大農業發展有限公司（以下簡稱“北京豐大”）負責蔬菜的銷售，主要產品輻射范圍為京津冀地區。目前北京豐大的主營業務主要有兩項：一是積極響應、參與北京市“菜籃子”工程建設，以社區直營店的形式進行蔬菜零售業務。現己建成蔬菜連鎖直營店31家，百姓綜合服務中心6處，主要為北京地區的社區居民提供綠色有機蔬菜零售的便捷服務;二是蔬菜供應配送服務，為法院、航天等機關食堂和華天集團（慶豐包子、凱豐團餐）等餐飲連鎖企業提供直通車蔬菜供應配送服務。目前北京豐大擁有蔬菜直通車22輛，合作配送單位己達到100多家。

豐大農業地處河北省承德市豐寧滿族自治縣，該地區處于山區地帶，是國家級重點貧困縣。當地自然環境特點導致該地區的產業主要以第一產業為主，在經濟方面是比較落后的。截至2018年年初，全縣共有171個貧困村，其中27個為深度貧困村。通過開展精準識別“回頭看”和基礎工作規范提升專項行動，全縣現有建檔立卡貧困人口25551

戶56117人，貧困發生率為16.6%。該地區貧困發生面大，貧困人口多，貧困程度深，與省、市其他縣區相比任務偏重。

在貫徹中央扶貧精神的基礎之上，豐大農業創新生態扶貧的思路與方法，從就業帶動、資產收益帶動和定點幫扶三個方面帶動貧困戶發展，助力打贏脫貧攻堅戰。

在就業帶動方面，豐大農業的四個蔬菜基地通過吸納基地附近的貧困戶務工，每月的薪酬發放方式是基本工資加上績效工資，基本工資每天60元，績效工資按照蔬菜銷售量，每斤給農戶計提1毛錢的提成，綜合下來實際工資可達到每天95元左右。豐大農業吸收就業的貧困戶大多因為年齡、自身發展能力受限等客觀原因無法在就業市場上找到務工機會，豐大農業將這些貧困戶吸收到基地務工，可以為貧困戶提供一份穩定且持續的工作，幫助其脫貧。豐大農業就業帶動效果顯著。由于大多數貧困戶存在著自身發展能力受限從而導致就業難的問題，基地通過吸收附近村的貧困戶到基地務工，解決了大量貧困戶的就業問題，并為其提供一份穩定且持續的勞動收入，也提高了社會總體勞動力的生產效率。按照公司的工資考核標準，每個雇傭農戶平均每月工資在3000元左右，每年的收入在35000元左右。企業基地雇傭長期工人為20-30人，冬季基本無臨時工人而夏季臨時工較多，數量在80-90人，其中貧困戶占比65%以上。

在資產收益帶動方面，是以農戶流轉自己的土地給企業為主要帶動方式。豐大農業按照土地品質劃分，地租價格為一畝一年450-1000元。土地流轉至企業后，企業再出資建大棚并吸納貧困戶到基地大棚務工。豐寧滿族自治縣耕地面積廣闊，共有林地面積572萬畝，草場面積736萬畝。雖然生態環境脆弱，但是成片廣闊的耕地面積使得土地流轉成為了一種有效實現農民增收的路徑。貧困戶多是因自身發展能力不足不能很好地利用其土地資源，也因此土地生產效率一直處于較低的水平。將土地流轉出去可以使貧困戶獲得穩定持續的地租，加之企業的就業帶動，可以在自身能力范圍內獲得收入，實現脫貧的目標。豐大農業資產收益帶動成果顯著。當地農戶普遍人均耕地面積較多，農戶按照每年每畝450-1000元的價格流轉土地給企業，可以依靠流轉的土地獲得一筆較為可觀且持續穩定的收入。據統計，豐大農業每年支付給農戶的地租總金額約為45萬元，其中貧困戶占比約為55%，資產收益帶動效果較為明顯。

