“棄租”接連發生 期盼扶持政策

夏收已過，秋收在即。記者近日在糧食主產省安徽的多個地方調查了解到，受自然災害頻發、糧食價格下行、農資價格上漲等因素影響，部分產糧大戶陷入連續虧損困境，“棄租”者接二連三發生。有的縮減租地規模，有的拖欠農民租金、經銷商農資款，甚至為此對簿公堂，有的干脆放棄耕種或直接“跑路”。而這勢必影響農業規模經營發展。對此，當務之急在于多管齊下，建立土地流轉租金預付機制，健全農業支持和保護體系，完善金融保險扶持政策等，既保護農民利益不受損害，也讓產糧大戶有錢賺、有奔頭。

產糧大戶頻頻“棄租”

“我去年流轉了710多畝地，種著一季水稻、一季小麥，其中有188畝地生產條件惡劣，連續虧損三年，無奈之下今年丟掉了，現在只剩530畝了。”安徽滁州天長市一位張姓家庭農場主說，周邊幾個產糧大戶也棄租了一些土地。不論是忍痛棄租還是無奈跑路，流轉的土地被棄置都引發了一系列問題。

?這位張姓家庭農場主原來在上海經營一家裝修公司，9年前返鄉成了產糧大戶。他告訴記者，這幾年接連遭遇自然災害，經營效益連續下降。以小麥為例，正常年景一畝地收成800元，成本700元（包括生產成本500元、租金200元），每畝賺100元。去年收成500多元，每畝虧約200元，今年小麥收成600元，每畝虧100元。

?不僅天長市，安徽省其他多個地方也出現棄租現象。記者從安徽省農業農村廳了解到，宿州市碭山縣一個家庭農場2013年流轉土地300多畝，租金1000元/畝，夏季生產小麥、秋季生產玉米。2013年以來由于玉米價格下跌，從1.2元/斤跌到0.8元/斤，正常年景也只能收支持平，難以為繼。經與農戶商量，不愿意降低租金的，就協商退掉160畝。

?宿州市是農業大市，地處平原，地塊條件較好，租金價格一直較高。據宿州市農業農村局局長張金海介紹，截至去年底，宿州市的農村土地流轉面積為423.18萬畝。“近兩年來，因為有一些大戶棄耕，土地租金的價格略有下降，雖然土地流轉面積呈逐年上升趨勢，但增速明顯放緩。”

?有的產糧大戶忍痛棄租，有的無奈跑路。記者近日來到皖東地區一個村采訪“棄租”情況，該村黨支部書記知道來意后直搖頭。“這幾年，流轉土地虧本的不少，我們村里有2個大戶實在干不下，就跑路了。”他說，其中有個產糧大戶2012年起流轉土地，因經營管理不善，前年他連種在地里的水稻都沒收就不顧合同跑路了。

?原來，這位產糧大戶當時流轉約300畝土地，稻谷還在田里，看本錢撈不回來了，就跑了。這個村組織人員把水稻收割、銷售了，一畝地租金大概600元，收上來的稻谷不夠支付農戶的租金，大戶還欠經銷商的化肥、農藥錢。

成本高企“看天吃飯”難倒承包人

?記者走訪發現，在土地流轉過程中，一些地方的產糧大戶的“棄租”，折射出當前的農業生產經營面臨一定困難，除了自然災害頻發外，還包括溝渠水利不配套，高標準農田建設相對滯后等多重因素。部分產糧大戶反映，在農業生產條件惡劣情況下，當遇到自然災害時，越是規模經營可能虧得越多。“自然災害頻發，旱不能灌，澇不能排，主要在于我們的高標準農田建設還有欠缺。”宿州市埇橋區一位李姓種糧大戶告訴記者，他流轉了8000多畝土地，雖然在農田水利建設上投了近800萬元，但依舊達不到高標準農田的要求。

?“去年秋季接連下雨，水排不出去，我7000多畝大豆全爛在地里了，虧了600多萬元。”這位李姓種糧大戶說。“我包的土地地勢低，去年大雨，1000多畝地，基本顆粒無收，虧得狠吶。”皖北地區一位陳姓種糧大戶說，地的基礎太差，高低不平，也沒有足夠的資金做排灌，沒能躲過大雨。農資價格和勞動力成本不斷飆升。天長市優品家庭農場主張治岑等反映，從2015年開始，糧食價格走跌，但農資價格卻持續走高，利潤空間被不斷擠壓。“辛辛苦苦干一年，加上家里人的工資，扣除成本肯定是虧本的。”

?“2016年，一噸普通肥料2000元左右，今年漲到了2400元。2016年一個人工一天最高工資150元，現在200元出頭。” 張治岑算了一筆賬，“沒辦法，花了大價錢買的農機，不包地就成了一堆破銅爛鐵，這幾年種糧的收益實在是太低了。”土地流轉推高了租金價格，加大了流轉大戶的經營成本。亳州市農業農村局副局長孫德平表示，近年來，在政策引導下，該市土地流轉熱情較高，但租金在去年也達到最高點，一些城區近郊土地流轉租金已經超出每畝1000元價格，僅靠種糧很難盈利。而且，一旦遇到自然災害就會遭遇虧損。

記者走訪了解到，目前，各地已從農業補貼中拿出一部分用于新型農業經營主體的補貼，但多位受訪者認為，這還不夠，建議在新增加的農業投入中，適度向新型農業經營主體傾斜，讓種糧者有錢賺、有奔頭，謹防出現土地無人耕種、農業產業化放緩的不利局面。

?（摘自《經濟參考報》8.29）