河南省技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）項目的運行與探索

劉西懷 趙苗苗 穆向明 崔奇

引 言

近年來，中國持續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)工作建設(shè)，堅定不移實施嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，并將知識產(chǎn)權(quán)工作著眼于世界，提出要統(tǒng)籌國際國內(nèi)創(chuàng)新資源，加大力度進行知識產(chǎn)權(quán)國際合作，積極參與知識產(chǎn)權(quán)全球治理，建立了“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作常態(tài)化機制。國家知識產(chǎn)權(quán)局已經(jīng)充分意識到在華建立技術(shù)與創(chuàng)新中心的重要性，加強與世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）合作。2019年10月24日，中國國家知識產(chǎn)權(quán)局與世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）簽署了升級版的《中國國家知識產(chǎn)權(quán)局和世界知識產(chǎn)權(quán)組織合作框架協(xié)議》，明確了未來雙方務(wù)實合作的方向，中方表示將更加積極參與到全球知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)當中，為全球知識產(chǎn)權(quán)體系做出積極貢獻。

為了加強全球開放創(chuàng)新協(xié)作，加強知識產(chǎn)權(quán)信息平臺建設(shè)，我國國家知識產(chǎn)權(quán)局積極開展技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）的相關(guān)研究工作，為我國創(chuàng)新主體和知識產(chǎn)權(quán)用戶提供更好的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。TISC項目是世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）旨在為發(fā)展中國家提供先進技術(shù)信息及服務(wù)，發(fā)掘創(chuàng)新主體信息檢索及創(chuàng)新創(chuàng)造能力，提高知識產(chǎn)權(quán)意識而提出的。在《2018年技術(shù)和創(chuàng)新支持中心（TISC）報告》中，截至2017年底，共有71個國家，其中最少24個發(fā)達國家與世界知識產(chǎn)權(quán)組織簽署了服務(wù)水平協(xié)議，共計638家單位建立了TISC，共同構(gòu)建了一個全球TISC服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。此項目于2019年正式落地，國家知識產(chǎn)權(quán)局依據(jù)《中國國家知識產(chǎn)權(quán)局和世界知識產(chǎn)權(quán)組織關(guān)于在華建設(shè)技術(shù)與創(chuàng)新支持中心的諒解備忘錄》制訂了《在華技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）建設(shè)實施辦法》，負責(zé)與WIPO的協(xié)調(diào)以及在華TISC建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和具體的實施工作，擬于2021年在華建設(shè)100家左右的TISC單位。

國內(nèi)TISC承辦機構(gòu)情況分析

中國根據(jù)與世界知識產(chǎn)權(quán)組織項目推進進程要求，2018年2月開始在全國各省市進行承辦單位遴選工作，經(jīng)過近兩年的工作開展，已有53家單位完成授牌或申報工作。2019年4月24日，國家知識產(chǎn)權(quán)局與世界知識產(chǎn)權(quán)組織舉行了在華建設(shè)技術(shù)與創(chuàng)新支持中心諒解備忘錄簽字暨首批TISC（共計7家）授牌儀式;2019年9月2日，在第十屆中國知識產(chǎn)權(quán)年會上，國家知識產(chǎn)權(quán)局與世界知識產(chǎn)權(quán)組織共同為第二批10家單位進行授牌;目前第三批候選單位共計36家已經(jīng)完成申報工作，進入籌建考察階段（見圖1）。

由圖1可見，三批申辦機構(gòu)數(shù)量呈持續(xù)增長的狀態(tài)，不僅表明了國家知識產(chǎn)權(quán)局對TISC項目的重視，加快推進TISC在華建設(shè)，也說明各省市不同類型知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)依托世界知識產(chǎn)權(quán)組織成立TISC來尋求國外信息資源的迫切需求。

截至2019年10月，前兩批已經(jīng)完成籌建及評估工作，國家知識產(chǎn)權(quán)局對其同意成立并予以授牌，前兩批機構(gòu)TISC建設(shè)工作正式開展，第三批目前正處于工作籌建階段，三批共計53家機構(gòu)，根據(jù)《技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）建設(shè)實施辦法》中申報機構(gòu)類型劃分，由圖2可知，目前申報單位為公益類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)的占比較大，該類型機構(gòu)主要是協(xié)助知識產(chǎn)權(quán)局實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，為社會提供知識產(chǎn)權(quán)與科技服務(wù)。另外，園區(qū)生產(chǎn)力促進機構(gòu)及科研院所各有3家，另外有1家行業(yè)協(xié)會進行申報。

