電力企業干部人事檔案管理研究探索

張令 李正

【摘? 要】在檔案資源開發方面，公司充分利用信息化技術，整合干部人事檔案、傳統檔案、其他相關資料等資源，豐富干部人事檔案內容，實現干部的精準畫像，快速響應干部人事工作多元化需求，為干部人事工作提供高效率、高質量、高附加值的信息服務。公司高度重視干部人事檔案工作，注重從公司重視、制度體系、前沿研究、試點實踐等方面，多角度、全方位探索干部人事檔案管理工作。

【關鍵詞】電力企業;干部人事;檔案管理;分析

1導言

干部人事檔案是干部個人經歷、政治思想、品德作風、業務能力、工作表現和工作實績的真實記錄，是全面考察了解和正確選拔使用干部的重要依據。干部人事檔案形成于人事管理實踐活動，又服務于人事和組織的發展工作。公司干部人事檔案管理工作，立足于支撐公司發展戰略，加快發展轉型，服務企業干部人事工作，開展了干部人事檔案管理的研究。

2研究背景

2018年11月，中共中央辦公廳印發了《干部人事檔案工作條例》。2018年12月17日，中共中央組織部（以下簡稱“中組部”）召開了全國干部人事檔案工作會議，對做好新時代干部人事檔案工作作出部署和安排。當前，全面從嚴治黨、依法治企不斷深化，公司新時代發展戰略全面實施，對干部人事檔案工作提出了新的要求。從落實上級要求看，中組部相繼出臺了一系列關于干部人事檔案管理的規章制度，開展了干部人事檔案改版和檔案專項審核工作，其重點從側重材料整理調整為側重信息利用，更加強調要發揮干部人事檔案在干部“選育用管”過程中的作用，對干部人事檔案工作提出了新的要求;從檔案自身發展看，檔案數字化工作的不斷推進，干部人事檔案管理方式發生了較大變化，對干部人事檔案的信息化、數字化利用提出了更高要求;從適應公司發展看，國網公司世界一流能源互聯網企業建設加快推進，市場化和國際化業務不斷拓展，社會化用工、外部人才的引入越來越多，該類人員的管理具有一定的特殊性，其干部人事檔案管理既要貫徹落實中央要求，也需要符合行業、地域特點，急需探索符合多種用工形式下的電力企業干部人事檔案管理模式。

3存在難題

當前，國家全面從嚴治黨、依法治企工作不斷深化，公司新時代發展戰略全面實施，對公司干部隊伍管理提出了更高的要求。干部人事檔案是個人經歷和各方面素質情況的綜合反映，是一套完整的反映干部政治思想、品德作風、業務能力、學識水平、工作實績等方面的歷史真實憑證，為人事工作和其他工作服務是其賴以存在和發展的基礎。目前，公司干部人事檔案管理工作存在如下難題：

3.1要求高

近年來，黨和國家領導人多次在重要會議上強調干部人事檔案問題，開展了全國范圍內的干部人事檔案專項審核，圍繞“三齡兩歷一身份”等重要的關鍵信息，堅持問題導向，全面從嚴整檔，集中解決了人事檔案中存在的問題，有效提升了干部人事檔案工作的嚴肅性。2017年，中央全面推行干部人事檔案任前審核制度，堅持“凡提必審、凡轉必審、凡進必審”，使檔案審核深度嵌入干部工作鏈條，切實防止干部因檔案問題“帶病提拔”“帶病上崗”。黨和國家如此密集性的文件要求，逐步將干部人事檔案管理推到了一個前所未有的高度。

3.2難度大

近年來，中組部組織開展了干部人事檔案改版和檔案專項審核，干部人事檔案管理工作重點從側重材料整理保管調整為材料審核和信息利用，更加強調要發揮干部檔案在干部“選育用管”過程中的作用;在公司發展進程中，社會化用工、外部人才引入較多，該部分人事檔案需要外部轉入;干部人事檔案的歸檔范圍為10大類，歷史原因導致的大部分干部人事材料均為手寫紙質材料，材料審核基本依靠管理人員手工進行，給干部人事檔案管理帶來了較大難度。

