焦作黃沁河水資源可持續利用研究

趙小濤　趙小鑫　杜 泳

摘 要：隨著社會的發展，黃河流域水資源的開發利用日益深入，黃河水資源早已達到開發閾值。人們要合理利用和保護黃河水資源，確保區域供水安全、糧食安全、經濟安全和生態安全。本文以焦作黃沁河（指黃河和沁河）為例，探討了水資源可持續利用的方法。當前，人們要合理利用黃河流域的水資源，發展地方經濟，改善民生，保護生態環境，同時轉變觀念，節約用水，促進黃河流域水資源實現可持續利用。

關鍵詞：黃河流域;可持續利用;水量調度;水資源節約

中圖分類號：TV213 文獻標識碼：A 文章編號：1003-5168（2019）35-0084-03

Research on Sustainable Utilization of Water Resources in

Jiaozuo Yellow River and Qinhe River

ZHAO Xiaotao1 ZHAO Xiaoxin2 DU Yong3

（1. Jiaozuo Yellow River The Hualong Engineering Co.， Ltd.，Jiaozuo Henan 454001;2. Yellow River Wuzhi No.1 Bureau of Yellow River Jiaozuo Bureau，Wuzhi Henan 454950;3. Dengzhou Water Resources Bureau，Dengzhou Henan 474150）

Abstract： With the development of society， the development and utilization of water resources in the Yellow River Basin is getting deeper and deeper， and the water resources of the Yellow River have already reached the development threshold. People should use and protect the Yellow River water resources reasonably， and ensure regional water supply security， food security， economic security and ecological security. This paper took the Yellow River and Qinhe River in Jiaozuo as an example， and discussed the sustainable use of water resources. At present， people should make reasonable use of the water resources of the Yellow River Basin， develop local economy， improve people's livelihood， protect the ecological environment， and at the same time change concepts， save water， and promote sustainable use of water resources in the Yellow River Basin.

Keywords： Yellow River Basin;sustainable use;water volume regulation;water resource conservation

焦作市位于河南省西北部，北依太行山，與山西省晉城市毗鄰，南臨黃河，與鄭州市、洛陽市隔河相望，東臨新鄉市，西臨濟源市。焦作市是華夏民族早期活動的中心區域之一，是世界旅游城市聯合會成員，也是中國太極拳的發源地，擁有云臺山、神農山、青天河等5A級景區。現轄兩市四縣四區（沁陽市、孟州市、武陟縣、溫縣、博愛縣、修武縣、馬村區、解放區、山陽區、中站區），土地面積為4 071.1km2，耕地面積為171 933.3萬hm2，總人口為354.6萬，是一個以農業和旅游為主的城市。

1 概述

1.1 焦作黃沁河水資源基本狀況

焦作位于黃河中游末段，地處其支流沁河下游。黃河由洛陽市孟津縣入境，流經孟州、溫縣、武陟三縣（市），轄區內河道長度為98km，灘區面積為513.3km2。沁河由濟源市入境，流經沁陽、溫縣、博愛、武陟四縣（市），轄區內河道長度為80km，灘區面積為46.1km2。

焦作水資源總量為7.83億m3。焦作黃沁河水資源指標分別為黃河2.35億m3、沁河2.33億m3;耗水指標均為1.76億m3。據統計，焦作目前黃河已發許可證涵閘占用耗水指標為15 334萬m3，尚剩余引黃指標2 066萬m3;沁河占用耗水指標為17 200萬m3，其中，焦作占耗水指標為3 710萬m3，濟源占用耗水指標為13 490萬m3，剩余引沁指標為400萬m3。

焦作黃沁河水資源占焦作水資源總量的59%。焦作黃沁河近三年實際取水量為：2016年引水總量3.3億m3、2017年引水總量4.6億m3、2018年引水總量5.12億m3。截至2019年9月底，當年取水量已達5億m3，相比于2016年引水量增長了51.5%。

1.2 引黃（沁）取水許可指標

據最新數據統計，焦作黃沁河范圍內取水工程共有取水許可證28套，取水許可水量63 119.5萬m3。其中，黃河干流河道外取水許可證有6套，取水許可水量為55 070萬m3，黃河干流河道內取水許可證有4套，取水許可水量為4 339.5萬m3;支流沁河取水許可證有18套，均為河道外用水，取水許可水量為3 710萬m3。

2 區域水資源存在的問題

2.1 社會缺乏黃沁河水資源的重視

目前，焦作黃沁河水指標利用不充分，而且已占用的水指標水量利用也比較粗放。隨著社會的發展，生活、生產、生態用水逐漸增加，焦作可利用水資源慢慢也會捉襟見肘。但是，由于缺乏相應的取水項目和工程，可用水指標白白浪費。近幾年，國家對黃河流域水資源越發重視。在“以供定需”政策的影響下，這種浪費水指標的情況會導致區域引水指標縮減，將來會對焦作社會經濟發展造成嚴重后果。而已使用的黃沁河水資源，由于引用價格低廉，使用比較粗放。這也造成焦作水市場低迷。

2.2 黃河流域缺水現狀的認知不足

自1993年3月黃河實行水量統一調度之后，黃河實現連續20年無斷流，徹底改變了過去萬里長河斷流頻繁的局面。但是，黃河流域缺水的現狀并未改變。黃河下游水資源供需矛盾一直存在，沿黃部分地區早已吹響“爭水”的號角。水已經變成重要的戰略資源[1]，關系區域民生經濟。

