加強基層文化人才隊伍建設的幾點思考

李艷

摘? 要：近幾年，隨著國家經濟及社會各項事業的繁榮發展，文化在社會發展中的巨大作用突顯，人們對于文化的需求發生了翻天覆地的變化。面對文化需求的變化，對文化工作隊伍建設特別是基層文化隊伍建設提出了更高的要求，如何創建一支堅強有力的基層文化人才隊伍，不斷推動基層文化發展成為當前需要解決的問題。

關鍵詞：基層文化建設;文化人才隊伍;基層文化發展

隨著經濟和社會的繁榮發展，文化在社會發展中的巨大作用日益突顯，人們的文化需求發生了翻天覆地的變化。近年來，各級政府不斷加大對基層文化人才隊伍建設的投入力度，從培養、引進、使用、激勵等各個方面制定政策措施，為文化人才脫穎而出創造了良好條件，有力促進了文化人才隊伍的發展與壯大。但是，與經濟發展水平和人們日益增長的文化需求相比，各級文化人才還遠遠不夠，隊伍老化、流失嚴重、地區發展不均衡等問題依舊突出。如何創建一支優秀的基層文化人才隊伍，不斷推動地區基層文化發展成為當前需要解決的問題。對于基層文化人才隊伍的現狀，以及今后的人才利用我有以下幾點思考。

一、基層文化體系設施及人才隊伍建設現狀

基層文化體系設施是開展群眾文化活動、傳播先進文化的重要陣地，基層文化隊伍是開展基層文化工作的基本力量和組織保證。加強基層文化設施和文藝人才隊伍建設，是深入貫徹科學發展觀，推動文化大發展大繁榮的重要舉措，是實現好、維護好、發展好人民群眾基本文化權益的重要途徑。

（一）基層文化設施建設穩步推進，管理機制不斷規范。

近年來，隨著文化建設重要性越來越凸顯，中央、省、市對文化工作也越來越重視，出臺了一系列文化惠民政策，尤其是各鄉鎮基層文化站的建設，并加強規范化、制度化建設。第一，配套各項文化惠民工程專項建設資金，確保文化惠民工程建設資金投入，做到專款專用;第二，各農家書屋、社區文化家園建設點一般都安排素質較高的村、社區干部兼任管理人員，確保有效管理日常事務，做到責任到人;第三，制定了各項文化工程管理制度，確保規范管理，做到資源共享;第四，健全了管理機制，初步形成區、鄉鎮辦、村（居）三級文化管理網絡，為開展文化活動、豐富群眾的文化生活提供了有力保障，做到上下聯動。

（二）基層文化隊伍逐步壯大，文化活動初顯生機。

在各級文藝活動中，培育和涌現了一大批優秀文藝人才，推出了許多內容深刻、人們喜聞樂見的優秀文藝作品。同時，各基層也針對自身實際積極開展豐富多彩的群體性文化活動。基層文藝團體、民間藝人等以各種各樣的藝術活動方式，常年活躍在基層舞臺，為豐富基層群眾精神文化生活作出了積極的貢獻。

二、基層文化人才隊伍建設存在的主要問題

從目前實際情況來看，各地文化建設存在經費投入不足、文化基礎設施建設薄弱、文藝專業人才嚴重不足等問題。突出體現在：

（一）對文化惠民工程認識不夠

各地對基層文化建設及人才培養重視程度不一，受經濟發展不均衡的制約，存在“一手硬一手軟”現象。文化惠民工程建成后，有的不能得到有效發揮，有的形同虛設，難以滿足當地群眾的精神文化需求。基層文化活動陣地建設不足以及管理上的薄弱，直接影響到基層文化活動的正常開展，影響到全區文化事業的健康、均衡、協調發展。

