新形勢(shì)下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題及建議探析

摘要：目前，新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提出了全新的要求，提高其財(cái)務(wù)管理水平和管理效率，可以規(guī)范行政事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為，確保各項(xiàng)預(yù)算和收支行為的合法性、合規(guī)性、合理性。但是，一些行政事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中還存在一些亟待解決的問(wèn)題，應(yīng)該積極采取有效措施和方法，提高其財(cái)務(wù)管理水平，以確保財(cái)務(wù)管理的有效進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;問(wèn)題;建議

一、引言

當(dāng)前，新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提出了新的更高的要求。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的目的要達(dá)到支出成本最小化，取得社會(huì)效益最大化。但是，許多行政事業(yè)單位對(duì)本單位的財(cái)務(wù)管理沒(méi)有給予高度重視，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中還存在一些問(wèn)題。

二、基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理意識(shí)模糊，重視程度不夠

個(gè)別行政事業(yè)單位只關(guān)注單位的收入、資金的申請(qǐng)，而對(duì)資金的使用效率極少關(guān)注;有些單位將財(cái)務(wù)管理片面地理解成資金管理，對(duì)資產(chǎn)管理、預(yù)算管理、績(jī)效管理、內(nèi)控管理等則缺乏足夠的全面的認(rèn)識(shí);有些單位誤認(rèn)為財(cái)務(wù)部門的主要職能就是會(huì)計(jì)核算、報(bào)表，而沒(méi)有更多地發(fā)揮其財(cái)務(wù)管理的事前預(yù)測(cè)規(guī)劃、事中控制調(diào)整、事后分析的職能，忽視財(cái)務(wù)信息在財(cái)務(wù)管理決策中的作用。

（二）財(cái)務(wù)內(nèi)控制度不健全，缺乏有力的內(nèi)控手段

在建立財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的過(guò)程中，有些單位沒(méi)有設(shè)立行之有效相互制衡、激勵(lì)獎(jiǎng)懲的約束機(jī)制，內(nèi)部控制手段逐漸淪為形式，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作難以有效開(kāi)展，最終失去財(cái)務(wù)管理的意義。加上有些行政事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)管理崗位的人員配置不足，魚龍混雜，財(cái)務(wù)管理人員身兼數(shù)職，職責(zé)不清，財(cái)務(wù)管理崗位混亂，嚴(yán)重影響財(cái)務(wù)管理工作成效。

（三）固定資產(chǎn)管理缺位、混亂

一些單位購(gòu)置固定資產(chǎn)的目的不明確，缺乏前期的可行性分析，導(dǎo)致固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中效用發(fā)揮不理想，甚至導(dǎo)致有些單位資產(chǎn)大量閑置。而在固定資產(chǎn)的日常管理上，有些行政事業(yè)單位出現(xiàn)管理缺位的現(xiàn)象，對(duì)單位購(gòu)人、停用、變賣、報(bào)廢或者變更用途的固定資產(chǎn)，沒(méi)有設(shè)置固定資產(chǎn)臺(tái)賬或固定資產(chǎn)卡片，也沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的資產(chǎn)登記和賬務(wù)處理，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理存在著較大的滯后性，造成賬實(shí)不符、家底不清、資產(chǎn)管理混亂。

（四）財(cái)務(wù)預(yù)算管理不完善

首先，部門預(yù)算編制缺乏科學(xué)性，很多行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作的重視度不夠，給予預(yù)算編制的時(shí)間較短，缺乏前期的調(diào)研、分析、論證過(guò)程，無(wú)法保證預(yù)算編制的科學(xué)性。其次，由于基數(shù)法的影響根深蒂固，實(shí)際上零基預(yù)算的方法不能很好地執(zhí)行，其實(shí)際的作用也不能有效地發(fā)揮出來(lái)。最后，預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范。在預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中隨意性較大，對(duì)資金投向、資金使用效益、有無(wú)超預(yù)算支出關(guān)注較少，致使執(zhí)行與預(yù)算脫節(jié)。

三、新形勢(shì)下改進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀的建議

（一）加強(qiáng)行政事業(yè)單位相關(guān)人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)

首先，要加大宣傳財(cái)務(wù)管理工作的重要性，讓相關(guān)人員認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作不僅是會(huì)計(jì)核算報(bào)表工作，其涉及內(nèi)控、預(yù)算、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督、分析等多方面，讓更多的人重視財(cái)務(wù)管理工作。其次，單位領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，積極落實(shí)新的財(cái)務(wù)管理制度，確保財(cái)務(wù)管理工作的有效運(yùn)行。最后，要加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，提高其專業(yè)技術(shù)能力和綜合財(cái)務(wù)素質(zhì)，熟練掌握財(cái)務(wù)管理的方法，以適應(yīng)新形勢(shì)下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的需要。

（二）完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度

要進(jìn)一步完善單位內(nèi)部控制制度，堅(jiān)持“不相容崗位相分離”原則，科學(xué)合理設(shè)置財(cái)務(wù)部門的崗位，讓財(cái)務(wù)各崗位之間相互配合、相互制約。構(gòu)建科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)每個(gè)財(cái)務(wù)事項(xiàng)實(shí)施有效監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理

首先，加強(qiáng)單位資產(chǎn)配置的管理，切實(shí)把好資產(chǎn)“人口關(guān)”，配置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)以單位履行職能和促進(jìn)事業(yè)發(fā)展需要為基礎(chǔ)。其次，加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用管理，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效率。進(jìn)一步完善各項(xiàng)資產(chǎn)使用管理的規(guī)章制度，做到賬實(shí)相符、賬賬相符、賬卡相符。最后，加強(qiáng)單位資產(chǎn)處置管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)處置制度，進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)處置行為，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

（四）提高行政事業(yè)預(yù)算單位的預(yù)算管理水平

首先，提高項(xiàng)目預(yù)算管理水平，加強(qiáng)項(xiàng)目前期規(guī)劃和論證。其次，提高部門預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性，拋棄以前“基數(shù)加增長(zhǎng)”的編制方法，采取“零基預(yù)算”的預(yù)算編制方法。最后，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力、約束力，加強(qiáng)部門預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，按月分析匯報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理意識(shí)的加強(qiáng)，內(nèi)控制度的完善，預(yù)算管理和國(guó)有資產(chǎn)管理水平的提高，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平會(huì)不斷提高，會(huì)越來(lái)越適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]沈思虹.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題及其原因?qū)Σ叻治鯷J].時(shí)代金融，2019（29）.

作者簡(jiǎn)介：

姚中華，陽(yáng)泉市礦區(qū)財(cái)政局，山西陽(yáng)泉。