打造數字監察全新平臺推進監察工作全面開展

張春雨

摘要：聯動舉報投訴平臺以“統一指揮、屬地管理、分級負責”為工作原則，將所有符合受理范圍的舉報投訴迅速傳遞至有管轄權的勞動保障監察機構受理并查處，實現“一點舉報投訴、全省聯動受理”。打造監察“數字化”執法新平臺后，依托省集中的勞動保障監察信息系統，構建勞動保障監察監測預警大數據平臺，建立預警信息層級分級標準和全省統一的調度指揮響應規則，借助信息化手段優化全省勞動保障監察執法資源配置，全面提升勞動保障監察執法效率效能。

關鍵詞：監察;新平臺

為進一步提升勞動保障監察執法效能，健全勞動者訴求表達機制和權益維護機制，2015年江蘇省人力資源和社會保障廳推出全新舉措，建立了全省勞動保障監察聯動舉報投訴平臺，實現全天候、全方位為勞動者提供維權服務。聯動舉報投訴平臺以“統一指揮、屬地管理、分級負責”為工作原則，利用信息系統將所有符合受理范圍的舉報投訴迅速傳遞至有管轄權的勞動保障監察機構受理并查處，實現“一點舉報投訴、全省聯動受理”，同時通過流程反映、個案督辦等工作舉措加大對違法案件的處理力度。而勞動者在省內任何地點、通過以下任一渠道提出的舉報投訴，均可實時反映到該聯動平臺上：1、電話舉報投訴一號碼呼入。勞動者無須查詢當地勞動保障監察機構電話，只需直接撥打“12333”短號碼舉報投訴。接聽人員即時將內容錄入聯動舉報投訴平臺，移交勞動保障監察機構進行查處;2、網上舉報投訴全天候受理。勞動者可通過互聯網登錄江蘇省人力資源和社會保障網，選擇網上維權中心，注冊登錄后在線填寫舉報投訴內容。所有網上舉報投訴將實時導入聯動舉報投訴平臺;3、窗口舉報投訴面對面服務。勞動者可就近前往當地勞動監察機構的舉報投訴窗口進行舉報投訴，向工作人員當面反映訴求。

亭湖區勞動保障監察聯動舉報投訴平臺運行以來，充分發揮平臺統一指揮和調度的優勢與作用，滿足勞動者對快速解決勞動關系矛盾糾紛的需求，做到舉報投訴事事有回應、件件有著落。為了進一步維護了勞動者的合法權益，我區打造了全新的芳動關系管理信息系統，同時啟用的還有移動執法平臺，實現對勞動保障監察“數字化”執法平臺的進一步完善，整合優化了案件系統流程。

一是全面實行數字平臺的創新管理。及時將舉報投訴、書面審查、雙隨機、矛盾調處、法規宣傳等內容納入“數字監察”新平臺，實現全業務網上運行;對錄入案件實行“網上透明運行”和“雙公示”，進一步提升案件辦理的質效;書面審查全部實行互聯網+的模式，實現網上書面審查全流程在線不見面辦理，2019年在平臺系統共有707戶用人單位參加書面審查，審查率88%;今年從監管對象名錄庫隨機生成120戶用人單位，從執法人員庫中隨機抽取執法人員，已開展雙隨機執法檢查，并將檢查結果向社會公開，真正實現“雙隨機、一公開”。

二是全面推進數字平臺的創新機制。對照“法制化、標準化、信息化”的標準，進一步強化平臺的用工動態監管、案件審核和全面規范，按照“查處一起、規范整體”的要求，做到對系統內用人單位的基本情況清、用工情況明。進一步創新平臺的監管機制，實現平臺全網格覆蓋，進一步提升平臺的運行質效，實現舉報投訴案件錄入率100%，一級網格運行率100%，案件按期運行率100%。

三是全面實施數字平臺的創新手段。通過“數字監察”新平臺的預警分析、全程監控、信用評價和結果反饋等手段，進一步加大平臺在工資欠薪預警提示、工資發放全程監控等方面的作用，對發現欠薪苗頭的，第一時間報告、第一時間介入、第一時間化解，將隱患及時化解在萌芽，實現查處工資類違法案件降幅20%，追發勞動者工資等待遇涉及人數、金額降幅20%。

以往監察員外出處理案件，需要把數據、材料取證帶回并傳入系統，耗時、耗力。為一線監察員配備移動執法設備后，充分提高了監察辦案效能。移動執法平臺整合社保、用工記錄等數據，如果公司說為員工繳納社保了，通過移動執法平臺，監察員可當場進行驗證。“數字監察”平臺有更多綜合功能，包括受理舉報、綜合查詢、數據上傳、案件處理查詢、專項審查、書面審查等，有效提升勞動監察執法質量和放率。

到2020年我區將把勞動保障監察聯動舉報投訴平臺打造成集受理、監測、預警、應急、監督、調度、指揮為一體的勞動保障維權中心。升級聯動舉報投訴平臺信息管理系統，拓展聯動平臺監測預警、應急指揮等功能，開發建設操作更加便捷、運行更加高效的信息系統，全面提升勞動保障監察執法維權效率效能。細化與12333接受舉報投訴的銜接機制，簡化電話投訴流程，全面暢通勞動者維權渠道。互聯網+勞動保障維權預警指揮平臺建成后，將形成全覆蓋、全方位、全互通、全過程的勞動監察組織網絡，形成“傳、接、處、報”的動態監管機制。

下一步我區將通過各種舉措，倒逼勞動監察執法高效透明，有效實現企業用工清、工作流程清、案件處置清的良好局面。

一是提升資源整合信息化水平。通過加強信息共享，以網絡預警、書面審查等方式強化預警機制，動態掌握企業的用工與工資發放情況，切實防控潛在風險。平臺開通以來發現問題的多家單位，第一時間掌握情況、及時限期整改。

二是規范流程提升標準化。嚴格依照勞動監察相關規定，依照案件的接待、預受理、受理、立案、調查、中止、結案等辦案流程詳細設置相關模塊，有效幫助和監督監察員規范執法。

三是公開管理提升法制化。所有案件都已納入平臺中的“監察信息系統”，對各案件實行“網上透明運行”和“雙公示”，通過預警分析、全程監控、信用評價和結果反饋，實現無錯案、無敗訴案，案件結案率達100%，群眾滿意度達100%。

這意味著我區勞動保障監察工作將進入“大數據應用”時代，將開啟新的工作模式，打擊惡意欠薪，快捷處置勞資糾紛，切實維護群眾的合法權益，有力推進勞動保障監察工作全面開展，促進勞動關系的和諧與穩定。