對于推動遼寧省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的建議

摘要：2018年9月25日至28日，習近平總書記調(diào)研考察了東北三省的發(fā)展情況并發(fā)表重要講話，強調(diào)以新氣象新?lián)斝伦鳛橥七M東北振興，并提出了六個方面的要求。因此，遼寧省應當解放思想，深化改革，推動遼寧經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，積極落實習近平總書記在推進東北振興座談會上的重要講話。遼寧省經(jīng)濟近幾年呈現(xiàn)出中低速增長態(tài)勢，處于新常態(tài)中。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也逐漸趨向以第三產(chǎn)業(yè)為主。在現(xiàn)階段發(fā)展，遼寧省應當更加深化改革，解放思想，尋求新的經(jīng)濟增長點，發(fā)展高質(zhì)量經(jīng)濟。

關(guān)鍵詞：遼寧省;產(chǎn)業(yè);競爭力

一、推動遼寧省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必要性

遼寧省是東北老工業(yè)基地，具有比較齊全的產(chǎn)業(yè)體系，但現(xiàn)階段遼寧省處于經(jīng)濟新常態(tài)階段，需要新的發(fā)展動力和發(fā)展方向。因此，遼寧省要解放思想，去除一些禁錮經(jīng)濟發(fā)展的舊思想舊體制，深化對外開放，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從消耗能源型產(chǎn)業(yè)，高污染產(chǎn)業(yè)，勞動密集型產(chǎn)業(yè)等向資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

二、推動遼寧省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的可行性

2015年遼寧省生產(chǎn)總值中，第三產(chǎn)業(yè)超過第二產(chǎn)業(yè)，2016和2017年遼寧省生產(chǎn)總值中第三產(chǎn)業(yè)占比約52%。自2015年以來，遼寧省生產(chǎn)總值以第三產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸合理化，近年來，遼寧省的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已顯成效。且遼寧省是一個沿海省份，有六大港口城市，具有發(fā)展對外貿(mào)易的地緣優(yōu)勢。發(fā)展對外經(jīng)濟是遼寧省解放思想，活躍省內(nèi)經(jīng)濟，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一條出路。遼寧省解放思想，發(fā)展高質(zhì)量經(jīng)濟的可行性還具體表現(xiàn)在以下幾個方面。一是中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)成立。中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)的三大片區(qū)，分別發(fā)揮著各自的主要職能，共同推動東北老工業(yè)基地的振興和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。這對遼寧省的高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)揮著重要的平臺作用。

二是中日韓自貿(mào)區(qū)的推進。2012年11月20日，中日韓三國宣布啟動中日韓自貿(mào)區(qū)談判。期間雖然進行了多次談判，并沒有達成一致協(xié)議。近日，中日韓自貿(mào)區(qū)的進程有了新的突破，中日韓自貿(mào)區(qū)第十四輪談判在北京舉行，談判取得了實質(zhì)性的進展。這預示著中日韓三國對建立中日韓自貿(mào)區(qū)都是持積極態(tài)度，中日韓自貿(mào)區(qū)的成立也會越來越近。因遼寧省與韓國和日本地緣臨近，韓國和日本都是遼寧省的重要貿(mào)易伙伴。2012年至2016年日本一直都是遼寧省的第一大貿(mào)易伙伴，2012年至2015年韓國是遼寧省的第三貿(mào)易伙伴，2016年上升至第二。遼寧省作為中國與韓國、日本的貿(mào)易大省，中日韓自由貿(mào)易區(qū)的成立，有助于遼寧省經(jīng)濟深度對外開放，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高質(zhì)量經(jīng)濟等。

三、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的建議

（一）加強與歐美國家在制造業(yè)領(lǐng)域的合作，發(fā)展高端制造業(yè)

歐美主要國家工業(yè)發(fā)達，擁有較強的研發(fā)能力。近幾年，歐美主要國家美國、德國都是遼寧省的重要貿(mào)易伙伴，貿(mào)易往來密切。基于美國、德國都是制造業(yè)非常發(fā)達的國家，遼寧省與兩國在制造業(yè)上存在很大的差距，遼寧省應當加強與美國德國在高端制造業(yè)領(lǐng)域的合作。