（二）基層文化管理人員及專業文藝人才缺乏

人才結構不盡合理，專業文化人才缺失，有的長期處于空白狀態，已經根本無法滿足業務工作的需要，這些都嚴重制約基層文化體系建設和發展。

（三）基層經常性文化活動開展較少

有組織、經常性的文化活動開展得較少，即使開展文化活動也主要集中安排在各種節慶日、民俗日，活動形式比較單一，群眾喜聞樂見的節目不多，基層文化生活總體上依然單調貧乏。上級文化部門組織開展的“文藝下鄉”活動也僅能送到個別鄉村，部分社區和農村文藝隊伍匱乏，文化活動遠不能滿足群眾需求。

（四）文化事業發展經費投入不足

每年用于發展文化事業經費有限，制約了基層文化設施建設、活動開展和文藝人才隊伍培養。有的鄉鎮辦在年初財政預算安排中，未獨立安排基礎文化設施建設及文化活動專項經費，各項文化活動開展被動應付的多，沒有形成自主自發，創造性開展各項文化活動的生動局面。

（五）激勵機制覆蓋面較窄

受客觀條件和政策機制的影響，針對文化人才的激勵或獎勵較少。雖然每年都有各級文化人才的評選命名工作，但由于標準很高、要求很嚴，使真正獲得此類榮譽的人才很少，制約了人才建設的發展和專業技術人員的積極性和主觀能動性。人才管理運轉較弱。目前，由于高級技術職務聘任名額有限，早期獲得高級技術職務的人，長期被聘用在相應的崗位上，較難進行運轉調配;而后期獲得高級技術職務的人員，則只能高職低聘，影響了職能作用的發揮。同時，要落實有關高職待遇，必須等到前期受聘人員調離或退休。這種“能上不能下、定崗不流動”的聘任方式，在很大程度上影響了大部分專業技術人員的工作積極性和創造性。

三、加強基層文化人才隊伍建設的對策

基層文化人才隊伍擔負著文化建設的組織、管理和指導，是文化建設的主力軍。隊伍健全與否和功能發揮好壞，直接關系到文化事業的發展。為此，加強基層文化隊伍建設，首先要實行人員數量保障，確保基層文化工作人員力量到位。其次要實行人員質量保障。

（二）要加強現有基層文化專業隊伍培訓學習，要實施人才培養工程，把人才培養納入一個系統工程進行有目標的培養

（三）要加強農村基層文化隊伍建設，重在充實和加強鄉鎮文化站人員的事業編制，提高從業人員的業務素質和管理能力，將有志于熱愛農村文化事業，懂專業，有點子的青年人充實進我們的文化隊伍中來。

（四）要在文化隊伍的建設中，要積極推進體制改革，主要是用人制度、分配方式的改革，實行聘任制，變身份管理為崗位管理，打破按職稱分配的變相平均主義，讓能夠干、喜歡干文化工作得人有舞臺、有機會施展才華，并且有一定的穩定收入，使那些不能干、不愿干文化工作人及早離崗退位。

（五）要加強文化隊伍的專業業務培訓工作，盡快提升他們的業務技能和管理能力。文化館要充分發揮自身職能，加大對文化站工作人員的輔導和培訓工作。同時需盡快培養一批農村文化骨干隊伍，建立隊伍的長效機制，使農村文化的發展形成規模持續發展。

（六）加強志愿者招募工作，做到有機集合。繼續擴大、充實文化志愿者隊伍，尤其是宣傳文化工作志愿者，努力吸收支持農村“土才子”、民間藝術人才擔當“文化義工”，確保志愿者的文化工作積極性。

我們要堅持以科學發展觀為指導，大力實施“人才興文”戰略，全面推進基層文化人才隊伍建設，為深入推進文化體制改革、興起文化建設新高潮提供堅強有力的人才保障和智力支持。全面推進文化人才隊伍建設，結合文化人才工作實際，針對文化人才隊伍建設中存在的問題和困難，科學規劃文化人才發展，創新文化人才工作思路，促進文化人才隊伍科學發展。

參考文獻

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