新形勢下高校黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)研究

摘? 要：新形勢下推進(jìn)高校黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)是推進(jìn)高校黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工程，是推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有效載體。本文通過問卷和走訪調(diào)研，總結(jié)高校黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)存在的問題，提出合理化建設(shè)路徑。

關(guān)鍵詞：高校黨支部;標(biāo)準(zhǔn)化;規(guī)范化;建設(shè)

新形勢下高校黨支部建設(shè)是高校基層黨建工作的重要組成部分和基礎(chǔ)性工程。推進(jìn)高校黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，可以不斷夯實(shí)高校黨建工作基礎(chǔ)，提升高校整體黨建工作水平，保證和推進(jìn)教育教學(xué)和思想政治工作的順利開展，為黨的建設(shè)新的偉大工程做出重要貢獻(xiàn)。

一、高校黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的意義

《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》明確指出“黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。”新形勢下推進(jìn)高校基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的實(shí)際行動;是推進(jìn)高校黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工程;是推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有效載體;是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。

通過加強(qiáng)高校基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，可以有效地激發(fā)基層黨支部的工作活力，黨旗領(lǐng)航，聚力高校事業(yè)發(fā)展，將教師黨支部建設(shè)聚焦落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，將學(xué)生黨支部建設(shè)聚焦小我融入大我，引導(dǎo)黨員立足本崗，奮發(fā)競進(jìn)，建功立業(yè)，不斷提升黨支部的建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮黨支部的“兩個(gè)作用”，為黨的建設(shè)發(fā)展培養(yǎng)合格的建設(shè)者和可靠的接班人。

二、高校黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)存在的問題

1.黨支部政治功能不突出，支部書記履職能力有待加強(qiáng)

據(jù)調(diào)查顯示，當(dāng)前高校黨支部的設(shè)置不規(guī)范，沒有按照人員崗位分類科學(xué)設(shè)置，教師黨支部主要是按系、專業(yè)或者多行政人員聯(lián)合設(shè)置，幾乎沒有按教研室、教學(xué)和科研團(tuán)隊(duì)來設(shè)置的;學(xué)生黨支部則以專業(yè)設(shè)置為主，少量按班級設(shè)置，幾乎沒有按學(xué)生社團(tuán)、公寓設(shè)置的。從黨支部班子配備情況來看，教師黨支部的支部書記大都是管理崗教師兼任，學(xué)生黨支部的支部書記則以研究生或者高年級學(xué)生黨員為主，支部書記缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，很難在黨建、業(yè)務(wù)方面起到帶頭人的作用，黨支部的政治功能不突出。

2.黨支部組織生活欠豐富，支部活動特色新意有待提高

據(jù)調(diào)查顯示，65%的黨員認(rèn)為所在黨支部開展的組織生活內(nèi)容簡單、形式單一，沒有特色和創(chuàng)新性。大部分黨支部把組織生活定位為開會學(xué)習(xí)、發(fā)展黨員和交納黨費(fèi)，沒有把組織生活和教師的業(yè)務(wù)工作、學(xué)生的學(xué)習(xí)活動相結(jié)合。黨支部組織的集中學(xué)習(xí)、黨課形式主要還是采取傳達(dá)上級黨組織的文件、指示，讀文件、念報(bào)紙，照本宣科;黨支部組織的黨日活動，大多數(shù)是黨員坐在會議室里學(xué)習(xí)研討或者去紅色教育基地參觀，活動形式無新意、內(nèi)容無深度，沒有聯(lián)系黨員的思想和工作實(shí)際，很難調(diào)動起師生黨員參與組織生活的積極性和熱情。

3.黨支部制度建設(shè)不完善，支部監(jiān)督考評機(jī)制有待健全

據(jù)調(diào)查了解到，當(dāng)前部分高校對黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)沒有制定具體的指標(biāo)體系和建立考核評價(jià)機(jī)制。黨支部缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)制度，實(shí)際工作開展沒有方向，工作效果不理想。同時(shí)，黨委和支部之間、支部和黨員之間，缺乏相應(yīng)的考核評價(jià)機(jī)制，缺乏全過程、全方位的監(jiān)督、指導(dǎo)和激勵。黨支部職責(zé)劃分不清，在開展支部組織生活過程中不制定計(jì)劃，只為完成任務(wù)而敷衍了事，工作落實(shí)不到位;黨員在參加支部學(xué)習(xí)和活動上沒有約束，參與度不高。長此以往，黨支部的工作質(zhì)量大打折扣，工作停滯不前、沒有成效。