河南省TISC項目運行情況分析

目前河南省有兩家單位申報TISC項目，分別是河南省知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心和國家知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)。河南省知識事務(wù)中心是第二批掛牌機構(gòu)。國家知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)處于籌建階段，并于2019年10月底完成國家知識產(chǎn)權(quán)局實地考察調(diào)研。

河南省知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心是為全省提供知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的公益類事業(yè)單位，中心充分利用專利信息資源優(yōu)勢，依托國家知識產(chǎn)權(quán)局及世界知識產(chǎn)權(quán)組織，憑借自身豐富的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)經(jīng)驗，開發(fā)了多個專利分析系統(tǒng)，建設(shè)了多個重點行業(yè)專題專利數(shù)據(jù)庫，定期為省政府有關(guān)部門及其他知識產(chǎn)權(quán)管理部門提供專利數(shù)據(jù)報告，為企事業(yè)單位和個人提供了國內(nèi)外專利信息檢索、咨詢服務(wù)，為全省知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)工作開展提供了良好的條件。中心屬于財政全供事業(yè)單位，在進行TISC運營時提供公益類服務(wù)，面對的創(chuàng)新主體主要是省內(nèi)重點企業(yè)及代表性的產(chǎn)業(yè)，這些創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)意識及信息利用能力都具有一定基礎(chǔ)。在開展培訓(xùn)時內(nèi)容更具有針對性，更貼合企業(yè)實際技術(shù)需求。

中心持續(xù)開展TISC項目推介及培訓(xùn)工作。中心圍繞TISC項目，針對不同創(chuàng)新主體開展各類專利信息利用能力提升培訓(xùn)或研討會。利用WIPO專利數(shù)據(jù)資源、海外預(yù)警等方面優(yōu)勢與省內(nèi)部分小而精的行業(yè)隱形冠軍、龍頭企業(yè)及重點產(chǎn)業(yè)建立緊密合作機制，并針對企業(yè)內(nèi)部管理及研發(fā)人員圍繞知識產(chǎn)權(quán)管理及專利信息利用進行培訓(xùn)。

在加強企業(yè)專利信息傳播利用能力提升工作方面，中心結(jié)合企業(yè)或特定產(chǎn)業(yè)特點，充分利用WIPO的數(shù)據(jù)優(yōu)勢和信息優(yōu)勢，尤其是海外數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，探索不同的服務(wù)理念和服務(wù)模式，指導(dǎo)和幫助不同類型的機構(gòu)開展專利和專利信息服務(wù)工作。首先針對小而精的行業(yè)隱形冠軍，中心利用自身成立的知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)旒癢IPO的專利數(shù)據(jù)和知識產(chǎn)權(quán)信息深入企業(yè)實際技術(shù)需求，建設(shè)行業(yè)專題專利數(shù)據(jù)庫，并對企業(yè)專利進行布局研究，做好海外預(yù)警工作。針對省內(nèi)龍頭企業(yè)，中心定期與其進行專利信息交流，利用WIPO平臺，幫助龍頭企業(yè)進行知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)風(fēng)險分析，對于被侵權(quán)的風(fēng)險，指導(dǎo)企業(yè)進行合理維權(quán)。在企業(yè)技術(shù)瓶頸問題方面，中心結(jié)合專家?guī)鞂＠畔⑦M行挖掘，為企業(yè)破解技術(shù)瓶頸提供解決方案，并且利用TISC平臺通過對專利信息、科技文獻搜索，幫助企業(yè)更快掌握行業(yè)動態(tài)和新技術(shù)信息，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。另外，中心還針對本地精準扶貧領(lǐng)域，選擇專利信息需求明確且強烈的精準扶貧領(lǐng)域，梳理該領(lǐng)域?qū)＠畔⑿枨螅_展知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)對接工作，建立具體產(chǎn)業(yè)專題專利數(shù)據(jù)庫，培育高價值專利，促進當?shù)鼐珳史鲐殻⑿纬蓪＠畔⒎?wù)精準扶貧的典型案例進行推廣，促進全國產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

