探究國有企業財務預算編制理念創新

摘要：預算管理是國有企業管理的重點內容，是國有企業提升競爭實力的關鍵因素之一，財務預算編制是預算管理中的組成部分，是預算管理的基礎，為預算管理提供明確的方向，合理正確的財務預算編制是企業經營發展的關鍵。國有企業需要對財務預算編制理念進行創新，不斷提高預算管理水平，提升國有企業的市場競爭實力。就目前國有企業的現狀而言，財務預算編制還存在一定的缺陷，這對于國有企業的預算管理具有一定的不利影響。國有企業需要在現有的預算編制理念基礎上進行創新，提高國有企業的市場地位。

關鍵詞：國有企業;財務預算編制;理念;創新

一、國有企業財務預算編制理念創新的重要性

（一）有效整合企業資源

國有企業的戰略目標都是以提升企業的經濟效益為目的，國有企業展開預算管理就是為了將企業的人、物、資金整合在一處，通過全方位的預算編制，聯系企業的戰略規劃和各項財務指標與非財務指標，根據國有企業的年度規劃，將發展目標層層分解至部門。通過嚴格的考核機制，規范國有企業的內部管理，并且通過預算編制也使部門之間的聯系更緊密，使得國有企業經營的各個環節都能更加順利，將國有企業資源的價值最大程度發揮。

（二）加強企業內部溝通交流，挖掘企業內部潛力

國有企業預算編制的優化完善等同于預算管理水平的提升，預算編制工作并不獨屬于企業任一部門，它需要企業各個部門的支持。因此，部門之間的溝通交流必不可少，受到預算編制工作的影響，國有企業內部溝通加強。國有企業不斷加強預算編制的最終目的是提升企業的經濟效益，管理制度也是保證企業提高收益的關鍵要素之一。通過預算編制能夠及時發現管理制度中存在的不足，促進國有企業完善改進管理制度，實現經濟管理一體化，深挖企業內部潛力，提高國有企業的市場競爭力。

（三）為決策者提供準確信息

預算編制將國有企業的現存資源進行整合，預算編制內容貼合企業的發展戰略。在預算管理體系中，不同的指標被分類，并且為企業的決策者提供準確的參考信息，使企業的決策層制定出科學合理的發展決策。

二、國有企業財務預算編制理念的現存問題

（一）國有企業員工財務預算編制意識薄弱

國有企業員工對于預算編制意識淡薄，財務預算編制是預算管理的重要組成內容，它有利于國有企業設定經營目標。但是，就目前現狀來看，國有企業員工在展開預算管理工作過程中，對于財務預算編制的重視程度不足，也未能正確認識財務預算編制的重要性，預算編制意識淡薄，對財務預算編制對企業未來發展的影響缺少相關研究。國有企業的管理人員對于財務預算編制的重視程度較弱，且對財務預算編制的認識存在誤區。國有企業在國內眾多企業中的地位較高，而且長期受到傳統觀念的影響，對于新管理觀念的接受程度不高，甚至會出現錯誤理解，單純認為，不需要財務預算編制工作就能夠提升企業的經濟效益，長時間保持這種錯誤觀念，使得國有企業管理人員更加忽視財務預算編制，影響預算管理工作中的展開。

（二）財務預算編制工作不合理

財務預算編制工作不合理，缺少規范性，極易出現違規行為，導致財務信息的準確性受到影響。財務預算編制工作不合理主要體現在以下兩個層面，一是對領導唯命是從，不分辨其是否正確，就立即執行，完全根據領導的安排進行工作。這種方式顯然對于預算編制工作益處不多，最終的預算編制內容仍舊存在較大的漏洞，若是按照編制中的內容執行，則可能會導致國有企業內部預算管理體系混亂。二是財務人員一味地想提高工作效率，隨意簡化預算編制過程，這種行為是不可取的，最終會使得財務預算內容過于片面。嚴格來講，財務預算編制過程是可以簡化的，但是必須要遵循相關的規范，不能單憑個人主觀意識決定，需要綜合考量，保證預算編制的合理性。