3.3參考少

因干部人事檔案自身的敏感性和保密性要求，黨政部門、企業部門等相關管理經驗和方法較少公開發表，較之傳統檔案，干部人事檔案管理人員的工作培訓較少;就電網企業而言，干部人事檔案管理人員隊伍相對年輕，對新形勢下的干部人事檔案管理要求、規范等理解不夠深入，缺乏可操作性強、規范化程度較高的有效指導，急需采用新的思路推動公司干部人事檔案的規范開展。

4干部人事檔案規范管理的對策與思考

4.1加強干部檔案材料收集是關鍵

干部制度的改革，使考察、考核、學歷、各種培訓、聘任、專業技術、晉升等需要入檔的材料不斷增多，給干部人事檔案材料的收集帶來了新的要求。管檔人員必須將職工年度考核、學歷變化、聘任、晉升、任前審核、廉潔從業結論性評價意見等各種材料及時收集齊并歸檔。遇有聘任、晉升需要查檔、調檔時要及時將抽出的材料歸回原位，并按檔案工作有關規定，實行全國統一標準整理裝訂。

4.2加強檔案工作硬件建設是基礎

要將檔案工作當做一件重要工作來抓，高度重視這項工作，并在檔案工作中嚴格按照《干部檔案工作條例》規定去做，一方面要建立堅固的、防火、防潮的專用檔案室，配置鐵質的檔案柜、還要在檔案室內設置空調、去濕、滅火等設備，檔案室設施要做到“六防”，即防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫，做到“三室分開”，即檔案室、閱檔室、辦公室三室分開。

4.3加強干部人事檔案軟件建設是方向

充分利用先進技術和手段管理人事檔案和人事檔案信息，全方位建立適合電力企業工作特點、統一開發的人事檔案信息管理系統，進而實現人事檔案管理工作的科學化。同時還要在提高干部人事檔案工作的科學管理水平上下功夫，從而為電力企業人事工作的順利開展奠定良好基礎。第一，有利于組織人事部門“選人用人”和為領導決策提供服務。人事檔案信息化的最大好處就是能讓組織人事部門和領導方便快捷地了解各級干部隊伍狀況，迅速掌握干部在“德、能、勤、績、廉”等方面的最新信息。第二，有利于提高干部人事檔案管理人員的工作效率和服務質量。人事檔案數據庫實現信息化后，檔案管理更多地體現自動化、實時化和網絡化，數據只需一次錄入就可以多次反復利用，在局域網內部進行數據共享，從而使檔案室查找變為網絡即時檢索查詢，大大提高了管理人員的工作效率。如果實施了人事檔案數據共享，上級人事、組織部門只需調用實時數據，而無需再重復的復印、裝訂，對檔案的保護起到了重要的作用。第三，有利于信息的完整、準確和及時更新。人事檔案信息化后，檔案管理人員就會降低勞動強度，大大提高工作效率。一方面檔案管理人員會第一時間保證人事檔案信息的準確和完整，另一方面會及時更新檔案信息，方便領導調閱，為組織人事部門科學決策提供準確信息。

4.4加強干部檔案隊伍建設是核心

各級組織人事部門要嚴格按照《干部檔案工作條例》規定，加強干部檔案工作隊伍建設，選擇政治上可靠、作風正派、責任心強的共產黨員從事干部檔案工作，注意對他們的教育培養，關心他們工作、生活、充分發揮他們的積極性和創造性。

5結論

為轉變人們對“人事檔案”無用論觀念和思想，需要在體制、政策、制度改革的前提下，進一步完善電力企業的干部人事檔案管理機制，使之能夠符合市場經濟發展和體制改革的需要，為新時期人才管理和使用提供更好的服務。

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（作者單位：國網宿遷供電公司）