除了上述兩種模式外，豐大農業正在籌劃對經濟開發區櫻桃溝村進行定點幫扶帶動。櫻桃溝村的村委會與豐大農業達成合作

在貫徹中央扶貧精神的基礎之上，豐大農業創新生態扶貧的思路與方法，從就業帶動、資產收益帶動和定點幫扶三個方面帶動貧困戶發展，助力打贏脫貧攻堅戰。

意向，由櫻桃溝村村委會牽頭聯合建大棚，豐大農業為其提供相關管理和技術指導，以此帶動當地的蔬菜產業發展。與此同時，豐大農業也將對櫻桃溝村的蔬菜進行定點收購，解決村里蔬菜的銷售問題。這樣的有機結合，一方面為櫻桃溝村村民提供了創收的新途徑，由企業為其發展掃除障礙;另一方面豐大農業也擴充了蔬菜品種和供應數量，為其擴大市場規模打實了基礎。

間接扶貧方面，一是豐大農業積極對區域內的蔬菜種植農戶進行技術指導和推廣，對推動地區蔬菜種植水平提高有重要的作用。豐大農業對于區域內種植技術的指導主要通過兩個途徑：一方面，豐大農業對于吸納到基地務工的農戶都會進行技術指導，幫助其快速掌握種植技術，這也為其日后自己發展蔬菜種植產業奠定基礎;另一方面，豐大農業還計劃定點幫扶經濟開發區櫻桃溝村蔬菜種植產業的發展，計劃為當地農戶提供技術指導和幫助，并負責對其蔬菜產品進行收購，這將對提高當地蔬菜種植水平有非常重要的作用。

二是豐大農業積極投身扶貧公益活動，助力政府打贏脫貧攻堅戰。豐大農業積極參與舉辦扶貧公益捐贈活動，曾在2016年向政府捐贈2萬元扶貧資金助力政府開展扶貧工作，擴大政府扶貧資金的規模。同時豐大農業也積極相應政府號召，組織企業扶貧獻愛心活動，為所輻射地區貧困戶送去物資和資金。2016年冬季，豐大農業曾組織“富幫貧”扶貧獻愛心活動，為所輻射地區的貧困戶送去1020元/人的基金和過年物資。

豐大農業產業扶貧模式啟示

位于自然環境惡劣地帶的貧困地區，由于交通等先天條件的不便，基礎設施建設落后，相關服務得不到完善，在這些地區開展產業扶貧如果不因地制宜，做出適當調整，將受到很多短板的制約。這些貧困地區由于自身財力基礎薄弱，無法建立起完善的基礎

設施。而對于發展產業，交通的重要性毋庸置疑，交通的不便捷帶來的發展滯后效應是具有連鎖性的。由于交通的不便捷，在貧困地區發展歷史悠久但卻分散的龍頭企業無法實現很好的聚合，各家企業由于分散和規模的限制，能夠帶動的幫扶對象數量有限，帶動能力有限。多數企業發展后期陷入停滯甚至破產，無法長期穩定更有效地實現扶貧。鑒于自然環境的惡劣，這些貧困地區的自然環境條件也較為艱苦，對外吸引投資數量有限，銀行等金融機構出于地理排斥也很少能扎根其中，公共服務提供部門也很少能在當地長期維持下去，從而導致貧困地區的公共服務設施往往也建設落后，各種與產業扶貧相關的體系建設嚴重滯后。而在此時，因地制宜對這些貧困地區進行精準的產業扶貧就顯得極為重要。

要從根本上解決自然條件惡劣地區的貧困狀況，徹底實現精準扶貧的構想，就需要企業因地制宜，根據不同地區的實際發展情況選擇最適合當地發展的道路。針對貧困山區，更應圍繞當地的特殊條件發展適宜當地發展的產業。豐寧滿族自治縣雖然自然環境惡劣，生態環境也較為脆弱，不過其特殊地理位置和氣候環境特別適宜蔬菜的種植。當地政府也出臺了一系列農村農業補貼文件，來積極支持蔬菜產業的發展，包括棚室補貼，種苗補貼、育苗廠建設補貼和農業企業免稅，這些對于企業的產業扶貧具有極大的吸引力，促進了企業的生產與發展。并且，針對貧困戶科學文化素質較低的現實情況，豐大農業選擇通過與當地的村委會等生產合作社進行合作，為其提供相關指導意見和技術指導，帶動當地的農業生產發展，并且以定點收購這一方式解決農產品的銷售問題，從而實現雙贏。通過不斷加強對貧困戶的技能培訓工作，提高貧困戶的自身素質，培養他們的致富能力，倡導鼓勵他們提高生產技術水平，增加其就業收入，促進當地的經濟發展，實現貧困戶的順利脫貧。