國家知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)是2011年經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局批復(fù)成立的目前國內(nèi)唯一一家知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)，園區(qū)組建了“知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)辦公室”， 被授予“國家知識產(chǎn)權(quán)局專利檢索咨詢中心河南代辦處”及“全國專利文獻服務(wù)網(wǎng)點”，園區(qū)依托專利信息檢索服務(wù)中心，申報了第三批TISC試點單位。園區(qū)在TISC項目資金投入、場地及設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和利用、人才隊伍的建設(shè)及宣傳培訓(xùn)等方面都做了較為全面的工作。園區(qū)建設(shè)了圍繞區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)和園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫，其中創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航數(shù)據(jù)庫是目前省內(nèi)唯一一個覆蓋全球的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航數(shù)據(jù)庫。

園區(qū)旨在解決園區(qū)內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)問題，引領(lǐng)園區(qū)企業(yè)“做大、做活、做強”。這些企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)方面工作尚屬起步階段，針對這些企業(yè)需要開展具有基礎(chǔ)性的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，主要圍繞提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識、專利基礎(chǔ)、檢索分析等方面進行。在提供服務(wù)方面，園區(qū)實現(xiàn)基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，通過PC端及移動端向創(chuàng)新主體提供基礎(chǔ)檢索查新服務(wù);高端服務(wù)實行定制化，針對不同產(chǎn)業(yè)提供特定產(chǎn)業(yè)專利分析報告以及導(dǎo)航項目。

促進河南省TISC發(fā)展的幾點措施

加大政府支持力度

河南省應(yīng)從政府政策層面為TISC項目提出政策及建議，加大政府支持力度，增加專利信息資源建設(shè)投入及TISC項目相關(guān)研究工作，充分調(diào)動全省開展TISC項目工作的積極性和主動性。

擴大TISC服務(wù)網(wǎng)絡(luò)輻射范圍

目前全省TISC申辦機構(gòu)較少，作為已申辦單位應(yīng)加強TISC服務(wù)宣傳，做好傳幫帶作用，鼓勵全省高校、圖書館、科研機構(gòu)及各級知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)積極參加TISC申報工作，擴大TISC服務(wù)網(wǎng)絡(luò)輻射范圍，進而調(diào)動全省科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性，全面提高全省的自主創(chuàng)新能力。

形成聯(lián)動模式

已申辦的單位因單位性質(zhì)不同，能夠提供的服務(wù)類型及面向的創(chuàng)新主體也不同，因此形成TISC機構(gòu)聯(lián)動模式，形成知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)集成、資源整合和信息共享，將服務(wù)無縫隙全覆蓋，工作實現(xiàn)互通，另外實現(xiàn)聯(lián)動可利用服務(wù)能力較強的機構(gòu)拉動服務(wù)較弱的機構(gòu)，推動不同TISC機構(gòu)工作更好地開展，提高全省知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)能力和水平。

加強全國性工作交流，推動全國TISC團隊發(fā)展

國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)加大TISC師資隊伍的培養(yǎng)，提供全國性交流機會，省內(nèi)TISC申辦機構(gòu)在加強內(nèi)部工作能力提升的同時，也應(yīng)主動加強機構(gòu)間的工作交流，總結(jié)優(yōu)秀機構(gòu)的工作經(jīng)驗，結(jié)合申辦機構(gòu)自身實際，積極挖掘和探索更有利的智力資源和業(yè)務(wù)資源，推動全國TISC團隊發(fā)展。

結(jié) 語

中國積極發(fā)展TISC項目，表明了中國政府高度重視知識產(chǎn)權(quán)，將更大力度加強知識產(chǎn)權(quán)國際合作工作，著力營造尊重知識價值的營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國，更好地滿足國家經(jīng)濟社會發(fā)展特別是高質(zhì)量發(fā)展的需要。河南省在加大TISC服務(wù)網(wǎng)絡(luò)輻射范圍的同時，要著眼全省實際，找好工作定位，總結(jié)TISC項目發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題和不足之處，摸清河南省知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)創(chuàng)新相互作用的發(fā)展規(guī)律，指明TISC項目在豫的未來發(fā)展趨勢，提高全省知識產(chǎn)權(quán)信息利用能力，推動企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，更好地服務(wù)于鄭州國家中心城市建設(shè)、中部崛起國家戰(zhàn)略布局實施。

作者簡介：劉西懷（1966—），男，碩士，河南省知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心教授級工程師，研究方向：科技管理與知識產(chǎn)權(quán);趙苗苗（1991—），女，碩士，河南省知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心助理工程師，研究方向：知識產(chǎn)權(quán);穆向明（1982—），男，河南工業(yè)大學(xué)講師，研究方向：知識產(chǎn)權(quán);崔奇（1980—）男，本科，河南省知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心工程師，研究方向：知識產(chǎn)權(quán)。