4.黨支部教育管理不規(guī)范，支部引領(lǐng)示范作用有待提升

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，高校黨支部對于黨員的教育管理不規(guī)范。黨支部沒有結(jié)合工作實(shí)際，制定黨員教育管理工作方案，細(xì)化黨支部年度學(xué)習(xí)和工作計(jì)劃。黨員的學(xué)習(xí)教育存在以會議落實(shí)會議、以文件落實(shí)文件的現(xiàn)象，黨員教育沒有深入到黨員的思想上、心坎里，黨員教育管理工作實(shí)效性不強(qiáng)。另外，有些高校黨支部沒有按照“五好黨支部”的標(biāo)準(zhǔn)開展工作，黨支部工作按部就班，缺乏特色亮點(diǎn)，沒有凝聚工作品牌，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，缺少先進(jìn)典型教育，黨支部的引領(lǐng)示范作用有待提升。

三、高校黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的實(shí)踐探索

1.突出黨支部政治功能，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記

《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》第三章第九條規(guī)定，“高等學(xué)校院（系）以下單位設(shè)立黨支部，要與教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等機(jī)構(gòu)相對應(yīng)。”目前，高校擁有重大項(xiàng)目組、學(xué)科組、課題組、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科研平臺、中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)中的教師大多來源于不同的學(xué)科、院系，為了便于教師黨員的教育管理，應(yīng)該在上述教研機(jī)構(gòu)中建立教師黨支部，讓黨建和教學(xué)科研工作相互促進(jìn)。學(xué)生黨支部在原有的按年級、專業(yè)設(shè)置基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)和活動需要，依托社團(tuán)組織、學(xué)生公寓建立黨支部，讓學(xué)生黨建工作帶動學(xué)生的學(xué)習(xí)、活動和生活等，從而更好地發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用。

在黨支部合理設(shè)置的情況下，為黨支部選優(yōu)配強(qiáng)支部書記。教師黨支部按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的標(biāo)準(zhǔn)，選拔業(yè)務(wù)能力和黨建工作的“雙帶頭人”黨支部書記，實(shí)現(xiàn)學(xué)校黨建工作與教學(xué)科研工作雙促進(jìn)、雙提高。學(xué)生黨支部按照重品行、有本領(lǐng)、敢擔(dān)當(dāng)、講奉獻(xiàn)的要求，從輔導(dǎo)員、優(yōu)秀教師黨員中選拔學(xué)生黨支部書記，解決學(xué)生黨支部書記流動性強(qiáng)的問題，積極發(fā)揮學(xué)生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

2.豐富黨支部組織生活，凝練黨支部活動特色

高校黨支部要充分拓寬教育形式和載體，豐富組織生活內(nèi)容，創(chuàng)新組織生活形式，積極探索傳統(tǒng)媒體與新媒體相融合的方式，創(chuàng)建鍵盤上的支部、網(wǎng)上的組織生活、不出家門的黨員教育等實(shí)質(zhì)性的黨建服務(wù)新內(nèi)容。以支部書記講黨課，邀請專家學(xué)者、老紅軍戰(zhàn)士、優(yōu)秀黨員做專題報(bào)告的方式，加強(qiáng)黨員的政治理論學(xué)習(xí)，學(xué)深、悟透、做實(shí)。黨支部結(jié)合黨員需求和工作實(shí)際，制定學(xué)習(xí)和活動計(jì)劃，采取黨員輪流講黨課、談體會、選定黨日活動主題、過“政治生日”等方式，發(fā)揮黨員的能動性，激發(fā)黨員參與支部組織生活的積極性和熱情，與支部互相促進(jìn)，共同成長。