（三）預算執行不合理，剛性不足

大多數國有企業的預算管理工作，都存在預算執行不合理的情況，而且未能及時財務有效措施進行改進，使得預算管理工作流于形式，其真正作用無法實現，預算在執行過程中，隨意進行調整，剛性不足。部分國有企業的預算編制管理通常都是根據以往的數據，然后決定預算在下一年度是增加或是減少，并未根據季度、月度的實際狀況進行預算編制，從而導致預算執行結果不合理。

三、國有企業財務預算編制理念進行創新的對策

（一）提高國有企業員工的預算編制意識

在大部分國有企業中，都存在員工預算編制意識薄弱的情況，國有企業員工需要從自身出發，深刻理解預算編制。國有企業必須從上到下，貫徹預算編制思想，確保企業的每一位員工都能夠正確認識預算編制對于企業發展的重要性。同時還需要鼓勵企業各個部門及所有員工積極參與到預算編制工作中，特別是國有企業的管理人員，更要以身作則，起到帶頭作用，不斷強化預算編制意識。在財務預算中，最重要的是成本預算，資金成本是企業為了籌集資金或者使用資金所付出的代價，是財務管理的重要內容之一。企業都希望投入較少的資金成本得到大的收益，鑒于此種情況，企業需要及時了解市場經濟的變化，結合現狀進行財務預算編制，達到控制成本的目的。國有企業通常會忽略市場環境，對其缺少分析，使得預算編制內容準確性較低，可執行性不足，給企業帶來不同程度的損失。進行預算管理就是為了提高財務預算編制的準確性，國有企業的工作人員都應該積極參與預算編制，讓其對企業發展產生促進作用。

（二）規范預算編制工作

國有企業進行預算編制工作需要投入大量的時間，企業內各個部門要加強溝通交流，對于預算編制過程的要求更加嚴格。國有企業內部應當定期對財務狀況進行分析，通過深入分析研究，明確國有企業的資金現狀，查看預算的執行情況。財務預算編制要選取合適的編制方法，并且將預算編制內容以表格的形式呈現，參與預算編制的部門及員工需要提供準確的編制時間。對預算管理人員進行培訓，加強其對預算管理的理解認識，更好地開展預算編制工作。

（三）完善監督管理機制，加強財務預算執行

規范預算執行，需要通過相應的制度來保障，完善監督管理機制，加強對預算執行過程的監督管理，保證預算編制內容能夠順利實施，提升預算執行效果。將預算目標層層分解至各個部門，之后由監督管理部門對預算執行過程及預算執行結果進行監督管理，一旦在執行過程中發現失誤，盡快找到其源頭，及時進行改進，避免為國有企業帶來更大的損失。實行問責機制，為預算執行的每一個環節安排負責人，出現問題直接追究其責任，避免出現相互推卸責任的情況。同時還應完善獎懲機制，對于預算執行過程中表現優異的員工應當實施獎勵，以此來激發員工作的積極性。在預算執行過程中，一旦外部或內部環境發生變化，國有企業管理人員應當懂得變通，適當地對財務預算進行調整，前提條件是要符合一定的原則規范，綜合企業內部各方面的意見，而且預算調整必須以國有企業的戰略規劃緊密相連。完善預算考核機制，對預算的執行過程及最終結果進行考核，制訂科學合理的考核指標，對預算編制的實施效果進行評估，總結經驗，為下一年度的預算編制提供參考數據。將預算考核與員工績效掛鉤，全面提高員工的工作積極性，加快預算編制的落實執行，進一步提升預算管理水平。

四、結束語

國有企業面對的市場競爭壓力逐漸增加，社會經濟形勢也在不斷變化，國有企業需要全面總結自身現階段的發展狀況，加大對財務預算編制的研究力度。財務預算管理已經成為促進國有企業發展的重要因素之一，對于企業的內部管理水平有著重要作用，財務預算編制是財務預算管理中的重要內容。國有企業需要在原有的財務預算編制理念基礎之上進行創新，提升財務預算管理水平，以及企業內部控制管理水平，整合企業內部資源，實現資源價值最大化，保證管理者制訂出正確的發展決策，提升國有企業的競爭實力。

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作者簡介：

許素華，新疆寶地礦業股份有限公司，新疆烏魯木齊。