一是營造良好的投資環(huán)境便利外商投資。利用遼寧自貿(mào)區(qū)平臺吸引美國、德國的高科技制造業(yè)在遼寧設(shè)廠，鼓勵外商獨資和中外合資企業(yè)的建立，給予外商投資企業(yè)和國內(nèi)企業(yè)相同的國民待遇。著重吸引一批富有高科技附加值的企業(yè)，比如計算機、電子和通信設(shè)備企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。二是加強與美國、德國在制造業(yè)研發(fā)的合作力度，美國、德國在科技研發(fā)方面具有優(yōu)勢，應當加強與美國、德國在科技研發(fā)方面的合作，鼓勵美國、德國高科技產(chǎn)業(yè)與遼寧省企業(yè)的合作以及遼寧省科研機構(gòu)與高校的合作，共同探索新技術(shù)新產(chǎn)品的研發(fā)。三是培養(yǎng)一批學子到美國、德國去深人學習考察他們國家的高科技產(chǎn)業(yè)的管理技術(shù)和研發(fā)模式等，學以致用創(chuàng)新的應用到遼寧省的高端制造業(yè)發(fā)展上。

（二）加大與日韓國家的合作力度，促進服務(wù)業(yè)的發(fā)展隨著中韓自貿(mào)區(qū)的建立和中日韓自貿(mào)區(qū)進程的推進，為中日韓三國之間經(jīng)貿(mào)合作提供了良好環(huán)境。雖然遼寧省自2015年轉(zhuǎn)變?yōu)榈谌a(chǎn)業(yè)為支柱的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，但是遼寧省的服務(wù)業(yè)大而不強。因此，遼寧省可通過遼寧自貿(mào)區(qū)，實施負面清單管理模式給予日本韓國高端服務(wù)業(yè)相同的國民待遇，吸引日本韓國高端服務(wù)業(yè)在遼寧省自貿(mào)區(qū)內(nèi)落戶，鼓勵日韓兩國高端服務(wù)業(yè)與遼寧省服務(wù)業(yè)的合作，共同推進遼寧省高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（三）深人推進“一帶一路”倡議，鼓勵民營企業(yè)走出去“一帶一路”倡議分為包含中蒙俄經(jīng)濟走廊等六大經(jīng)濟走廊。中蒙俄經(jīng)濟走廊貫穿三個國家，分為兩個通道，其中一個通道途徑遼寧省，因此，遼寧省是中蒙俄經(jīng)濟走廊的重要節(jié)點之一。“一帶一路”倡議，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重要的一步，故遼寧省可以鼓勵民營企業(yè)“走出去”，參與中蒙俄經(jīng)濟走廊基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，一方面，可以轉(zhuǎn)移省內(nèi)的過剩產(chǎn)能，遼寧省鋼鐵、化工、水泥和裝備制造業(yè)的過剩產(chǎn)能和中蒙俄經(jīng)濟走廊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求形成有效對接，化解省內(nèi)過剩產(chǎn)能矛盾。另一方面，也可以激發(fā)民營企業(yè)的活力。促進民營企業(yè)“走出去”，首先，要給政策支持和資金支持，幫助企業(yè)踏出第一步，參與到中蒙俄經(jīng)濟走廊.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。其次，企業(yè)要注重創(chuàng)新能力，增加企業(yè)國際競爭力。最后，民營企業(yè)初人東道主國家時，為降低市場準入門檻和市場風險，選擇和東道主國家的企業(yè)合作，共同開發(fā)市場。

（四）創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

遼寧省是老工業(yè)基地，具有較完整的產(chǎn)業(yè)體系，遼寧省處于新常態(tài)發(fā)展階段，要從勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐步過渡到技術(shù)密集型，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。一是鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，引導企業(yè)創(chuàng)新，給予企業(yè)創(chuàng)新支持，主要培養(yǎng)一批具有潛力的企業(yè)重點創(chuàng)新，聚集一批具有創(chuàng)新能力的企業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè).聚集效應。二是引進具有高科技的產(chǎn)業(yè)落戶到遼寧省自貿(mào)區(qū)，通過高科技產(chǎn)業(yè)的外溢效應，帶動遼寧省高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和技術(shù)進步。三是注重創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進，讓創(chuàng)新人才帶領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

（五）發(fā)展國際物流

國際物流是國際貿(mào)易的基礎(chǔ)，故要加大國際物流建設(shè)。一方面，要建設(shè)國際物流的基礎(chǔ)設(shè)施通道，便利國際物流的運輸。另一方面，要提升遼寧省國際物流公司的物流系統(tǒng)，不斷優(yōu)化物流系統(tǒng)，使物流公司的物流系統(tǒng)國際化。比如，中俄蒙經(jīng)濟走廊沿線國家，遼寧省在同俄羅斯和蒙古國家完善物流通道建設(shè)的基礎(chǔ)上，還要不斷優(yōu)化物流系統(tǒng)，更好的對接俄羅斯和蒙古的物流公司，降低物流成本，提高物流服務(wù)效率。

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作者簡介：

宋換換，遼寧大學，遼寧沈陽。