建筑工程造價超預算原因分析及控制措施

劉慧 竇菲菲

【摘? 要】預算可以反映不同施工階段的成本產生情況，在工程開展中，可以指導資金撥付，控制階段成本支出，方便對工程投資進行合理分配管理，是領導層決策重要依據。預算工作會受到各種因素影響，如當前的國家政策、經濟發展情況、市場價格波動、管理能力等，而預算結果又是工程項目能否盈利的重要指標，所以必須引起重視。

【關鍵詞】建筑工程：超預算;原因;預算編制

引言：預算是根據有關政策、指標、收費標準對工程建設的設計方案進行的投資總額計算工作。隨著建筑業發展，建設項目投資日益擴大，對于造價人員預算能力也不斷提出新的要求。在此環境下，必須明確超預算原因，提高預算編制可靠性。

1 超預算原因

1.1材料價格波動

由于涉及材料種類眾多，不可能對每種材料都專門做好預算，通常會抓大宗、貴重材料的預算工作，比如說西夏熱電2#爐濕式電除塵改造基礎土建施工使用到的大量水泥、木材等。預算開始前必須了解市場情況，收集基本數據資料，根據實際施工情況進行綜合分析，以盡量減少市場價格波動帶來的影響。

1.2從業人員素質

另外，項目經理沒有發揮職能，項目經理通常會關注質量、進度，而將預算、成本管控交由會計人員處理，在這種情況下，雖然有明確分工，但使成本管理成為會計人員的事，成本控制應是全員參與，會計并沒有足夠的權力約束所有成本產出，對于現場也沒有項目經理熟悉，也就無法保證預算準確性。

1.3費率和定額設定

在實際工作中，編制預算必須視當地情況而定，做出綜合性分析，要避免盲目照搬其他工程的現象出現，以免影響合理性。工程分不同實施階段，每個階段均有差異，所用定額標準同樣存在差異，很可能某階段的定額不全，必須注意制定標準。選用定額時，應根據本工程所用工法、流程、設備配置、運距等進行綜合性分析，以提高預算編制科學性。應將定額做成目錄，方便查看。實際工作，也要熟悉子目內容及實際工作方法。施工中，會遇到各種問題，應堅持具體問題具體分析，與現實情況相結合。如果存在差異，應分析定額條件與現實條件，綜合分析，不應修改定額。如果定額條件和現實條件存在較大差異，可以參考相近行業定額，補充進來使用。

1.4資金監管有待強化

一些單位資金使用流程為財務上報高層，批準后實施，只控制了資金下發，對資金使用情況則沒有專人跟進。缺少約束機制以及相應的體系建設，導致資金支出、使用不當，施工中出現超預算問題。實際工作中，往往存在出現超預算問題后再想對策的現象，立足于事后彌補，但資金已經被浪費，沒有發揮出應有的作用。

2 提高預算編制科學性，減少超預算可能性

做好預算編制工作，可以為工程項目施工提供具有一定準確性保證的工程預算，增加預算數額權威性，從而對工程資金使用形成約束，規范施工行為，使各項工作有序進行。

2.1加強設計階段管理

要在設計階段加強可行性評估，親自到現場考察實際環境，確認、了解現場地質等條件，針對性進行方案設計、優化，提高設計圖合理性，盡量減少由于設計不合理帶來的施工困難、被迫變更設計。施行限額設計，進一步完善招投標活動，以防出現虛報工程量等問題，也要預防設計圖實用性不足，造價偏高。基于以往工程參與經歷，設計階段往往不在監理控制范圍內，缺少監管，帶來一系列問題，難以控制設計質量。所以應在設計階段引入監理制，加強監管。

2.2掌握項目信息

每項工程都有差異，包括且不局限于施工條件、環境上的差異。在實際工作中，要注意這一差異，從實際出發，提高造價預算科學性。開展預算工作，一是要做好資料收集，主要涉及的資料有當地的地質情況勘察報告，地形測量數據等。相關人員必須深入現場，獲得第一手資料，對比現有資料差異，避免資料數據出錯。要了解當前預算定額、收費標準，注意工程量計算規則上的統一性，確定工程材料預算價格。實際工程量多少也會在很大程度上影響造價，如果計算方式有問題，會影響準確性、科學性，進而影響工程進度，甚至因資金問題導致工程被迫中止。所以，預算編制人員必須專業知識充足、了解項目信息，獲得一手資料，才能提高編制合理性。

2.3掌握市場動態

工程建設需要使用大量材料、設備與人力，各項活動均需要大量資金支持。為提高編制合理性，減少超預算問題，必須了解材料、人力、設備等的市場情況，能夠科學預測未來一段時間這些方面的價格變化情況，合理設置預算彈性區間，在減少超預算可能性的同時合理控制成本，減少資金浪費。要將靜態、動態管理相結合：做好人力、設備、材料統一管理，采用統一、固定標準;認識到市場的變化，采用動態管理，合理分析、預測，對變化有心理準備，有工作上的準備，提高預算科學性。

2.4提高編制人員能力

預算編制質量會受操作人員能力水平的影響。由于技術進步與環境改變，編制人員需要更高的專業能力水平才能適應時代發展需要。首先，主觀上來說，編制人員要有危機意識，能夠主動尋求進步，增加同行交流，關注時代發展，收集工作相關知識豐富自身，提高能力;客觀上企業要營造比、學、趕、幫、超的良好學習氛圍，并要重視工作人員的培訓工作，做好獎懲制度建設，要使預算人員切實感受到領導對預算工作的重視，從而使編制人員自覺重視本職工作。

結束語

在預算工作中，必須對市場情況有一定了解，并在編制中做好分級工作，構建造價體系，相關涉及項目也要進行核算，以詳細了解經濟支出，提高編制質量。如今競爭日益加大，利潤空間下降，做好預算是保證企業盈利的重要基礎，對于企業生存發展有很大意義。

參考文獻：

[1]徐雅萍.建筑工程造價超預算的原因分析及控制分析[J].中國住宅設施，2019（10）：25-26.

[2]張奕璘.影響建筑工程造價超預算的原因分析及其控制措施[J].居舍，2019（30）：7.

[3]白利斌.探討建筑工程造價超預算的原因與控制措施[J/OL].中國住宅設施，2019（09）：18.

[4]孫艷梅.建筑工程造價超預算的原因分析及控制對策[J].現代物業（中旬刊），2019（09）：153.

（作者單位：沈陽維華工程管理有限公司）