黨支部要抓實(shí)主題黨日活動，把主題黨日活動作為推進(jìn)和提升支部組織生活的重要載體，以重大節(jié)慶日、紀(jì)念日、重要活動等為契機(jī)，采取重溫入黨誓詞、知識競賽、主題研討、志愿服務(wù)、社會實(shí)踐、創(chuàng)先評優(yōu)、交流學(xué)習(xí)等方式，積極開展健康向上、豐富多彩的黨日活動，讓黨員在活動中增強(qiáng)參與度和歸屬感、增強(qiáng)黨支部的凝聚力和向心力，充分凝練黨支部活動特色，切實(shí)提升黨支部組織生活的質(zhì)量和效果，激發(fā)黨支部的內(nèi)生動力。

3.完善黨支部制度建設(shè)，建立支部監(jiān)督考評機(jī)制

高校應(yīng)該按照新形勢下黨支部建設(shè)要求，弘揚(yáng)“支部建在連上”光榮傳統(tǒng)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下高校教師黨支部建設(shè)的意見》《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定，結(jié)合學(xué)校黨建工作實(shí)際，完善基層黨支部制度建設(shè)。建立健全黨支部委員工作職責(zé)、黨支部書記選配辦法、黨支部任務(wù)職責(zé)、黨員發(fā)展和教育管理工作規(guī)定、黨支部組織生活制度和黨支部工作保障制度等規(guī)章制度，使黨支部工作有方向、管理有依據(jù)。

高校在規(guī)范黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，還應(yīng)建立黨支部工作監(jiān)督考評機(jī)制，制定完善黨支部工作考核評價(jià)辦法，建立任務(wù)清單、責(zé)任清單，細(xì)化工作任務(wù)和責(zé)任要求，使黨支部工作考核有內(nèi)容。堅(jiān)持基層黨支部自查與上級黨組織檢查考核相結(jié)合的原則，通過查閱資料、問卷調(diào)查、與黨員群眾談心談話等方式，加強(qiáng)對黨支部工作的督促檢查，并定期通報(bào)工作開展情況，以評促改，以評促建，全面提升黨支部建設(shè)制度化、規(guī)范化水平。

4.規(guī)范黨支部教育管理，發(fā)揮支部引領(lǐng)示范作用

黨支部承擔(dān)著教育和管理黨員的重要職責(zé)。高校黨支部要結(jié)合工作實(shí)際，規(guī)范黨員的教育管理工作。教師黨支部的學(xué)習(xí)教育要與人才培養(yǎng)、教學(xué)科研、管理服務(wù)等中心工作結(jié)合起來，學(xué)生黨支部的學(xué)習(xí)教育要與立德修身和成長成才結(jié)合起來，讓黨員通過學(xué)習(xí)教育，真正做到學(xué)習(xí)有收獲、思想受洗禮、干事有擔(dān)當(dāng)。黨支部在重視黨員教育工作的同時(shí)，要加強(qiáng)對黨員的管理，建立黨員紀(jì)實(shí)管理檔案，一人一檔，如實(shí)記錄黨員參加教育培訓(xùn)、組織生活、交納黨費(fèi)、發(fā)揮作用以及獎懲等情況，對黨員日常表現(xiàn)實(shí)行過程管理，規(guī)范對黨員的管理監(jiān)督。

高校要以增強(qiáng)黨支部政治功能和組織力為重點(diǎn)，圍繞充分發(fā)揮黨支部的“兩個(gè)作用”，按照“五好黨支部”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以“創(chuàng)最佳黨日”活動為契機(jī)，以“兩優(yōu)一先”為抓手，開展不同形式的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，表彰先進(jìn)，鞭策落后。積極推進(jìn)黨支部“對標(biāo)爭先”計(jì)劃，在全校范圍內(nèi)選樹樣板黨支部、標(biāo)桿黨支部，加強(qiáng)選樹典型，強(qiáng)化正向激勵，讓基層黨支部學(xué)有榜樣、比有目標(biāo)，在實(shí)際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提升能力水平、凝練特色品牌，激發(fā)黨支部的內(nèi)生動力，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

參考文獻(xiàn)

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[2]? 何凌超.從問題出發(fā)促服務(wù)型黨組織建設(shè)[N].中國組織人事報(bào)，2014-04-25.

作者簡介：徐僥，女，生于1983年2月，碩士研究生，就職于天津理工大學(xué)，講師、政工師，主要從事高校黨建和思想政治教育研究。