加快廣州市文化產業發展的對策

摘? 要：為“十三五”時期推動文化產業成為廣州市經濟支柱性產業奠定了堅實基礎。但也應該看到，廣州市文化產業發展還存在不少問題。文章對廣州文化產業發展進行研究，提出對策建議。

關鍵詞：加快;文化;產業

發展文化產業是滿足人民群眾多樣化精神文化需求、提高人民群眾生活品質和幸福感的重要途徑，也是推動中華優秀傳統文化創造性轉化和創新性發展、使中國夢和社會主義核心價值觀深入人心的重要載體，還是培育經濟發展新動能、推動經濟社會轉型升級、促進創新創業的重要動力。近年以來特別是黨的十八大以來，廣州市文化產業蓬勃發展、成效顯著，文化產業總量規模穩步提升，文化領域創新創業日趨活躍，社會力量投資文化產業熱情高漲，文化產品和服務更加豐富，新興和特色文化產業都呈現良好發展勢頭，文化企業、文化產品和服務走出去加快步伐，文化產業在穩增長、促改革、調結構、惠民生等方面做出積極貢獻。

一、廣州文化產業發展現狀——以廣州勵豐公司為例

廣州勵豐公司的發展路徑于廣州文化產業發展頗具代表性。廣州市文化市場在上世紀90年代非常活躍，在國內一度風頭無兩。勵豐公司就是在這樣的背景下應運而生的。勵豐公司成立于1993年，在其20多年的發展歷程中，經歷了引進（1993年-2001年，代理國外品牌，銷售驅動發展）、吸收（2002年-2006年，系統集成，推進國內專業聲光行業發展）、創新（2006年-2010年，進行技術改革創新，并應用到各大項目中，形成自身技術優勢）和發展（2011年至今，完成新一輪發展戰略規劃并全面實施，將文化與科技融合，使人性、藝術、科技統一，實現新的發展）四個階段。最初，公司通過取得國際尖端燈光音響品牌產品的代理權，實現了快速擴張與發展;2006年后，通過技術革新，實現二次創業，特別是2011年以來，將文化根植于企業發展，完成股份制改造，獲批上市，實現新的飛躍。“十二五”以來，受各級各項政策的鼓勵，廣州市文化產業迎來發展小高潮。2011-2015年，廣州市文化產業增加值從586.99億元增加到933億元，占GDP比重將提升到5.15%，已經成為國民經濟的支柱性產業，年均增長速度達到12.2%，遠高于GDP的增長速度，文化產業的整體實力和市場競爭力日益提高。

二、廣州文化產業發展存在問題

廣州文化產業的建設還不盡如人意，究其原委，主要存在下列幾個問題：

（一）政府對文化產業發展的扶持力度還不足。作為開發區文化創意產業協會會長單位，勵豐公司反映，目前，廣州市文化產業企業普遍規模較小，組織形式也較為分散，很難獲得貸款和投融資，在資金等方面缺乏扶持政策，影響企業發展。大多數從事文化產品生產和經營的企業缺乏自主創新能力，研發的產品還不都能滿足市場上消費者的需要。

（二）產業園的集聚效應還有所欠缺。據統計，全市共有荔灣創意產業集聚區、TIT紡織服裝創意園等文化產業園區38個，但產業園區在發展中，政府的主導作用發揮不夠充分，一些產業園區相關配套不夠完善，集聚效應發揮不夠充分。如番禺區華創動漫產業園中，動漫類企業僅占20%左右。

（三）文化產業人才短缺明顯。勵豐公司在調研中提出基于文化產業創新實踐的人才匹配問題是公司面臨的一大難題，公司的發展亟需大量跨界融合的復合型人才，如管理崗位須懂技術，技術崗位須懂市場，市場崗位須懂文化。我國目前的教育體系基本培養不出這樣的人才，也很難從市場上獲得。此外，文化產業人才未能進入傳統的人才評價體系，難以享受到政府的提供的相關優惠政策。

（四）文化產業相關行業標準尚未建立。基于創意設計驅動的行業標準匹配是勵豐公司提出的另一大問題。文化企業的產品多為文化內容策劃創意，與規劃、建筑設計等領域相似，但文化產業發展起步較晚，目前還沒有建立相關行業標準，這有可能引發惡意競爭，不利于行業發展。

三、廣州文化產業發展政策建議

（一）加大政府投入，鼓勵大型文化產業優先發展。如勵豐公司提出，沒有大型的文化企業做支撐，很難形成文化產業廣闊的發展局面。因此，要進一步加大政府投入力度，培育一些具有競爭力的大型文化企業。今年，廣州市出臺了推進文化金融融合發展的實施意見，并設立了總規模為100億元人民幣廣州文化產業投資基金，將主要參與文化及相關領域企業的重組、改制、上市及并購，幫助企業整合資源，打造行業龍頭企業。將有利于促進文化與金融有機結合，以金融為支撐力量，推動文化產業做活做強。加強政府主導，強化產業園區集聚效應。建設好產業園區是推動特色文化產業集聚的有效手段，各級政府應著眼于本地特色，加強對產業園區發展的引導，重視產業園區生活、教育、醫療等配套建設，推動重點產業發展平臺建設。活化歷史文化資源，將嶺南文化元素融入文化產業，挖掘嶺南文化資源予以振興與創新，打造本土文化品牌，廣州的文化產業才有堅實根基，發展活力不斷噴涌而出。如在影視制作將嶺南文化中的南粵王、十三行、南派醒獅引入;在文化產品生產中將嶺南園林、嶺南建筑、嶺南畫派、廣東音樂、廣東民間工藝融入，通過地域文化展現中國文化的豐富性、獨特性。推進文化事業與旅游、時尚創意產業相互融合，如充分利用沙面的文化資源，積極引入與沙面文化氛圍相適應的文化娛樂產業，整合白云山、陳家祠、余蔭山房、寶墨園等旅游資源及粵劇、廣府廟會、廣繡、光彩、乞巧、飄色等文化資源，舉辦豐富多彩的文化節，塑造一批具有國際競爭力和廣州特色的文化精品和知名品牌。傳統文化能夠活態延續，廣州的文化產業才有綿長恒久的活力。