目前，焦作供水水源主要是地表水和地下水，以地下水為主。由于地下水過度開采，多地地下水位下降，形成了漏斗區，如武陟縣、溫縣、孟州等。現在，地下水早就不能滿足當地用水需要，部分地區改用南水北調之水。

2.3 水資源浪費嚴重，節水意識淡薄

生態文明時代，國家越來越重視生態保護和修復，重視水資源的可持續利用。但是，如今，人們護水節水的意識不足，生活中還沉浸在水資源“取之不盡，用之不竭”的想象中，日常用水浪費的現象比比皆是。農業灌溉雖然大部分采用畦灌，但是沒有科學的灌溉規劃，導致灌溉時間長，浪費嚴重，而且灌溉渠系滲、漏、跑水一直未改變，大大增加農業用水額度。由于節水技術和設備引進費用高昂，工業高耗水現象未見好轉。

目前，我國農業用水利用率保持在30%～40%，生產單位糧食用水為發達國家的2～2.5倍。工業用水重復利用率只有30%左右，遠低于發達國家的75%，單位GDP用水量是發達國家的15～100倍，一些重要產品單位的耗水量比國外先進水平高幾倍，甚至幾十倍。

2.4 沁河支流斷流頻繁

20世紀80年代以來，沁河流域雨量偏少，來水量逐年減少，加上沒有統一的水量調度管理措施，上游山西省大量水庫與閘口攔蓄取水，斷流現象時有發生，其中，1977年，濟源沙后村至武陟南賈村段幾乎全年斷流。2019年6月，沁河武陟站開始出現斷流，沁河下游兩岸農作物旱情嚴重。沿沁縣（市）農業灌溉用水紛紛告急。現如今，沁河可利用的水資源已遠遠不能適應沁河流域工農業和其他行業快速發展的需要。河道生態濕地嚴重退化，難以維持最基本的沁河生態環境，恢復沁河河道生態，造福沿沁人民，迫在眉睫。

3 水資源可持續利用對策和建議

3.1 科學合理規劃黃沁河水資源

按照“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期水利工作方針，充分利用黃沁河耗水指標，科學地規劃水利項目，發展區域經濟，保障供水安全。以水資源節約集約利用和可持續利用支撐工業化、城鎮化和農業現代化，保障社會經濟可持續發展。

政府相關部門應重視黃沁河水資源，積極優化河網水系格局，按照以水定城、以水定地、以水定人、以水定產的原則，推進黃河流域生態保護，打開高質量發展的新局面。

3.2 轉變用水觀念，加強引黃狀況宣傳

當前，人們要轉變用水觀念，厚植節水意識。一是開展“發展水利，改善民生”主題活動，吸引群眾參與，提高全民節水意識。二是利用報刊、廣播、電視、標語牌、互聯網等多種宣傳手段，采取群眾喜聞樂見的通俗形式，向社會各界宣傳節約水資源。三是利用好每年的“世界水日”“中國水周”，大力宣傳節約用水的方針、政策、法規和科學知識，增強全社會的節水意識。通過這些宣傳，群眾可以了解當地水資源供需形勢，通過耳聞目染，轉變生活用水觀念，提升節水自覺性。

一個地區的水源對當地的社會、經濟和生態至關重要。要加大沿黃地區引黃形勢和相關政策宣傳，讓當地政府和民眾了解河勢水情，知道引黃現狀和面臨的問題，支持引黃事業的發展，共同保護焦作黃河流域水資源，珍惜引水指標。

3.3 推進節水型社會建設

節約用水，造福人類，利在當代，功在千秋。節水型社會建設，是一種可持續發展的節水道路，也是一種資源節約與環境保護并重的友好道路。通過相關政策制度建設，要逐步優化生產關系，以經濟為主要手段，促進水資源節約集約。例如，引用新技術，改變農業和工業用水方式，從而提高農業用水效率，提高工業用水重復率，降低單位生產耗水額度。也可以利用黃沁河水資源，通過總量控制、定額管理的方式，同時采取經濟調控手段，實行用水累進計費原則，促進節水。

3.4 多渠道引水，改變焦作沁河斷流現狀

焦作沁河連年出現斷流，易斷流已經形成常態，將來形勢還會更加嚴峻。要想改變這一狀況，人們必須多管齊下。一是實行沁河統一調度;二是建造抗旱蓄水工程，提高蓄水能力，實現豐蓄枯調;三是多源引水，學習河湖連通戰略，建設河河連通工程，通過調取黃河水資源，補充沁河。例如，通過科學合理、安全有效的方式規劃沿黃周邊的水利線路，探索黃沁河連通的可行性;利用小浪底水庫北岸灌區引水指標引水到沁河河道。這不僅可以改善沁河下游水資源短缺形勢，還可以提高水資源統籌調配能力、增強防御水旱災害能力、改善水環境質量和水生態狀況。

4 結語

2019年9月18日，習近平總書記在河南主持召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會，強調要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態優先、綠色發展，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，上下游、干支流、左右岸統籌謀劃，共同抓好大保護，協同推進大治理，著力加強生態保護治理、保障黃河長治久安、促進全流域高質量發展、改善人民群眾生活、保護傳承弘揚黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河。這不僅是黃河流域地區發展的機遇，也是挑戰。焦作擁有得天獨厚的黃河水資源優勢，要珍惜和保護好這份資源，守住這份財富。

參考文獻：

[1]李雄飛，申家全，張繼宇.河南省引黃灌區可持續發展問題分析[C]//黃河水資源管理研討會.2001.