湛江地區(qū)用戶事故出門管控體系

張思鴻

【摘? 要】用戶故障出門是導(dǎo)致電網(wǎng)事故跳閘的主要原因之一，嚴(yán)重影響配電網(wǎng)絡(luò)的供電可靠性。通過對湛江地區(qū)5年以來10kV專變用戶電力設(shè)備故障出門事件的分析和研究，從用戶安全用電管理、技術(shù)管控手段、政企聯(lián)動(dòng)防治等方面提出了用戶電力設(shè)備故障出門的防治措施，為供電企業(yè)進(jìn)一步提高配網(wǎng)運(yùn)行管理水平和用電管理水平提供參考。

2018年，南方電網(wǎng)公司設(shè)定公司發(fā)展“185611”戰(zhàn)略目標(biāo)：到2020年，確保完成“185611”目標(biāo)，其中“1”為南網(wǎng)公司中心城區(qū)用戶平均停電時(shí)間低于1小時(shí)。同年，廣東電網(wǎng)公司吹響“創(chuàng)一流”全面攻堅(jiān)沖鋒號，提出2019年公司中心城區(qū)用戶平均停電時(shí)間要低于1小時(shí)。承接網(wǎng)省公司目標(biāo)和指標(biāo)任務(wù)，湛江局對配網(wǎng)跳閘次數(shù)考核愈加嚴(yán)格和重視。

【關(guān)鍵詞】配網(wǎng);用戶事故出門;體系

一、術(shù)語和定義

用戶事故出門事件：是指在資產(chǎn)屬于用戶且使用與維護(hù)責(zé)任均為用戶的用電設(shè)備上，發(fā)生用電安全事故，并造成供電方供電線路停電，導(dǎo)致供電方或第三方用戶財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡的電力事故事件。

二、配網(wǎng)跳閘現(xiàn)狀

承接省網(wǎng)公司戰(zhàn)略部署，近年來，湛江局投入大量資金對配網(wǎng)線路進(jìn)行整改，逐步將配網(wǎng)公變跳閘次數(shù)下降到可控范圍內(nèi)，整體管控上滿足指標(biāo)要求。

配網(wǎng)跳閘次數(shù)=公變跳閘次數(shù)+專變跳閘次數(shù)

而用戶專變設(shè)備隨著使用年限增長、用戶自身用電安全管理不到位導(dǎo)致的專變跳閘次數(shù)（用戶事故出門）逐年上漲，在整個(gè)配網(wǎng)跳閘次數(shù)中占比自20%到現(xiàn)今的50%及以上，上升幅度明顯。

（一）配網(wǎng)運(yùn)維水平持續(xù)提升

近幾年來，湛江供電局投入大量資金對農(nóng)村地區(qū)全覆蓋進(jìn)行“換大線”、“換設(shè)備”、加裝無功補(bǔ)償、支線加裝“看門狗”等手段，將公共線路跳閘次數(shù)降到可控范疇。

（二）專變設(shè)備監(jiān)管制定可操作性不足

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，專變用戶隨之增長，用戶自身用電安全意識和管控水平不到位導(dǎo)致用戶事故出門跳閘次數(shù)逐年上漲。在營商環(huán)境優(yōu)化和客戶滿意度的大前提下，強(qiáng)行要求用戶整改的措施相對軟弱。

三、用戶事故出門事故原因分析

（一）人員因素

一是專變整治成本普遍高昂。以臺架為例，一般更換一套高壓避雷器，費(fèi)用在5000元左右（含施工費(fèi)）。二是信息不夠透明、手續(xù)麻煩。臺架專變用戶普遍不具備電工，用戶在日常運(yùn)行中不知道設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、不知道隱患整治單位聯(lián)系方式及費(fèi)用等。三是用戶安全意識薄弱。普遍存在如果能用上電，設(shè)備帶病運(yùn)行也“無所謂”的心態(tài)。四是用電檢查人員普遍存在“得過且過”的思想，在客戶滿意度大前提下，對用戶提出的安全隱患整改99.99%以上得不到反響，逐步把思維已固化到根據(jù)改不了就不提問題的想法上。五是檢查人員能力缺乏，一名合格的用電檢查人員需要5年及以上專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)才能初步具備合格標(biāo)準(zhǔn)，但目前人員流動(dòng)加速，兼顧工作多，致使專業(yè)水平能力不足。

（二）設(shè)備因素

根據(jù)湛江某個(gè)縣局區(qū)歷年數(shù)據(jù)分析知，設(shè)備原因臺架式專變跳閘率占比80以上，其中跌落式開關(guān)、避雷器和引下線占各類事故設(shè)備的百分比分別為25%、25%和25%