（二）明確文化發展戰略，開拓文化產業發展路徑

文化產業目前作為廣州市十大重點產業體系之一，應前瞻性地將文化產業提到更為重要的位置上。從市委、市政府決策層面明確提出文化強市戰略，樹立廣州文化產業大支柱地位，把文化產業培育成先導性、戰略性、支柱性產業。跳出廣州、站在珠三角、全省、全國乃至更大區域來考慮廣州的文化定位，制定決勝未來的文化發展戰略規劃，注意時序性推進與跨越式發展相結合，保護性策略與開發性戰略并重，集團型擴張與基地型集聚并進，傳統優勢產業與新興產業并重，著力打造“文化廣州”，提高廣州文化產業的引領力。

（三）發揮行業協會作用，促進相關標準體系建設。行業協會在行業標準體系的建設中發揮著至關重要的“領隊”作用，如勵豐公司呼吁，各級政府要積極采取措施，規范推動文化產業行業協會健康發展，對于行業協會及企業的服務需求，積極響應、支持、幫助、解決。大力支持行業協會在行業標準體系建設方面充分發揮，用新的更高標準引領、規范行業發展，推動行業向創新鏈、產業鏈、價值鏈高端攀升，率先構建廣州文化產業新的競爭優勢。大力發展文化時尚業，構建時尚文化產業人才聚集區和時尚文化產業策源區，辦好廣州國際服裝節、服裝品牌營銷高峰論壇等活動，打造時尚文化商圈。

（四）加大文化人才激勵制度，加強人才隊伍建設

發展文化產業，關鍵在于造就高端文化人才。引導廣州地區高校加快文化產業相關學科的建設，根據市場需求增設文化產業及相關專業，培養急需人才。靈活運用社保、入戶、住房、配偶就業、子女入學、創業支持等多種優惠政策，建立健全文化產業人才、智力和項目相結合的柔性引進機制，建立國際性的文化產業人才庫。建立健全與市場經濟體制相適應，符合人才專業和崗位特征、注重工作業績、激勵創新創造的利益分配機制。充分利用廣州高層次人才發展專項資金，為文化產業高端人才的引進培養、創業扶持、獎勵和學習培訓等方面提供資助。

（五）深化體制機制改革創新，完善產業配套政策

不斷深化文化體制機制改革創新，完善產業配套政策，加大組織、政策和資金方面的扶持力度，為文化產業促進轉型發展創造一個良好的體制和政策環境。一是各級黨委和政府要把發展文化納入經濟社會發展總體規劃，建立健全文化創意和設計服務與相關產業融合發展的技術標準體系;二是推進文化管理體制創新，整合管理部門，將文化、廣電、知識產權等部門集合，建立高校的市一級文化管理機構，構建大文化管理模式。二是降低投資準入門檻，鼓勵多方主體對文化產業進行投資，使地方政府、企業、文化團體、外商投資、私人捐贈都成為文化產業發展的重要資金來源，促進投資主體多元化局面的形成;三是通過減免稅收、信貸、財政補貼、稅收優惠等經濟手段和方式，建立政府和民間一起投入產業創新的發展機制;四是建立科學、專業能及時反饋市場動態和社會影響的產業政策評估機制。

（六）完善產業支撐體系，強化文化產業發展保障

推動廣州文化產業的發展，還需做好市場建設、平臺搭建和營造良好社會文化環境等工作，完善產業支撐體系，構建成熟完善的文化產業金融生態環境。加強要素市場建設，健全文化市場準入與退出機制，加大文化市場的開放性和競爭性，讓民營企業享受國有文化企業同等待遇，進一步開放市場，鼓勵社會資本，形成文化市場經營主題，投資主體，經營方式多元化的格局。積極搭建以整合產業文化為目標的共性服務平臺，積極培育專業性、具有高度社會誠信的文化中介機構，建設文化產業投融資平臺，國際文化交易平臺，增強文化流通能力、提升文化輻射引領力。加強文化創意的知識產權保護，引導文化消費，營造有利于文化創意、投資、消費的發展環境。

參考文獻

[1]? 曾德雄、李燕、彭穎.廣州文化體制改革的成效及問題研究.城市觀察.2015（1）

[2]? 邢照華.廣州文化創意產業.北京：光明日報出版社，2016.

作者簡介：聞瑞東（1971年--）、男，吉林省長春市，現供職單位：廣州行政學院??職稱：副教授??學位：碩士，研究方向：城市文化、文化產業。