四、用戶事故出門整改建議

根據(jù)“基于問題，分析問題，整改問題”的思路，提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）專變整治成本普遍高昂。由于整治成本中含施工費(fèi)用，而施工費(fèi)用占整治成本的一半及以上。提出“你出工、我出料”降低整改成本，由用戶購買合格的設(shè)備，所內(nèi)人員免費(fèi)提供安裝服務(wù)，降低用戶整治成本一半及以上。

（二）信息不夠透明、手續(xù)麻煩。一是推廣代運(yùn)維業(yè)務(wù)，增量業(yè)務(wù)做好事前管控，存量業(yè)務(wù)提出大型企業(yè)獨(dú)立運(yùn)維、小型企業(yè)合并運(yùn)維。二是初創(chuàng)“電能寶”保險(xiǎn)，對于資金缺乏企業(yè)，受理電能寶;新增企業(yè)，事前購買電能寶。三是協(xié)商當(dāng)?shù)厥┕て髽I(yè)，落實(shí)好施工措施和手續(xù)，并提供用戶選擇。四是做好安全用電宣傳。

（三）用戶安全意識薄弱。政企聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合政府電力管理部門（應(yīng)急管理局、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化局），了解其是否有隱患整治的措施，協(xié)同完成用戶隱患治理體系。

（四）用電檢查人員普遍存在“得過且過”的思想。一是檢查表單屬地化、具體化和可執(zhí)行化，二是對開展月度過程質(zhì)量考核，三是推動(dòng)政企聯(lián)合共同督查改進(jìn)。

（五）檢查人員能力缺乏。基于人員工作流動(dòng)性的特征，一是修訂作業(yè)指導(dǎo)書和工作表單，做到具體可執(zhí)行;二是分層級培訓(xùn)制度，部門培訓(xùn)，最主要是做到以班組為基礎(chǔ)的技能培訓(xùn)和溝通培訓(xùn)。

（六）設(shè)備因素。基于用電檢查檢查標(biāo)準(zhǔn)的廣泛性，一是要制定規(guī)范和統(tǒng)一化的標(biāo)準(zhǔn)，全面排查用戶專變設(shè)備情況;二是要針對重點(diǎn)設(shè)備進(jìn)行可用設(shè)備監(jiān)控;三是要建立重點(diǎn)隱患設(shè)備臺賬。

五、整治措施試點(diǎn)運(yùn)行

（一）“你出料，我出工”方案試點(diǎn)情況

2017年始，以某個(gè)縣局為試點(diǎn)單位，根據(jù)“你出料，我出工”方案要求，對該縣局的某些線路進(jìn)行整治，通過各方式告知用戶“優(yōu)惠活動(dòng)”，事前落實(shí)好施工單位價(jià)格、落實(shí)好整改用戶購置設(shè)備情況，事中統(tǒng)籌局內(nèi)施工力量、物資及落實(shí)好停電措施，事后制定好驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和完結(jié)相關(guān)手續(xù)。

整治完畢后，經(jīng)過一年來的檢驗(yàn)，線路從跳閘累累（年10+次以上）到如今“0”隱患的轉(zhuǎn)變，整治效果顯著。

居于此，2018年始，逐步在湛江局層面全面鋪開該項(xiàng)“優(yōu)惠”措施。

（一）用電檢查表單精益化應(yīng)用

2019年，基于專業(yè)人才培養(yǎng)不宜和人員流動(dòng)性導(dǎo)致日常和專項(xiàng)用電檢查不規(guī)范和“走過場”的問題。試點(diǎn)制定一整套“誰都能做、誰都做好”的用電檢查表單，基于風(fēng)險(xiǎn)、操作性強(qiáng)。

在試點(diǎn)局發(fā)文運(yùn)行半年，得到各專業(yè)人士的認(rèn)可，并在用戶層面覺得我們的專業(yè)性更為強(qiáng)悍。效果明顯。

六、結(jié)束語

用戶事故出門管控，不僅是一個(gè)專業(yè)一個(gè)部門的事情，是一項(xiàng)統(tǒng)籌協(xié)進(jìn)工作。在物資豐盛和人們法律意識日益健全的今天，需要一整套可用、能用的法律制度去保障供用電雙方的權(quán)益。

上文所說的僅是一些在法律和法規(guī)的框架下制定的一些具體措施，而下一步需要逐步推進(jìn)各層級與政府之間的溝通和協(xié)調(diào)，結(jié)合各部門各層級力量逐步推進(jìn)整改，做好發(fā)現(xiàn)隱患可改、能改、改好。

總體來講，只有可靠運(yùn)行的電網(wǎng)才能使用電客戶實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收，而客戶的電氣設(shè)備故障對電網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行造成了直接影響，兩者相互影響，相互作用，只有避免用戶故障“出門”，才能達(dá)到“雙贏”的效果。

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（作者單位：廣東電網(wǎng)公司湛江吳川供電局）